绿色壁垒对我国农产品和纺织品的影响

2019-04-09 13:59

绿色壁垒对我国农产品和纺织品的影响

财管111班 1123230128 黄文婷

摘要:随着经济全球化和绿色环保浪潮的发展,国际贸易中的绿色壁垒已日趋全球化。这种贸易壁垒可以有效地阻止外国,特别是环保技术落后的发展中国家的产品进口,成为国际贸易中最隐蔽,最棘手和最难对付的贸易障碍之一。绿色壁垒已对我国出口贸易产生了重要的不利影响,尤其是对我国的农产品,纺织业的出口产生了极大的影响。制定应对绿色壁垒的措施,从而维护我国出口企业的利益就成为当前亟待解决的问题。

关键词:绿色贸易壁垒,特点,出口,影响,措施

一.绿色壁垒的含义

绿色壁垒,也叫环境壁垒,是指国际贸易中一些国家或地区以保护生态环境、有限资源以及人类和动植物的健康为由,以保护本国市场和贸易为根本目的,通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环境保护技术标准,以限制国外产品或服务进口的贸易保护措施。绿色贸易壁垒的形式很多,主要包括:绿色关税制度;绿色技术标准制度;绿色环境标志制度;绿色卫生检疫制度;绿色包装制度以及绿色补贴制度等。

二.绿色贸易壁垒的特点

绿色贸易壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征:

第一,表现内容上具有合理性。贸易保护主义者抓住消费者的心理,以保护人类、动物的生命或保护环境与资源为理由,表面上符合可持续发展的历史潮流,也迎合了绿色消费的需要,以达到其贸易保护主义的目的。

第二,保护对象上具有广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向,不仅对产品本身的质量,而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来还从产品贸易扩展到服务贸易、技术贸易等领域,呈现出无所不包的态势。

第三,保护方式上具有隐蔽性。一些国家对某些商品质量、规格、性能和安全等规定了极为严格、繁琐和特殊的标准,检验手续繁琐复杂,而且经常变化,使外国商品难以对付和适应。其目的是利用环保之名行贸易保护之实,使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和适应,但又不易产生贸易摩擦。

第四,制订形式上具有合法性。大多数非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施,而国际贸易中的绿色贸易壁垒则有相应的法律为依据,如1994年的《技术性贸易壁垒协议》(简称TBT协议)和《实施动植物卫生检疫措施协议》(简称SPS协议),同时,各国还制订有本国关注的一些法规,如1989年美国实施的609条款。

第五,动态性。发达国家所制订的绿色贸易壁垒措施会随着其贸易伙伴经济和技术水平的进步而调整,从而使得绿色贸易壁垒出现不断提高的趋势。如近年来,日本对进口大米检验的量化指标已经从1993年的20多项增加到2000年的104项。有些国家规定,当某种具有绿色标志的产品在其市场的占有率超过2096时,该国对其环境标志的要求就会做出提高的调整。 三.绿色贸易壁垒的实施条件

绿色贸易壁垒这种贸易保护措施,虽然能有效地阻止外国商品进入本国市场,但并不是所有国家都具有实施壁垒的条件。到目前为止,实施壁垒的主要是发达国家如欧盟、日本、美国,而受影响的主要是发展中国家如中国。这主要是因为:

①绿色贸易壁垒主要是通过规定高药残标准来提高农产品的市场准入门槛,如欧盟对氯霉素残留量的标准规定为0.2——0.3ug/kg,这个标准不仅是我国就是欧盟本身也很难达到标准。

②实施绿色贸易壁垒要具有完善的检测体系。仅有高药残标准是不够的,必须辅以先进的检测设备、检测技术以及高素质的检测人员。具有先进的检测技术、设备可以增加应检农药的种类,以及最大限度的提高限量标准,这样就可以对低检测水平的国家形成壁垒。

四,绿色壁垒对我国农产品和纺织业出口的影响 (一)1..绿色壁垒对我国农副产品出口的影响

农产品曾在相当长的时间内是我国外贸出口的拳头产品。随着我国出口产品档次的不断提高,农产品的出口已降到了次要地位,但每年的出口额仍然很大。当前,我国出口的主要农产品是肉禽蛋、海产品、果蔬产品等。由于绿色壁垒的日益盛行。近几年,我国的农产品出口受到了严重的影响。

当前,许多发达国家和新兴的工业化国家强化了农业环保技术标准,提高了对农产品质量标准的要求。我国出口农产品生产仍然沿用传统生产方式,标准不严,农民的食品卫生、安全意识淡薄,从而导致了许多农产品生产缺乏质量规范和安全约束。在我国绿色食品中,只有大约10%属于AA级的绿色食品才相当于国外的有机食品,才能与国际标准接轨;其余90%的A级绿色食品,一时还难

以被国外广泛接受,难以领取“绿色护照”,这样致使我国每年有大量的绿色农产品出口受阻。

2009年1月底,美国取消了所有的家禽类产品进口凭证。美国农业部食品安全检验局要求含少量肉类、禽类或者蛋制品成分的食品必须在美国检验机构或者经认可的国外食品管理机构监督下生产,否则将不能进入美国,这一法规在2009年6月22日正式实施。欧盟、日本等发达国家以及新加坡、韩国等周边国家也先后设置壁垒,阻止进口中国农产品。可见绿色壁垒对我国农副产品出口的影响之大。

2、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的正面影响

(1)有利于保护和改善我国农业生态环境。发达国家实施绿色贸易壁垒,以外部力量的形式,强制性的促使我国广大农民增强环保意识,在农产品生产过程中采取环保措施,保证农产品不受污染,从而,在我国广大农村形成一个“在生产中保护和改善生态环境,在保护和改善生态环境中生产”的良性循环。 (2)利于促进我国农产品改善产业结构,积极发展绿色农业发达国家。实施绿色贸易壁垒,可以促使我国农产品尽快适应绿色贸易标准,合理配置和利用农业资源,重点发展有利于环保的农产品生产;可以促使政策和资金上向有利于突破绿色贸易壁垒的环保型农产品产业倾斜;可以促使农产品生产过程中控制对化肥、农药、兽药的使用,大力发展有利于生态环境的绿色农业,维护农业生产环境的生态平衡。

(3)有利于促进我国农业技术水平及农产品质量的提高。绿色贸易壁垒所采用的各种技术标准,通常以先进的环保技术为基础,我国农产品要突破绿色贸易壁垒,通过发达国家的各种检测项目,只有靠提高农业技术水平和农产品的技术含量,提高农产品的质量。从长远来看,我国农产品技术含量和质量提高了,在国际上的地位也就提高了。

(二)绿色壁垒对我国纺织品出口的影响

我国外贸出口额的五分之一由纺织行业创造,纺织行业曾经是创汇的第一大户。在日益外向的中国各产业中,纺织业的对外依存度最高。虽然配额已逐渐淡出,但发达国家筑起了越来越高的“绿色壁垒”。

随着人们对生态和环境问题关注程度的加深,“清洁生产”、“绿色产品”、“生态纺织品”等概念大举进入国际纺织品与服装贸易领域,各国对纺织品及服装在穿着使用过程中的“安全性”提出了更高要求。目前我国纺织品出口市场主要集中于美国、欧盟和日本。而这些国家或地区大多数是世贸组织“贸易与环境委员会”重要成员或活跃分子,也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。这些国家或地区往往凭借自身在环保方面的优势,对纺织产业制定过分苛刻的环境标准,并实行严格而又繁琐的注册、认证、检疫制度,使纺织品出口进入国际贸易市场的门槛不断加高,进而影响到我国纺织品出口在国际贸易领域的市场规模的扩大和发展。一些欧盟的买家在向国内企业下订单时,就要求在合同中写上“达不到《欧盟生态纺织品标准》赔偿10%货款”的条款。在绿色壁垒面前,中国纺织行业原有的价格低廉等比较优势受到了冲击,如果产品再达不到相关绿色标准,大量的国际订单将与我们失之交臂。

二、我国出口应对绿色壁垒的措施

(一)充分利用WTO的组织机制和国际公约的法律公平性,抵制绿色保护主义行为。

我国作为WTO的成员国,应该认真研究世贸组织关于环境和贸易问题的宗旨、原则、公约和议定书,分析和把握全球绿色浪潮的新动向,加强环境与贸易立法,促进产品出口的法制化和规范化;另一方面,在发生环境贸易纠纷时,要


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