而作出的例外。从以后朱德对晋察冀野战军的严格批评和聂对朱德的敬而远之/不恭来看，聂执行的外线出击攻城也不会出自朱德的安排.
二、朱德在解放战争中的第二功是促成南线决战胜利的保证——解放军三路大军品字型作战态势的形成。
中国共产党简史介绍“。。。。。。经过一年多的作战，人民军队先后挫败国民党军的全面进攻和重点进攻，使战争形势发生了有利于人民的变化。到1947年6月，人民军队歼敌112万人，国民党军队的总兵力由战争开始时的430万人减少到373万人，其中正规军由200万人减少到150万人。人民军队发展到195万人，武器装备也得到很大改善。
依据整个战局的发展，中共中央作出重大的战略决策:不等完全粉碎敌人的战略进攻，不等解放军在数量上占有优势，立刻转入全国性的进攻，以解放军主力打到外线，调动敌人回防空虚的后方，粉碎蒋介石的战略企图与方针，把战争引向国民党统治区域，迫使敌人转入战略防御，改变敌我之间的攻防形势。中共中央选择地处中原的大别山区作为战略进攻的主要突击方向。
为了实现这个战略计划，在中共中央的部署下，人民军队逐步形成三军配合、两翼牵制的作战格局。根据当时的战争形势，三军的配合是:以刘伯承、邓小平指挥的晋冀鲁豫野
战军主力为中路，实施中央突破，直奔大别山；以陈毅、粟裕指挥的华东野战军主力即西线兵团为东路，挺进苏鲁豫皖地区；以陈赓、谢富治指挥的晋冀鲁豫野战军一部为西路，挺进豫西。三路大军，相互策应，机动歼敌。两翼的牵制是:以西北野战军出击榆林，吸引进攻陕北之敌北调；以华东野战军东线兵团在胶东展开攻势，将进攻山东之敌牵向海边。
1947年6月30日夜，刘邓大军12万人强渡黄河，发起鲁西南战役，揭开人民解放战争战略进攻的序幕。刘邓大军从国民党数十万军队的前堵后追中杀开一条血路，穿越黄泛区，渡过沙河，抢渡汝河和淮河，于8月末进入大别山区。刘邓大军依靠人民群众，艰苦作战，粉碎20万国民党军队的轮番进攻，至11月歼敌3万余人，建立33个县的民主政权，站稳了脚跟。
与此同时，陈谢大军和陈粟大军在党中央指挥下分别进入豫陕鄂边地区和豫皖苏平原。至此，三路大军都打到外线，形成“品”字形进攻阵势，直接威胁南京、武汉。12月，三路大军协同粉碎了国民党军对大别山的重点围攻。中原地区变成人民解放军夺取全国胜利的前进基地。”
实际上，刘邓大军挺进大别山，只是毛的心血来潮之举。几个月前，即1947年3月，国民党军进攻延安。根据中共中央决定，朱德和刘少奇等组成中央工作委员会，前往华北进行工作。因此此项决策应未得到朱德的同意也没有去征得
朱德的明确同意，因为刘邓本人未事先得到明确指示，也没有去作相应的准备工作。毛不得不以“（陕北）中央甚为困难”的电报，通过邓以政委身份去压刘率军挺进大别山，导致原来合作无间的两人以后一度为此发生严重争吵，以至毛请陈毅去排解。
由于此项决策脱离战争实际，刘邓军长期脱离后方作战，困苦不堪，部队严重削弱，失去较大的战斗力，一直到1948年仍未翻身。刘邓军部队困难难以自身解决，不得不向老解放区和陈粟大军求助。刘伯承在一九四八年二月的“关于大别山形势与今后部署问题”上指出
“一、我们感到，最近两个月来，领导和指挥上困难很多，大别山斗争紧张，后方炸弹厂、医院、学校、报纸、通讯社，都不能办。现各纵队多以旅为单位，分散行动和作战。因敌情紧张，很难得到休整机会，手榴弹都无法供应，影响作战甚大。三万新兵，从鲁西南陆续输送到大别山，要经过陇海、淮河间六、七百里基本上无土改的地区，地主土匪武装到处都是。最近，加以敌第五军盘据沙河北之淮阳、鹿邑、毫县各地，整十师、整十一师盘据沙河、淮河间，寻找一纵作战，分散破坏起初之几处土改地区。因此，如何使新兵到手，及到手以后如何巩固（不能集结和休整），成为极大的问题。第一批准备补充一万六千新兵，各纵都需要补充，但都怕不易到手和不易巩固而浪费掉。自去年十二月中旬起，
小平、先念、李达同志，带野司五百人，在大别山区，直接指挥各纵队、各军区（最近已感无法兼顾路西）；其余同志，则带机关大部共九百人，同一纵队转到淮西区（1），以便一面与各区党委、军区保持经常通报，一面就便开辟淮西区机动战场，以便尔后和路西、淮河以南地区、华南、华北相联结。一个多月来，两次反“清剿”中，协同张国华及豫皖苏刚建立之第四分区（2），进行土改，仅在萌芽。尤其敌整十师、整十一师最近停留在淮西区，寻找一纵作战，并到处“清剿”，镇压土改。野后经常行动，与各方联系亦经常中断。最近，中央把榘唐‘（3）、陈谢（4）一并划归我们指挥，领导分散，不集中。为了全面领导指挥的便利，是否可以考虑，把中原领导机关转移到豫西和桐柏间；那里虽然贫瘠，但不像大别山动荡，安置后方及与后方联系都可能要便利些。请中央考虑指示。
二、大别山地势，东、南两面为江湖地带，机动困难；西面鸡公、桐柏两山对峙，只广水以南、信阳以北容易东西交通，宏坤纵队在柳林过铁路之受损失（5），此亦是原因之一；北面为淮西区，淮河上游除雨季涨水外，可以转移，且可以东、西、南、北机动，协同各方作战，特别淮西区连接皖西、鄂豫、桐柏、豫西四个区，便于抓住西安至南京公路之信阳演川段，以策应大别山作战。近两月，野后及一纵，正竭力在淮西从事土改与布置游击战争，设置医院，就地筹粮等工
作。是否可以将淮西区划归中原局，以便于坚持巩固大别山战略阵地。我们认为，中原战场，东依山东，南依大别，西依伏牛，立足策应，非常重要。邓、李有何意见，直报中央，并告我们。”
为了修补此项错误决策导致的困难，毛又将陈粟军一分为三，置陈粟军当面主力国军和山东解放区不顾，突入鲁西南和豫北掩护刘邓作战，导致陈粟军连战连北，部队遭到严重削弱。等陈粟军稍做休整后，又要粟军主力渡江南下。
从当时国共军力分析：在“解放战争第二年的战略方针*（一九四七年九月一日）”中毛泽东指出：
“第一年作战（去年七月至今年六月），歼灭敌正规军九十七个半旅，七十八万人，伪军、保安队等杂部三十四万人，共计一百十二万人。这是一个伟大的胜利。这一胜利，给了敌人以严重打击，在整个敌人营垒中引起了极端深刻的失败情绪，兴奋了全国人民，奠定了我军歼灭全部敌军、争取最后胜利的基础。
（二）第一年作战，敌人以二百四十八个正规旅中的二百十八个旅一百六十多万人，近百万的特种兵（海军、空军、炮兵、工兵、装甲兵），以及伪军、交通警察部队、保安部队等，向我解放区大举进攻。我军正确地采取战略上的内线作战方针，不惜付出三十余万人的伤亡，大块土地的被敌占领，使自己随时随地立于主动地位，因而争取了歼敌一百十