区东出入口市政工程、天鹿南路改造工程、长岭路改造工程、科学城丰乐路隧道工程、萝岗行政中心区路网的建设，九龙大道要力争今年年底建成通车。推进萝岗行政中心区、科学城综合孵化区、科学城总部经济基地、广州国际生物岛等重点片区和功能组团建设，行政中心区力争今年底完成主体建筑建设。 加强土地管理。科学编制全区土地利用总体规划，继续做好用地指标报批跟踪工作，确保产业发展和城区建设用地供给。实施“腾笼引凤”战略，促使高耗能、高污染、低产出、低效益的项目逐步退出。加大闲置土地的处理力度，依法按程序处理违法违约用地行为。坚持集约节约利用土地，对存量土地要“精耕细作”，支持与引导入区企业增资扩产，坚持把好项目准入关，探索自建厂房、写字楼等多种用地方式，提高单位土地投资密度、产出效益。落实国家房地产的调控措施，做好土地出让和房地产市场管理工作，逐步有序地开展农村房地产登记。
（二）加强环境保护和生态建设。
依法强化环保执法。组织编写生态建设和环境保护专项规划，积极推广ISO14000环境管理体系，提高区域环境管理水平。积极研究申报国家级生态工业园区。严格执行国家有关环境保护的政策法规，把好引进项目环保审批关。加大环保执法力度，依法从重从严打击环境违法行为，加大对污染企业的整治力度，依法关停区内超标排污电镀企业，关停使用煤、重油等非清洁能源且二氧化硫、氮氧化物超标排放的企业。建立完善街道（镇）、社区环保管理机制，加强环保管理队伍建设。
深入实施“青山绿地”、“蓝天碧水”工程。积极开展林相改造，加强生态公园、道路配套林带、绿化带以及社区绿化建设，巩固全区绿地率和绿化覆盖率。推进西区、永和、东区、黄陂、萝岗、镇龙、九佛等污水处理厂的新建和扩建工程，力争未来2～3年陆续建成投入运作。完善科学城、东区、云埔工业区市政污水管网建设，尽快实现与大沙地污水处理厂、东区污水处理厂的接驳。完善夏港街、东区街、永和街范围内雨、污分流管网，力争2008年实现生产、生活污水全面截污，污水全部进入污水处理厂处理。加快联和街、萝岗街和九龙镇农村地区雨污分流管网建设，在村庄集中地区建设生活污水处理设施，分片处理农村生活污水。推进科学城、永和、东区、萝岗大气环境监测子站、全区流动环境监测系统和环境综合监控中心（系统）以及气象基础设施的规划与建设工作。加强河涌整治，推进恒运电厂、广保电厂等企业脱硫升级工作，开展机动车尾气治理改善区域水环境和大气环境质量。 大力发展循环经济。积极申报国家循环经济试点区，研究建立和完善促进循环经济发展的配套政策。稳步推进循环经济试点园区、循环经济试点企业以及萝岗中心区和国际生物岛循环经济示范基地的建设。改革引进项目审批机制，对工业投资项目的节能降耗、污染物排放和产业导向严格评审，实行一票否决制。积极推进“区循环经济实施方案”的贯彻落实，建立健全工作推进机制，把循环经济和资源节约纳入日常管理和考核中，分解落实能耗、污染物削减指标。支持企业开展节能、节材和资源综合利用等方面的技术改造，积极鼓励企业进行技术改造，采取有效措施降低能源消耗、提高能源利用效率。
（三）提高利用外资水平。 严把引进项目准入关。继续发挥我区作为全市利用外资主要载体的作用，积极引进一批世界500强跨国企业项目、行业龙头项目、核心技术项目、重大科技创新项目、创意产业项目，以优质项目带动产业链条的延伸，壮大支柱产业集群。
完善企业筹建服务。完善“一站式”服务，清理和简化审批事项、审批环节，优化工作流程，加快推行网上备案和网上审批，提高办事效率，建立链条完整、运作协调的企业筹建和运营服务长效机制。继续加强与电力、海关、商检、税务、工商、质监、食品药品监督、金融等部门的协调，及时为企业排忧解难。 进一步发挥保税区和出口加工区功能。努力争取有关部门支持，拓展出口加工区保税物流功能，打造现代化的保税物流体系。加大保税区功能开发力度，抓住广交会转型
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机遇，发挥进口保税政策优势，盘活资源，促进保税货物展示、仓储、物流、跨国采购等服务功能的发展。
（四）增强区域自主创新能力。 加速高新技术产业集群式发展。按照国家科技部倡导制定的《建设世界一流高科技园区行动方案》的要求，研究制定我区实施方案及配套政策。推进国家电子信息产业基地、国家生物产业基地的建设，积极申报和建设国家火炬新材料产业基地、先进制造业基地。在引进跨国公司重大科技创新项目的同时，积极吸引国家级工程研究开发中心、企业技术中心，促进利用外资与自主创新相结合，外源型经济与内源型经济相结合。大力扶持一批具备较强自主研发能力的高科技企业，在信息技术、生物技术、装备制造业等领域，鼓励发展多层次、多种形式的产业联盟，打造规模化、特色化、国际化的创新集群。
完善科技孵化服务体系。加快科学城综合孵化区建设，积极做好孵化区项目招商工作。鼓励农村集体经济组织及其他各类经济实体投资创建一批特色中小企业孵化园，为中小企业提供良好的创业环境。创新与区内多层次重点实验室研发资源共享机制，不断拓展各类共享技术服务平台。继续吸引高层次留学人员入区创业，以跨国企业区域性培训中心、人力资源服务公司等为载体，构建相对完善的人才资源服务体系，为抢占国际技术制高点提供人才支撑。大力引进专业中介服务机构，构建以创新创业服务为重点、全方位、多层次的专业服务体系。 完善科技政策体系。加大区财政资金对企业创新活动的扶持和奖励力度。完善产学研合作制度，设立联合示范项目，鼓励科研院校积极向区内企业进行技术转移。加快制定促进民营科技企业发展的配套政策，促进民营科技企业与跨国公司合作，开拓国际国内市场，提高自主创新能力。 加大知识产权保护力度。以推进国家知识产权试点园区建设为契机，引导企业将知识产权工作纳入研发、生产与经营的全过程，同时加大区财政对专利申请资助的广度与力度，选取部分试点企业优先予以扶持。鼓励企业参与制定国际、国家和行业标准，争取在电子信息、生物、新材料等产业方面形成技术标准优势。加速知识产权工作信息化进程，完善知识产权保护机制，建立跨部门协调联动机制，依法严厉打击侵权行为。 （五）加快发展现代服务业。
完善服务业发展规划与政策。制定第三产业发展规划，促进二、三产业协调发展。以科学城中心区、萝岗中心区及周边地区为主要载体，以生产性服务业为重点，打造建设广州东部现代服务业聚集区。制定较为全面、系统的产业发展指导目录，完善区招商鼓励政策，引导现代服务业招商引资工作。加快制定促进现代服务业、推进创意产业发展的政策措施，充分利用科技专项资金和服务业专项资金，重点对符合我区产业导向的服务业项目进行扶持。
促进重点服务业发展。强化对企业总部、信息服务、现代物流、科技研发与服务、商品检验检测、金融保险、文化创意、中介服务等现代服务业项目的招商。优质高效完成科学城综合孵化区的建设并积极推动招商引资，争取年内有一批项目入驻。加快推进工业设计、软件、咨询策划、网游、动漫等创意产业，今年内要在科学城综合孵化区B组团设立3万平方米的“广州开发区创意产业大厦”，并以此为核心整合各类孵化器资源，构建广州开发区创意产业园，通过创意产业链的延伸，努力将科学城打造成为珠三角创意产业集聚区、创意产业采购基地、工业设计中心。加快推进汽车零配件、钢材、棉花等专业市场的建设，争取年内投入运营。 加紧推进总部经济基地建设。今年内要推进总部经济基地第一组团的建设，吸引跨国公司区域总部和国内知名品牌企业、中央国企分支机构以及华南地区著名民营企业总部落户，形成生产管理中心和生产服务中心，打造具有示范性和辐射能力强的行政型、营销型、采购型、研发型总部聚集区。
提升促进服务业集聚的配套环境。简化服务业项目审批程序，设立“绿色通道”，提
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高办事效率。坚持以人为本，加快推进科技人员公寓首期主体建筑、三甲医院、国际网球中心等配套设施建设。稳步推动房地产项目的开发建设，特别重视满足区内工作人员、居民住房需求。加快引进大型购物中心、国际知名商业连锁经营机构、星级酒店、高级餐厅等服务项目，完善科学城公共交通服务，营造良好的工作与生活配套环境。 （六）加快推进社会主义新农村建设。
抓好各项支农惠农政策的落实。全面落实区委、区政府《关于加快社会主义新农村建设的实施意见》及各项配套政策，重点抓好涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要一桩桩、一件件抓落实，并向社会公布，接受群众的监督，力争通过两年时间的努力，全区新农村建设取得明显成效，三年大见成效。 加快推进九龙中心镇建设。加快启动中心镇各项建设项目，重点推进九龙大道等道路工程，通畅城乡之间的主干道路网络。积极推进九龙工业园的建设，提高园区产业发展和管理服务水平，认真抓好招商引资。 扶持农村经济发展。用好农村经济发展扶持资金，加快农村集体经济发展用地物业建设和招商工作。鼓励村（居）、社集体经济组织将经济发展用地返租给开发区管委会、区政府，进行统一规划建设和招商引资。积极发展都市型现代农业，积极引进各类农业科研机构和农业高新技术项目、农产品深加工项目以及农产品流通项目。扶持落户我区的广州市水果研究所水果世界项目做优做强，积极推动广州市蔬菜研究所、广州市花卉研究所等农业科研机构落户我区。积极实施农业品牌战略，继续抓好萝岗橙标准化生产和推广种植工程。加强基本农田标准化改造和水利工程建设，今年要对3000亩农田进行标准化整治，改造1500亩鱼塘。进一步完善农业服务体系，增加对农业技术推广机构的经费投入，加强农产品流通体系建设。保护、开发与整合萝岗香雪、天鹿湖、牛头山、玉岩书院、华峰寺、白玉兰公园等萝岗区特有的自然与人文资源，推动农庄、果园、花卉基地等观光农业建设，拓展联片成线的旅游项目。 深入推进村容村貌整治。加大对农村地区环卫基础设施投入力度，力争今年建成萝岗垃圾压缩中转站、镇龙垃圾压缩站，新建和改造一批农村公共厕所、垃圾收集间，改善农村环境卫生面貌。建立城乡统筹的垃圾收运系统，区财政对各村垃圾清运费用按每月3000元的标准给予补贴，支持九龙镇对垃圾进行集中清运。深入推进农村“五通”工程和信息化建设，解决全区农村群众喝上清洁水的问题，今年底完成“村村通自来水”工程；加大财政扶持力度，实施“村村亮”工程，在人口居住较密集的村主干道全部安装路灯；加快实现村村通水泥路和信息网络宽带接入，提高农村电话、有线电视入户率，积极做好九龙镇农村信息化试点镇各项工作。完善农村地区公共交通网络，方便农村居民出行。继续推进安居工程，帮助贫困村、低保户和特困户进行危房改造。 （七）大力发展各项社会事业。
巩固教育强区成果。统筹城乡教育事业发展，推动公共教育均衡化发展，教育资源要向农村地区特别是九龙镇倾斜，确保九龙镇今年实现“教育强镇”目标。对全区中小学校进行布局调整，完成永和中学、九龙中学、职业技术学校、长平小学、金坑小学、墩头基小学等6所新建学校建设，对九龙镇、永和街、夏港街辖区内22所学校进行改扩建，完成萝岗区教育信息化城域网二期建设。积极争取玉岩中学创建全国示范性高中。继续改善外来务工人员子女就学条件。积极推进文化教育园区建设，力争一年大见成效，三年全部建成。抓紧筹备职业教育园区建设和国家级开发区职业教育高峰论坛。加大对镇、村学前教育和特殊教育设施的改造和投入。加快社区教育网络建设，充分发挥“社区学院—社区学校—社区教育工作站”三级网络的培训功能，加大培训力度，全面提高城乡居民的文化水平和思想道德素质。从提高教育行政管理队伍、校长队伍和教师队伍的素质入手，健全教育质量监测体系，全面提高学校管理水平和教学质量。
加快发展文化体育事业。坚持正确的舆论导向，创建覆盖全区的区内传媒，增强凝聚力、向心力。全面开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”活动，树立萝岗人现代文明新形象，整体提高城市文明程度。加强全区性的文化设施建设，完善区、街（镇）、
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村（居）三级文化阵地建设，力争全区五街一镇今年全部拥有文化站，加强灯光球场和健身路径等公益性体育设施建设。大力推进广播电视“村村通”工程，逐步推行图书馆分馆制，丰富农村群众文化生活，引导农村文化健康发展。逐步完善各项文化管理制度，加强文化工作和管理队伍的建设。逐步健全文化市场执法监督力度，规范文化市场秩序。启动亚运场馆和国际网球中心建设，全面落实“全民健身计划”积极开展群众性文化体育活动。
加快发展医疗卫生事业。积极推进医疗卫生基础设施建设，完成全区各社区（村）卫生服务站的新建或改扩建工程。加快区疾病预防控制中心、萝岗中心医院、九佛医院、康宁医院、区红会医院、社区卫生服务中心等项目建设和改造。探索建立覆盖面更广的城乡合作医疗体系，新型农村合作医疗参合率达到95％以上，逐步提高筹资水平和保障水平，今年实现个人与政府共同出资达到120元，住院最高报销额达到2万元，扩大报销范围，降低报销门槛。实施对农村基层医院、卫生站医护人员的支援、培训计划。进一步完善社会医疗救助体系，解决困难群众基本医疗保障问题。完善妇幼保健机构和网络建设，提高妇幼保健覆盖面和质量。加强疾病预防控制网络建设，大力开展爱国卫生运动，防控非典、禽流感、登革热等传染病发生，进一步加强食品卫生监督执法，打击非法行医。
加强劳动就业和社会保障工作。积极做好就业工作，重视失地农民安置就业、农村富余劳动力转移就业工作，鼓励有条件进行自主创业的农民创办企业、个体工商户和个体农庄等。继续开展“轻骑队”送就业岗位进居（村）的招聘活动，开发更多适合本区失业人员的公益性岗位，平均每1－2月举办一场促进就业招聘会。做好职业教育培训工作，2007年完成2.5万名本地劳动力参加就业指导培训，2万名外来务工人员参加岗前就业指导培训，6000名劳动力参加职业技能培训和5000名劳动力参加技能鉴定的工作任务。按照国家、省、市有关标准积极筹建示范性技工学校。开展好“创建和谐劳动关系工业园”的活动，在2007年底区内各工业园达到劳动关系和谐工业园标准，90％以上的生产性企业达到劳动关系和谐企业标准，创建国家级劳动关系和谐工业园示范区的目标。建立健全区、街（镇）、企业（工业园）三级基层劳动关系调处机构，大力推行企业工资监控网络和诚信档案制度，完善建筑企业农民工工资支付保障金等制度，搭建劳动保障综合信息平台。继续推进“农转居”人员参加基本养老保险工作。研究试行对未完成“村改居”的被征地农民参加基本养老保险工作。进一步加强退休人员社会化管理示范点的建设工作。健全完善低保救济制度，将农村低保标准提高到每人每月200元。大力发展慈善福利事业，认真做好拥军优抚安置、扶弱助残等工作，抓好“全国残疾人社区康复示范区”创建工作，迎接国家验收。 （八）加强依法行政和科学管理。 加强依法行政。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协突出团结和民主两大主题开展工作，及时办理人大议案、人大代表建议和政协委员提案。积极做好规章制度制定工作，继续完善行政规范性文件管理制度。进一步完善我区执法评议考核制度，提高依法行政水平。
加强行政管理。继续在党政机关和事业单位推行ISO9001国际质量管理体系，简化办事程序，优化工作流程，提高公共服务的效率与质量。强化对行政机关和执法部门及其工作人员的监督，加强对区委、区政府重大决策的执行和落实等环节的效能监察，确保政令畅通。改善行政监察方法和审计监督方法，推行电子监察和计算机辅助审计。狠抓机关作风建设，加强对机关工作作风和办事效率的监督、检查。加强办文办会统筹协调，坚决克服“文山会海”。 加强公共工程的管理。探索创新公共工程管理体制，加快工程结算，推行“代建制”。加强工程招投标管理。积极组织实施好红会医院改建工程、萝岗特勤消防站及九龙消防站、萝岗中心医院项目“代建制”试点工作，稳步扩大“代建制”试点范围。有选择地开展
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财政投资基建项目绩效评价工作和投资后评价试点工作，进一步推进重点建设工程审计工作。
加强国有资产监督管理。继续推进国企结构调整，优化国有经济资源配置。研究支持国企发展、壮大国有经济的配套政策措施，探索在园区招商引资、环境建设、资本运营、公共服务代理、公共工程项目代建等方面进一步发挥国有企业作用的有效机制，促进国有企业更快更好发展。以产权多元化为核心，深入推进国企劳动用工、人事和分配制度改革，转换经营机制和增长方式。进一步完善激励机制和监事会监督机制，切实依法依规加强国资监管。
加强维护稳定及社会治安综合治理工作。保持严打高压态势，大力推进公安机关“三基”工程（抓基层、打基础、苦练基本功）建设，加大对各类刑事犯罪的打击力度和扫除“黄赌毒”等专项整治力度，确保刑事案件和治安案件稳中有降，不断提高群众安全感。广泛开展平安社区、平安村建设，今年投入5000万元，新建一批治安视频监控点，提高社会治安科技防控能力。推进萝岗法院审判综合大楼的规划和建设，今年完成“两所一庭”达标建设。加快推进街（镇）综治工作中心和村（居）综治工作室建设，有效整合各类维稳及综治工作资源，落实区财政对贫困社区和行政村维稳综治工作经费的补助政策，改善基层维稳综治工作条件。做好信访工作和人民调解工作，及时排查化解各类矛盾纠纷。加强公共安全防控体系建设，坚决消除影响公共安全的重大隐患，加强重大动物疫病防控工作，不断提高处置公共安全突发事件的能力。加强森林防火和“三防”工作，落实工作责任制，增强防灾救灾能力。加大整顿和规范市场经济秩序的力度，严厉打击假冒伪劣产品、走私行为和乱收费现象，加强市场监管，坚持标本兼治，逐步建立长效的管理机制。
加强安全生产工作。进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任。整合区、街（镇）两级安全生产监管力量，完善监管制度，创新监管方式，实行网格化管理，建立“全区无缝隙安全监管网络”。加大安全生产基础投入，提高安全生产监管的科技含量。加大安全生产宣传、教育培训和执法监督力度，持续开展安全生产的专项整治，及时发现和消除安全隐患，防止重特大安全生产事故，确保我区安全生产形势稳定。 加强人口与计划生育工作。以确保今年计生工作上新台阶为目标，完善人口计划生育工作机制，落实计划生育目标管理责任制。建立人口计划生育的利益导向机制。加快计生机构和队伍建设，加强流动人口管理，提高优质服务水平，促进我区人口计生工作的全面发展。
加强城市综合管理。推进城市管理手段创新，建设完善城市信息化管理系统。加强街道机关建设，提高公共服务水平和依法行政能力。进一步改善街道和村（居）委会工作条件，充实人、财、物力，充分发挥街道、村（居）在社区管理中的基础性作用。加强各项社区基础建设，提高社区公共服务能力。不断完善公共交通网络，特别是改善科学城等重点区域的公共交通，强化区域交通管理，改善人民群众出行条件。加大出租屋整治力度，确保今年出租屋合格率达到100％。认真做好民族宗教、对台交流、民兵预备役、“双拥”、驻京办、外事、统计、档案、科协、工会、妇联、共青团等各项工作。 各位代表，回顾过去一年取得的成绩，我们倍感欣慰与自豪。展望新的一年，我们充满信心和希望。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，在市委、市政府和区委的领导下，继续弘扬开发区人敢为天下先的精神，抢抓机遇，开拓进取，团结拼搏，努力推动我区经济社会发展全面转入科学发展轨道！
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