自中国加入《保护工业产权巴黎公约》以来，中国积极履行保护驰名商标的国际义务，国家工商行政管理总局先后在商标异议案件、商标争议案件和商标管理案件中认定了400多件驰名商标，依法保护了国内外驰名商标权所有人的合法权益。仅2004年，国家工商行政管理总局先后认定保护了153件驰名商标，其中有外国企业驰名商标28件。同时，中国各级工商行政管理机关把驰名商标作为商标保护工作的重点，加大对驰名商标的保护力度，严厉打击了侵犯驰名商标权益的各种违法行为。
多年来，中国各级工商行政管理机关充分发挥商标行政执法网络健全、程序简便、快捷高效的优势，以保护注册商标专用权为核心，积极履行行政执法职责，查处了大批商标侵权假冒案件，有效地保护了国内外商标权人的注册商标专用权，切实维护了广大消费者的合法权益。仅2001年至2004年，全国各级工商行政管理机关共查处各类商标违法案件16.96万件，其中商标一般违法案件5.66万件，商标侵权假冒案件11.3万件（含涉外商标侵权假冒案件1.2万件），收缴和消除侵权假冒商标标识约5.29亿件（套），移送司法机关追究刑事责任286件共300人。尤其是2004年，根据国务院保护知识产权专项行动和国家工商行政管理总局开展保护注册商标专用权行动方案的部署，全国工商行政管理机关以保护驰名商标、涉外商标，查处食品、药品商标侵权案件为重点，组织开展了三次保护注册商标专用权专项整治行动，有效保护了注册商标专用权。据统计，2004年全国各级工商行政管理机关共查处各类商标违法案件51851件，其中查处涉外商标案件5494件，比2003年增加了1.6倍。在查处的51851件商标违法案件中，商标一般违法案件11680件，商标侵权假冒案件40171件，比2003年增加51.66％，收缴和消除商标违法标识3895.18万件，收缴专门用于商标侵权的模具、印版等工具28.08万件，没收、销毁侵权物品5638.53吨，移送司法机关追究刑事责任案件96件共82人。 四、版权保护
以1991年6月《著作权法》实施为标志，自上世纪90年代起，中国逐步建立起著作权法律制度。近年来，中国对《著作权法》进行了修改，并公布实施《计算机软件保护条例》、《著作权法实施条例》、《著作权行政处罚实施办法》和《著作权集体管理条例》等一系列法规规章，使著作权保护有了较为完善的法律基础。
目前，中国已初步形成国家版权局、省级版权局和地市版权局的三级著作权行政管理体系。各省、自治区、直辖市政府不断加强版权行政管理部门的力量，使版权行政管理与行政执法体系不断健全。
近年来，中国各级版权行政管理部门加大了著作权行政执法力度，在执法过程中加大与公安、工商、海关、新闻出版、文化等部门的合作，逐步形成相互配合打击侵权盗版的执法
6
机制。版权行政管理部门对打击侵权盗版活动始终保持高压态势，在全国范围内多次开展打击盗版光盘、盗版教材教辅读物、盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品以及网络侵权等侵权盗版行为，取得积极成效。据不完全统计，1995年至2004年，各级版权行政管理部门共收缴侵权盗版复制品3.5亿件，受理侵权案件51368起，结案49983起。2004年共受理侵权案件9691起，结案9497起，处罚7986起，其中包括查处两家中国企业侵犯美国微软公司著作权等重大案件。
中国在建立和完善版权法律制度，强化版权行政管理的同时，高度重视版权社会服务体系的建设。目前，已初步建立起由版权集体管理机构、版权代理机构、版权保护协会以及各相关行业协会和权利人组织等组成的版权社会管理和服务体系。1988年成立了中华版权代理总公司；1990年成立了中国版权研究会，并于2002年更名为中国版权协会；1993年成立了中国音乐著作权协会；1998年成立了中国版权保护中心。目前，中国文联、中国作协、中国电影家协会等作者协会团体和图书出版、音像制作、软件开发等版权产业的行业协会，成立了专门的版权维权组织，全国20多个省（自治区、直辖市）以及一些中心城市成立了版权协会，中国文字作品版权集体管理组织和中国音像制品版权集体管理组织也正在筹建中。 五、音像制品的知识产权保护
盗版音像制品屡禁不绝是一个世界性难题。中国政府高度重视音像制品的知识产权保护，将打击盗版音像制品作为知识产权保护的一项重要工作，常抓不懈。近年来，中国逐步建立起一整套音像制品管理制度，主要包括：保护知识产权制度、音像制品经营许可证制度、出版权专有制度、复制委托书制度、光盘来源识别码（SID码）制度、进口音像制品内容审查制度、奖励举报人制度、音像制品加贴统一防伪标识制度、音像制品仓库登记备案制度、非法音像制品监督举报公示制度，等等。
1994年8月，国家颁布《音像制品管理条例》，并于2001年12月予以修订。根据《民法通则》、《著作权法》、《刑法》以及《音像制品管理条例》等有关法律法规的规定，新闻出版总署、文化部、海关总署、商务部等部门分别或共同发布了《音像制品出版管理规定》、《音像制品批发、零售、出租管理办法》、《音像制品进口管理办法》和《中外合作音像制品分销企业管理办法》等一系列行政规章，使音像制品的经营和保护做到有法可依、有章可循。 随着音像市场的快速发展，国家逐步调整对音像业的行政管理体制。《音像制品管理条例》中对音像业的行政管理职能分工作出规定。1998年国务院根据“精简、效能、统一”的原则进一步理顺管理体制，明确规定新闻出版总署负责音像制作、出版和复制管理，文化部负责音像批发、零售、出租、放映和进口管理。地方政府参照中央政府的职能分工，对当地管理体制也进行了调整。目前，中国已初步建立起中央、省、地、县四级音像市场管理网络，绝
7
大多数地区还建立了包括音像市场在内的文化市场稽查队伍，认真履行音像市场监管职责。 上世纪90年代以来，国家出版物市场监管部门、文化行政管理部门与有关部门密切配合，通过开展持续不断的音像市场集中治理行动，使盗版音像制品明显减少，正版音像制品发行量大幅上升，音像市场秩序逐步好转。据不完全统计，1994年至2004年，全国给予吊销复制经营许可证处罚的光盘复制企业9家，查获非法光盘生产线200条。2004年8月，按照保护知识产权专项行动的统一安排，文化部对音像领域侵权行为集中打击工作进行了全面部署，督导和协调重点城市、重点地区加大执法工作力度，破获了一大批违法音像制品地下仓库和地下发行网络。2004年，全国文化市场稽查管理部门检查音像经营单位555368家次，查缴各类违法音像制品1.54亿张（盘）。2005年1月12日，文化部、国家保护知识产权工作组办公室在全国开展违法音像制品统一销毁活动，集中销毁6335万多张（盘）各类违法音像制品。 六、植物新品种保护
中国政府从国情出发，认真借鉴国际经验，制定和实施了一系列保护植物新品种的制度措施，充分保证投资主体的合法权益。1997年10月1日国家开始实施《植物新品种保护条例》，大大扩展了中国知识产权的保护范围。
为配合《植物新品种保护条例》的实施，中国政府陆续颁布实施了《植物新品种保护条例实施细则（农业部分）》、《植物新品种保护条例实施细则（林业部分）》、《农业植物新品种权代理规定》、《农业植物新品种权侵权案件处理规定》和《农业部植物新品种复审委员会审理规定》等规章，为植物新品种的快速发展提供了法律保障。
近年来，国家分别在农业部和国家林业局成立了植物新品种保护办公室、植物新品种复审委员会，形成了以审批机关、执法机关、中介服务机构和其他维权组织相结合的保护组织体系。同时，建立了由农业植物新品种繁殖材料保藏中心、植物新品种测试中心和14个测试分中心，以及林业植物新品种测试中心、5个测试分中心和2个分子测定实验室组成的技术支撑体系。为保证品种权审查的科学性和权威性，在借鉴国际植物新品种测试技术规范的基础上，结合中国实际，有关部门组织制定了玉米、水稻、杨树、牡丹等57种植物新品种测试指南，其中18种已以国家或行业标准予以公布实施。
国家先后发布并实施了五批农业植物新品种保护名录和四批林业植物新品种保护名录，使受保护植物属和种的数量达到119个，其中农业植物品种41个、林业植物品种78个，远远高于《国际植物新品种保护公约》规定的最低数量。
截至2004年底，农业部共受理品种权申请2046件。按年度划分，1999年仅有115件，2004年达到735件，平均每年递增44.9％；按种类划分，有大田作物1875件，蔬菜87件，果树52件，观赏植物32件；按单位划分，有科研教学单位1274件，企业和个人772件（其
8
中外国企业和个人32件）。经审查合格，共授予品种权503件。
到2004年底，国家林业局受理品种权申请305件，其中来自法国、德国、荷兰、比利时、美国等国家的申请64件，授予植物新品种权72件。种类主要有月季、牡丹、一品红、杜鹃、杨树、板栗、杏、桉树、核桃等，其中木本观赏植物申请量253件，占申请总量的82.95％。申请人主要为国内研究机构、国外私人育种者和国内大学，分别占申请量的50.2％、14.4％和11.1％。
从2001年开始，国家选择12个省市开展植物新品种保护执法试点，并逐步在全国展开。截至2004年底，全国有17个省（自治区、直辖市）查处农业植物新品种侵权和假冒案件863件。
七、知识产权海关保护
1994年9月，中国开始对知识产权实施边境保护。目前，中国海关已经建立起一套包括报关单证审核、进出口货物查验、对侵权货物的扣留和调查、对违法进出口人进行处罚以及对侵权货物进行处置等环节在内的完善的知识产权执法制度。
1995年10月，中国首次颁布实施《知识产权海关保护条例》，开始建立符合世界贸易组织规则的知识产权边境保护制度。2000年全国人大常委会修订《中华人民共和国海关法》，从法律层面确定了海关知识产权保护方面的职能。2003年12月中国政府颁布修订后的《知识产权海关保护条例》，强化海关调查处理侵权货物的权力，减轻知识产权权利人寻求海关保护的负担，明确海关和司法机关以及其他行政机关之间的职责。随后，国家海关总署制定新条例《实施办法》，就新条例有关保守商业秘密问题、国际注册商标的备案问题、担保金的收取和退还问题、权利人对有关费用的承担问题等予以明确规定。2004年9月，中国政府公布《行政处罚实施条例》，对进出口侵犯知识产权的行政处罚予以明确规定。2004年12月，最高人民法院和最高人民检察院公布实施的《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，进一步明确了代理进出口侵权货物的刑事责任。至此，适应经济和社会发展需要的知识产权海关保护法律体系基本建立起来。
中国建立健全了知识产权海关保护执法机制。一是建立知识产权海关保护的中央备案制度。只要知识产权权利人事先将知识产权在海关总署备案，口岸海关就有权对侵犯有关备案的知识产权的进出口货物予以扣留，截至2004年底，海关总署共核准知识产权海关保护备案6257件。二是实行主动保护与被动保护相结合的执法模式。海关不仅根据知识产权权利人的申请扣留进出口的侵权嫌疑货物，而且主动依据职权对进出口侵权货物的违法行为进行查处。三是建立健全执法机构，加强知识产权执法队伍建设。截至2004年底，全国各直属海关均设立相关部门负责知识产权保护的管理工作，有11个海关还设立了专门的知识产权保护机构，
9
一些具备条件的海关在业务现场设立了知识产权工作的联络员。海关总署—直属海关—隶属海关三级知识产权执法体系已初步形成。
为抑制进出口环节的侵权盗版活动，中国各口岸海关将查处进出口假冒和盗版产品作为海关执法的重点。1996年至2004年，全国海关共查获各类进出口侵权案件4361起，案值6.3亿元人民币；2000年以后，海关每年查获的案件都以30％左右的幅度增长，有力打击了进出口侵权货物的违法行为，净化了口岸秩序，维护了权利人的利益。
中国海关在实施知识产权边境保护过程中，十分注重加强与权利人及有关权利人组织协会的联系和配合，加强与知识产权主管部门的沟通和协作，加强与其他国家边境执法部门的合作与交流。目前，中国海关已经与美国电影协会等权利人组织签订了知识产权保护合作备忘录，开展了卓有成效的合作；与知识产权管理部门、公安部门等知识产权行政、刑事执法部门多次开展执法合作，有效打击了侵权违法犯罪行为；与欧盟、美国等国家海关签署了包含开展知识产权海关保护内容的行政执法互助协议；与其他国家海关积极开展知识产权保护的情报交流和执法合作。
八、公安机关打击侵犯知识产权犯罪
近年来，中国公安机关采取一系列举措，严厉打击各类侵犯知识产权犯罪活动，不断提升执法水平和能力，保障了社会主义市场经济健康发展。
1998年，为进一步加大对侵犯知识产权犯罪行为的打击力度，根据《刑事诉讼法》的规定，公安部成立了专门机构，负责打击侵犯知识产权犯罪的组织、指导、协调和重大案件的督办工作。地方各级公安机关也自上而下地设立了专业侦查队伍，具体负责此类犯罪案件的受案、立案和侦查工作。2000年至2004年，全国公安机关共破获侵犯知识产权犯罪案件5305起，涉案总金额近22亿元人民币，抓获犯罪嫌疑人7100人。其中破获侵犯商标专用权案件4269起，涉案总价值11.8亿余元人民币，抓获犯罪嫌疑人5564人。一批侵犯知识产权犯罪案件被按照生产、销售伪劣产品罪和非法经营罪定罪处罚。
2004年11月以来，公安部在全国部署开展为期一年的打击侵犯商标专用权犯罪专项行动，集中破获了一批涉及面广、影响恶劣、案值较大的侵犯知识产权犯罪案件。主要包括: 浙江省公安机关破获有关生产假冒“吉列”剃须刀片案；福建省公安机关破获有关涉嫌生产假冒“阿迪达斯”、“耐克”等品牌运动鞋案；广东省公安机关破获生产假冒美国思科公司电子产品案；四川省公安机关破获有关涉嫌生产假冒“五粮液”等名酒案。
随着越来越多的外国公司在中国投资、销售产品、设立企业和研发中心，中国公安机关逐步与知识产权权利人建立起定期沟通协调制度，认真听取他们的意见和建议。2002年12月以来，公安部会同有关外商投资企业协会，分别在海南、广东、广西举办三次“知识产权
10