4、公交线路进行三层次优化，车站为三层次换乘中心，TOD理念进行车站综合开发。
5、更环保的车辆，更安全、舒适的乘车环境，更好的服务态度
6、公交出行率由现在９％上升至１５％，中期达到30%，实现城市综合效益的提升。
实施十一项策略：
1、“五新”措施改革公交初见成效，继续推进。
“五新”：新规划、新企业、新公交车、新车站、新站亭。
新规划： 由上海交大完成，提出三层次优化线路思路。第一层次为镇内的村通镇中心，第二层次为镇间互通，第三层次为镇通禅桂中心及中长途。
新企业：通过竞购，广州二汽入主南海客运，加大投入加快更新车辆，改变原有私人挂靠经营为公司自营。职工平稳适应新经营理念和经营方式。
新公交车：到目前为止佛广已更新及增加全新空调巴士共428辆。南海公交车共800辆，七月份桂城巴士开通后将增至900辆，为五区之最（禅城500辆，顺德450辆）。力争今年内更新剩下的150旧车。
新车站：大沥车站建设模式在全区推广。九江、丹灶、里水在建设车站。
新站亭：里水站亭建设模式在全区推广。今年再建设站亭300个。
2、大力发展镇内公交（第一层次公交）。
目的：提高镇（街）区域竞争力。关注民生。节能减排。替代摩的。为抑制摩托车、私家小汽车使用创造条件，提供替代的出行方式。通过完善第一层次线路，裁短第二、三层次线路，加快车辆周转，提高发班密度。发挥镇街的资源优势，对公交站场进行补建完
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善。
原则：①政府补贴，企业经营。②“一小一高一低”。小型车、高班次、低票价（刷卡五折，全程一元）③各镇街与交通局分工合作齐推进。
3、 多元化公交车为主，出租的士为辅
根据客源需求配置合适车辆。适当增加我区出租的士数量。
4、 促进“广佛通”卡的使用。
目的：对企业：减少假币损失，减少司机贪污票款机会，减少点钞人员，节约人力成本。
对政府：能掌握公交公司票款收入，测算其盈亏，进行合理的补贴。掌握老年人乘车次数，以便作合理的补贴。
便于了解客流，优化运力和线路
5、 更强的政府规管
交通局对各公交线路实施服务质量考评，处罚甚至收回线路经营权。
建设基于GPS、GIS的公交服务信息化监视平台（在开发中）。
建立司机服务质量、信誉管理平台（在开发中）。
6、 更新科技的应用
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公交企业正在建立基于GPS、GIS的公交智能调度系统，以节约人力，提高车辆运营效率，提高准点率。
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正在建立车内视频监控系统，对小偷等违法犯罪分子起威慑作用，增加车内乘客安全感。防止司机贪污票款。司机与乘客发生纠纷时，分辨是非提供依据。
7、 更环保的运输工具
今年七月一日起，要求新增的公交车发动机为国Ⅲ排放，鼓励使用国Ⅲ燃油（会进一步增大公交公司成本）。桂城巴士已采用国Ⅲ排放。推广使用CNG发动机需有加气站的支持。
8
8、适量的公交经营主体。
保持现有的三家公司经营（佛广、恒通、官窑客货，前二家为广州二汽下属子公司）。以利于实现冷、热线搭配经营，易于线路调整优化，避免恶性竞争，增加公交的可盈利性，以便为市民提供长远的优质服务。香港包括地铁、轻轨、巴士、的士、渡轮的经营主体只有五家。
9、提供便民的服务
在每一公交站亭设置公交导乘图、公布投拆电话、换乘查询电话和网址（已在建）。
发短信查最快到站车距离和时间（在建）。
在公交站站亭建设电子显示牌，显示途径各线路离站最近的公交车到站距离和时间 67
全球卫星定位系统。 地理信息系统 8
压缩天然气
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（拟建）。
10、充分考虑与广佛地铁的巴士接驳、与广州的公交互通。
桂城巴士的每一条线，都途经广佛地铁的其中一个出口。考虑不久将来石壁火车站的接驳。考虑远期狮山火车站的利用。
11、设立公交专项发展基金。
公交是一种公益为主的城市必备系统，是特殊商品，是半公共品，不能进行完全市场竞争，这是世界大多数国家的共识。多数国家对公交有政府保底的补贴，瑞士实行免费坐公交，香港保证公交有8%的最低盈利。政府该负担的责任还是要负。例如：站场等公共设施，需要政府规划、建设，提供给运营公司和市民使用。对老人免费乘车要给予适当的补贴。实施低票价吸引乘客，政府需要适当补贴。高油价带来的成本，政府有补贴的责任，因公交企业不能随随便便升票价。设立区、镇公交专项发展基金来尽政府的责任，扶持公交发展，以实现公共交通给城市带来的综合效益。
资金来源，可考虑从拍卖土地所得提取一定比例。例如，杭州市提取拍卖土地所得的5%作为公交发展基金。其中2.5%用于站场等设施建设，另2.5%用于老人免费乘车、低票价及高油价补贴。
另一角度来看，每年用建设2公里道路的资金来扶持公交、完善公交系统。公交的完善也许会使本来要建六车道的道路建成四车道就行了。
政府要算获得的综合效益！
附：《学习香港，研究南海，破解难题》简表
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类别 香港经验 ",沿轨道的线性的城市开发， 南海现状 建议 ",继续实施东、西板块战",确立一中心，两射线的",公共交通型城市，公共交通为导向的城城市市开发模式（TOD） 战略 ",充分利用公共交通系统，实现城市运营成本的总体下降。 ",行政区域式的城市形态，似以产业发展",确立建设公共交通型城引导城市形态，有“摊大饼”的发展倾向。 行城市开发。 ",充分利用公共交通系统效益的提高。 ",坚定不移地大力发展公托车、个人小汽车的使用共交通，后压抑私车使用",大力发展公共交通 长期交通",压抑私车使用 战略 ",建设公共交通型城市 有鼓励私车发展的倾向，公共交通不发达 ",以轨道为骨干线，地面设多元化公共交通工具接",以TOD理念，建设人性统。 △公交站场融入城市建筑△建道路时同步建设港和站亭 十一项策略 目标： 1、公交成为靓丽的风景线，体现南海形象。 2、镇镇有车站，路路、村村有站亭，全区500米站点覆盖率达到65%，城区达85%。 3、镇内公交得到大力发展，公交站场得到补建，站场设施更加完善。 4、公交线路进行三层次优化，车站为三层次换乘中心，TOD理念进行车站综合开发。 5、更环保的车辆，更安全、舒适的乘车环境，更好的服务态度 ",“五新”措施继续推进1999年10月制定 ",更妥善融合运输与城市规划 ", 以铁路为主干，更充份运用铁路 中期 更完善的公共交通服务和设施 近期",目标 ", 谨慎的商业运作， 策略 ", 更广泛运用新科技 ", 更环保的运输措施 ",路上零意外，香港人人爱 ",不宜再增加新的公交经",大力发展镇内公交（第",多元化公交车使用为主",促进广佛通卡的使用 ",更强的政府规管 ",更新科技的应用 ",更环保的运输工具 ",提供便民的服务 与广佛地铁的接驳、与6、公交出行率由现在９％上升至１５％，",中期达到30%，节约城市总运营成本。 ",设立公交专项发展基金道路 道路人车分流，设施完善。新建道路行人
设计较粗，道路功能单一。重点考虑机动",新建、改建道路时同步