(三)屈家岭农产品专业物流园区
依托屈家岭梅花鹿、水果、牲猪、蔬菜等农产品生产加工基地,建立方便鲜活农产品快速响应的物流通道和物流交换平台。 第四章综合物流通道建设
集中构建武荆高速、长荆铁路两大东西向运输通道和荆襄高速、随岳高速、汉江航道、焦枝铁路、荆沙铁路五大南北向“五纵两横”交通通道,加快形成对内网络化、对外畅通化的现代化综合交通网络体系。保障市内各经济区域、产业带与市外城市的联系畅通以及市内各区域的联系畅通,保证货物运输的时效性。保障货物运输在运输方式发生转换时流程的顺畅性。
一、公路通道建设 (一)公路通道建设目标
①建成以襄荆、荆宜、武荆、随岳组成的高速公路网为主轴,以国省骨架网和市域快速网组成的荆门干线公路网,其中国省骨架网主要承担过境交通及出入境交通;市域快速网主要沟通市域各区镇间的公路交通联系,并与周边城市的路网有机衔接。
②荆门主城区与各区主城区之间(除荆门至京山县)、各区主城区到各镇的运行时间在30分钟之内,荆门至京山保证在一小时内直通,实现以荆门主城区为节点的半小时时间圈和以各区主城区为节点的半小时时间圈;各建制镇基本做到20分钟内可以进入干线公路网。 (二)对外通道
现状:北出口:①襄荆高速至襄阳,②随岳高速至随州,③207国道至襄阳,④省道襄钟线经应城至襄阳,⑤省道寺(枣阳寺庄)沙(洋)线经沙洋过钟祥至枣阳,⑥省道随应线过京山至随州,⑦省道大(悟)天(门)线过京山到安陆。
南出口:①襄荆高速至荆州,②随岳高速经天门至岳阳,③207国道至荆州,④省道荆新线至潜江,⑤省道大天线至天门。
东出口:①武荆高速至武汉,②省道随应线至应城,③省道分当线经钟、京至天门,④省道汉宜线至武汉。
西出口:①荆宜高速至宜昌,②省道分当线至宜昌,③省道汉宜线至宜昌,④省道南(漳)荆(门)线经南漳至襄樊。
主要项目:荆门至荆州、荆门至襄阳一级公路改建项目。荆门至沙洋、荆门至钟祥东桥公路改造项目。新建和升级分当线、张东线、寺沙线、大天线。 (三)城区道路
主要项目:西北环高速公路;荆漳线一级路;荆门城区西南环一级路;荆门城区东环线一级路。
(四)市县通道
现状:荆门至钟祥:①省道分当线;②荆门经207国道、文乐线(过双河、磷矿)至钟祥;③荆门经荆新线、寺沙线(过旧口、柴湖)至钟祥。 荆门至沙洋:①荆新线;②经207国道、汉宜线至沙洋。 荆门至京山:分当线。
荆门至屈家岭:经荆新线、汉宜线至屈家岭。
主要项目:武荆高速钱场至京山、钟祥石牌互通至沙洋改造、义和互通至屈家岭连接线项目。
(五)县乡通道
现状:县乡二级路:①客(店)东(桥)线;②京绿线;③盐(池)仙(居)线;④罗(集)栗(溪)线;⑤文(集)石(牌)线;⑥京王线五三至石龙段;
县乡三级路:①麻(城)郭(店)线;②江(山)沙(洋)线;③沈(集)后(港)线;④双(河)曹(武)线;⑤九(里)五(三)线;⑥北(郢中北新集)(丰)乐线;⑦客(店)排(杨集排落河);⑧坪(坝)客(店)线;⑨京(山)王(宝)线。
主要项目:改造升级京山经长滩至罗集、钟祥客店至京山排落河、掇刀江山至沙洋、团林兴隆至麻城、沙洋至马良、荆门至石牌公路。 二、水路通道建设
建设以引江济汉航道为横向,汉江航道为纵向的干线航道网络。推进引江济汉通航工程建设,按照3级航道标准建设35公里千吨级航道。加大汉江航道整治力度,重点整治汉江钟祥皇庄大桥至兴隆枢纽段航道。加快配套工程建设,重点建设汉江荆门组合港石牌核心港区。加快航道港口与主要工业城镇、物流园区的交通对接。建设碾盘山水利枢纽工程。形成以汉江航道、长湖航道和石牌核心港区为核心的通江达海转运通道。
荆门市水运以“航道网络化,船舶标准化,港口机械化,管理信息化”为发展目标,通过开发汉江航道,建设引江济汉工程,整合港口资源,优化运力结构,加快支流航道建设进程,着力打造“干支相联,通江达海,港航配套,功能完善”的航运体系。通过航道疏通以及港口建设形成干支联网,水陆联运,船舶先进,港站配套,结构合理的航运体系。 航道重点建设汉江和引江济汉工程,港口重点建设钟祥港和沙洋港,建立地区大港口,打造功能完善,布局合理的荆门航运中心,实现水路交通现代化。
1、港口主要项目:新建沙洋港区综合码头、件杂货码头、散货码头,扩建沙洋马良港区装卸码头
2、航道主要项目:引江济汉通航工程 三、铁路通道建设
构建以焦柳铁路、荆岳铁路荆沙段、京山至天门城际铁路、长荆铁路为重点的铁路网络。推进荆沙铁路改造、长荆铁路电气化改造,积极争取建设武荆高速铁路、京山至天门城际铁路项目,加快荆门新火车站客运中心建设,积极谋划建设“宜荆荆”城市群城际高速铁路。 四、铁路至园区衔接通道建设
1、规划建设荆门火车东站至江山化工物流园的铁路通道。 2、规划建设荆门火车南站至掇刀大型物流基地的铁路通道。 第五章加快发展物流企业 一、大力培育和引进第三方物流
鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则,剥离或外包物流功能,整合物流资源,促进生产企业物流社会化。推动物流企业与生产、商贸企业互动发展,促进供应链各环节有机结
合。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸,加快向现代物流企业转型。积极引进国内外知名的第三方物流企业和物流地产商、物流功能供应商,在我市建立分拨中心和区域配送中心及设立采购中心,通过鼓励本地物流企业与国内外知名物流企业的合资合作,努力培育一批现代骨干物流企业。“十二五”时期,争取每年引进2-3家规模和实力在国内同行业有一定影响、管理技术和服务具有较好基础、发展前景看好的专业物流企业。
二、积极推动重点领域物流企业发展
适应经济一体化的需要,着力发展与我市经济体系相适应的特色物流。大力发展化工产业、农产品和食品产业、体育用品和纺织服装产业的专业物流供应体系。争取培育和引进专业化工物流企业、专业体育用品物流企业、农产品冷涟物流各5家以上。 三、推进运输服务方式的转变
鼓励我市交通运输企业创新运输服务方式,解决由于衔接不畅带来的重复作业、滞留等问题。加快发展集装箱运输和快递运输等,实现物流一体化运作与管理。加快推广普及标准化的厢式货车、大型拖车及集装箱运输车辆、城市配送专用车辆,提高运输速度和效率,降低成本,减少浪费。
四、壮大物流企业的发展基础
引导道路货运业主向第三方物流经营人转变,提高快速货运、集装箱、化学危险品、大型物件、冷藏保鲜货物等运输的专业化、规模化与现代化水平。力争到2015年,我市营运货车60000辆,其中槽车3000辆。着力巩固我市在物流运输特别是危化品运输方面的领先地位。
第六章加快数字化物流体系建设
信息系统是现代物流的核心。信息化、自动化、网络化、智能化、柔性化已成为现代物流的鲜明特征。现代物流企业只有依靠对物流信息的科学运筹和管理,将仓储、运输、配送、装卸搬运、流通加工、信息传递等功能集于一体,才能为客户提供安全、优质、快捷、准确的现代物流服务。
一、加强信息基础设施建设
重点建设全光长途传输骨干网,加快发展宽带数据网和移动通讯网。重视发展宽带接入网建设,重点推广应用有线、无线、卫星等多种宽带接入技术,积极推进宽带接入网改造工程,建设第三代移动通信网。促进电信、电视、计算机三网融合。使信息网络能够在规模容量、技术层次、服务水平等方面适应现代物流业发展的需要。 二、加快发展第三方物流企业的信息服务水平
积极整合第三方物流和传统物流公司的资源,通过特许经营的方式迅速扩大市场。一是积极引导并扶持物流企业完善信息服务平台;二是以物流园区信息服务网络为载体,吸引市内分散的货运配载公司加盟;三是结合荆门实际,培育专业性物流市场的信息服务体系。 三、加快建立区域性或专业性物流信息服务平台
传统ERP及物流软件的重点在于改进企业内部流程的效率和有效性,全物流电子商务平台则侧重于企业间外部流程的效率、有效性以及企业信息的推广和营销,将物流、电子商务
与企业内外管理进行融合,形成能够将制造业企业、运输企业、仓储企业、货主及其他各类物流企业紧密联系在一起的全程物流信息化管理,从而为各类电子商务平台提供新的战略机会,并可以获取更多的客户信息和销售渠道来扩大企业的销售,优化供应商结构,降低采购成本,提高企业内部业务流程的运转效率。一是鼓励企业特别是中小企业发展其电子商务,逐步融入物流产业链中,扩大行业信息共享程度。二是鼓励区域性或专业性物流信息服务平台为产业集群中的相关企业提供最切实可行的信息化解决方案,以企业联盟、供应链整合等多种合作形式达成资源的共享以及利益共享,并最终为区域性或专业性的有效资源整合构筑坚实的基础。
四、建立全市统一的物流信息公共服务平台
建立统一的物流信息公共服务平台是政府重点发展的对象。这主要通过支持第四方物流公司来实现。通过整合第三方物流和传统物流公司信息资源,通过特许经营的方式迅速扩大市场。在此基础上搭建统一的公共信息服务平台。 如下图:
五、加强物流信息技术的应用
积极推广应用电子数据交换(EDI)、地理信息系统(GIS)、全球卫星定位系统(GPS)、条码技术与自动识别技术(BS)、无线射频识别技术(RFID)、自动分拣系统(ASS)、自动存取系统(AS/RS)、自动化立体仓库(ASW)、自动导向车(AGV)等现代物流信息技术和装备,提高物流的速度和效率,同时鼓励企业采用企业资源计划(ERP)和供应链管理技术(SCM),促进物流信息技术应用水平的不断提高。 第七章地区间协同发展
物流业必须走跨区域协同发展的道路,一方面要在市内尽快建立统一、综合、全方位、多层次、快捷高效的物流系统,另一方面增强与相邻地区的合作,在更大范围内优化资源配置。
一、市内区域内的分工合作
一是要加强物流运输体系建设的协调。尽快形成全市各区域之间互联式、一体化的交通网络体系,协调建立公路、铁路与水运的货运信息共享平台。
二是要加强物流信息体系建设的协调。加快构建市内包括国税、商检等部门在内的物流信息快速反馈体系,搭建物流信息平台,建立高效的物流信息资源协调体系,实现全市范围内物流信息资源的共享。鼓励和引导有条件的企业应用互联网络、电子数据交换以及条形码和扫描仪条形码等技术,提高物流信息体系的技术水平。 二、荆门与其它区域间的互联互通
与鄂西城市圈其他城市的合作联动。一是以编制“十二五”规划为契机,制定和协调好各区域的物流发展战略。在服从鄂西区域发展规划的前提下,积极与宜昌、荆州、襄阳共同研究地域现代物流发展的相关问题,明确各自发展定位,做好城市之间物流发展规划的衔接,防止重复建设和资源浪费。二是加快基础设施建设,进一步畅通物流通道。加快促进区域内基础设施的配套发展,尽快建立互联互通的物流信息网络。
与武汉城市圈地区各市的合作联动。重点是通过壮大农产品加工业、体育用品产业、化
工产业,通过差异化的发展加强与武汉城市圈地区的合作联动。 三、促进荆门现代物流业开放进程
重点加强保税仓库、出口监管仓库建设。同时积极争取与国内外知名物流公司开展多种形式的合作,逐步进入全球供应链网络。 第八章保障措施
一、完善现代物流协调机制
一是成立现代物流业发展工作领导小组,由市政府分管物流工作的领导同志担任组长,由相关部门参加。领导小组统筹协调全市物流发展的重大问题与政策。二是成立荆门市物流基地园区开发总公司,具体负责物流基地、物流园区的开发、建设及招商。 二、制定加快物流业发展的优惠政策
一是土地政策。建立市重点现代物流项目认定制度,将物流用地列为市土地利用储备的重要内容,确保物流业发展的预留用地,保证物流业建设用地及时安排与供应;经认定的市重点现代物流项目(物流园区、仓储、堆场、流通加工厂房、物流展厅等),其用地可使用建设用地置换指标,在农用地转用指标分配上给予倾斜支持。二是投资政策。鼓励外资、民资等社会多元化投资,完善物流企业的信贷担保机制,缓解物流企业融资难。通过财政贴息方式引导银行给予物流业建设项目和物流企业发展贷款倾斜支持;积极争取国家、省物流业发展专项资金对荆门物流业的支持;加快物流业中小企业信用体系建设,建立担保机制,增强物流企业融资能力。三是用电政策。对重点扶持的物流龙头企业、城市配送工程以及重点物流企业(使用的大型冷藏、冷冻和各类加工设备等)列入供电重点保障企业范围。四是鼓励物流业科技创新。对积极推广应用先进物流技术的企业,给予资金上的扶持。 三、建立健全物流统计制度
建立健全物流业统计调查制度和信息管理制度,组织实施社会物流统计核算与报表制度,全面做好我市的社会物流统计核算和重点企业物流统计调查工作。 四、加快现代物流人才培养
建立多方位的物流人才培养体系。一是充分发挥职业技术学校和各类社会机构的作用,积极发展职业培训和岗位技能培训,提高物流从业人员的业务水平,培养市场急需的操作应用人才。二是定期选派一批公务员、企业经营管理人员到先进地区参观学习,通过物流实际案例,培养既懂物流理论又熟悉物流运作技术的专业人才。三是畅通物流人才引进绿色通道,通过各种方式,大力引进高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级物流业人才。
五、发挥物流行业社团组织作用
积极鼓励和支持物流龙头企业按照市场化规则组建市物流行业协会,发挥物流行业社团组织在履行行业服务、自律协调,在规范市场行为,开展相关物流统计与信息、技术合作、咨询服务等方面的重要作用。支持物流协会组织制订行业规范,加强行业自律,规范竞争秩序,推进物流行业诚信体系建设,使物流行业协会成为为行业服务、为政府服务、政府与企业联系的桥梁和纽带。政府相关部门要积极转变观念,转换职能,为行业协会自主组织开展工作创造良好的工作环境。
第九章规划实施
各级政府要完善各项政策和相关规划,明确责任主体,采取有力措施,共建现代物流强市。
一、市人民政府的职责
一是市人民政府办公室负责成立现代物流业发展工作领导小组和成立荆门市物流基地园区开发总公司。
二是发展改革部门协助市人民政府办公室成立领导小组和开发公司,负责规划实施的监督检查及考核,负责相关物流企业、信息、交通项目的汇总,负责向国家和省级发展改革部门争取物流业发展的相关专项资金。
三是商务部门负责成立行业协会,负责物流企业的培育和发展,负责发展保税物流,负责相关企业项目的策划、组织与实施。
四是交通部门负责物流通道项目的策划、组织与实施,推进重点交通物流基础设施建设和信息化建设,负责交通物流市场监管。负责培育壮大运输行业,负责与社会保障部门联系争取落实支持运输业的创业资金,制定运输业创业资金的奖励办法,。
五是城市规划部门负责编制掇刀大型生产型物流基地和杨家桥综合物流园区详规,负责编制至园区铁路规划。
六是信息部门负责与商务部门合作共同建立全市统一的物流综合信息服务平台。 七是国土资源部门负责制定本规划要求的土地政策并落实用地指标。 八是招商部门负责物流企业招商。
九是财政部门负责落实本规划明确的财政政策。 十是人事部门负责引进优秀的物流人才。 二、县市级人民政府的职责 一是编制物流园区的详细规划。 二是参照市级人民政府组织实施。