绿色壁垒对我国农产品和纺织品的影响(2)

2019-04-09 13:59

依据世贸组织多边贸易体系的谈判机制、合理对抗机制、非歧视性原则以及对发展中国家特殊照顾的规定,要求发达国家承担更多的环保责任和义务,帮助支持发展中国家减少污染的排放、改善生态环境;向有关国家和国际机构提出交涉或者申诉,力争通过磋商和谈判加以解决。要反对西方发达国家在环境保护的旗帜下,实际推行的奖出限入的新贸易保护主义行为。因此,我国可以充分地通过行使成员国的权利,从而抵制绿色保护主义行为,跨过绿色壁垒,扩大我国出口贸易。

(二)制定和完善绿色税收制度

绿色税收,就是为了保护环境,合理开发利用使用资源,推进清洁生产,实现绿色消费而征收的税收。首先要深化税制改革,向绿色产业倾斜,建立以资源税为核心的税制体系,促进外贸企业实现环境成本的内部化,促进绿色产业的发展,改善和保护环境。对给生态环境带来严重破环的一些初级产品以及某些矿产资源的盲目开采出口应征收较高的资源税;对企业盲目出口高污染产业的产品,应征收环境污染税;对绿色产品出口,应给予奖励,不征或少征税。同时,在国内退税方面应给予优先,争取早退税,退足税。其次,建立我国绿色税收体制,可以借鉴国外成功经验,开征污染物排放税、环境服务税、污染产品税、生态环境税等税种。从而,通过绿色税收制度将逐渐使污染者转向使用无污染原料和产品,这样就对我国的资源起到了保护作用,使我国的清洁生产逐渐站主导地位,我国的产品逐渐变绿,这样绿色壁垒就自然消失了。

(三)强化国民绿色经济意识,完善国内环保法规

(1)加大传媒宣传环保的力度。21世纪经济的主旋律将是绿色经济,政府应呼吁提高国民的可持续发展意识,开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为,因而要充分发挥媒体的舆论作用,鼓励公

众参与环境保护事业,使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业,受益的应是整个国家和每一个公民。同时,政府要注重发挥职能指导作用,提倡绿色生活方式,把绿色贸易、绿色生活的思想融入我们社会经济发展的全过程,这既可从根本上冲破绿色贸易壁垒,又可保持我国经济的可持续发展,使之适应全球一体化浪潮,并与国际贸易体系接轨 .

(2)制定和完善国内相应的环保法规。在国内立法方面,应加快我国环境保护法律与国际接轨的步伐,缩小与发达国加环保水平的距离。其中,值得注意的是,国际社会在处理贸易与环境争端案件时,与贸易有关的国际环境法和国内环境法往往倍受重视。从已处理的贸易与环境争端的一些案例的裁决来看,只要引用的国内环保法律规定准确、有权威性,维护环境利益的一方往往胜诉,而对环境保护不利的一方则往往败诉。因此,必须加速与贸易有关的环境立法。 (四)改善我国农产品生产的外部环境

(1)整治农业环境,治理农业污染。主要是加强对农业环境、渔业水域、草原牧区、特别是土壤环境的监测。一是要定点、定期对主要农(畜)产品污染情况开展例行监测;二是开展对大中城市郊区、工矿企业周围等重点区域土壤环境例行监测;三是定期对重要水源进行常规性监测。及时掌握农业环境受污染损失状况,提出相应的治理对策,调整产业结构(例如受污染的土地种植花草等),进行植物修复。

(2)控制农业水源污染,解决湖泊、大中型水库的富营养化问题。首先要纠正或扭转偏施、重施氮肥的习惯,推广节氮施肥技术。调整肥料结构,实行配方平衡施肥,大力发展多元高效肥,推广专用复合肥,积极推行有机无机肥配套施肥体系,同时应加强改善生态环境的新技术的研究。其次,要推进有机肥工程,以减少化肥的用量,采用多种形式使秸秆还田,集中处理加工畜禽养殖基地的鸡

粪、猪粪等使之成为商品有机肥料。结合疏浚河道开发利用丰富的河泥资源,大力开展河湖清淤工作,同时实施河湖岸植树,减少水土流失 .

(3)加强对农业环境科学的研究。政府应增加农业环保科技的投入加强农业保护宣传培训,提高各级农业管理与技术人员及广大农民群众的农业环境保护意识,增加科技投入,引进国外先进的农业环境保护技术模式,引导农业结构合理化,逐步建立起农业经济、生态环境和社会效益相统一的农业结构体系,努力做到生产技术生态化,生产过程清洁化,农业产品无害化。 (五)实施扶持绿色产业的政策措施

(1)制定绿色产业倾斜政策。一是要在税收上给予优惠,在一定时期内,对绿色产业企业可以减征或免征增值税,对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税。二是要对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠,鼓励其上市通过资本市场直接融资。三是要在工商注册上对绿色产业企业给予照顾,并赋予一些规模较大的绿色产业企业以出口经营自主权。

(2)建立农产品国际绿色贸易壁垒预警机制。大量事实表明,绿色贸易壁垒之所以能起到限制与障碍作用,其中一个重要的原因是企业对进口国的技术法规、标准和合格评定程序不了解。我们可以借鉴发达国家的做法,组成专门的机构,收集研究我国主要出口农产品可能在哪些国家遇到什么样的绿色壁垒,提出需要采取的应对措施,形成预警机制,以改变目前这种遇到壁垒就无所适从的状况 。

(六)大力发展绿色农业,开发绿色食品

面对绿色贸易壁垒,开发绿色农业、发展绿色食品将有益于我国农产品出口、提升农产品在国际市场上的竞争力。具体方法:

(1)实行专业化生产、规模化经营。目前,我国出口的部分绿色农产品多为农户零星生产,这种小规模分散经营阻碍了农业技术的改进和管理水平的提高,难以降低产品成本,参与国际竞争。要想在国际市场上占有一席之地,采取专业化生产、规模化经营是必然选择。只有企业联合起来,才能降低成本、提高质量、增强实力、实现规模效益,从而扩大经营范围,提高市场占有率和竞争力。应考虑扶持一批绿色农产品出口企业,实行贸工农一体化和企业集团化效益。可采取“公司+农户”的组织形式或者新的生产经营方式“公司+农场”,实现绿色农产品出口生产的规模化经营。

(2)建立绿色农产品生产基地。我国具有生产绿色农产品的自然条件、技术条件和社会环境条件,可以建立一批绿色农产品生产基地,利用科技成果优势,实现绿色农业加工增值。 参考文献:

1.任烈贸易保护理论和政策 1997

2.孙芳浅论入世后中国农产品如何应对技术壁垒 2003(9)

3.朱俊蜂中日农产品贸易摩擦的新动向--兼论日本的动植物和食品进口检疫 2003(1)

4.陈芬森国际农产品贸易自由化与中国农业市场竞争策略 2001 5.程国强.中国农业国内支持水平[M].北京:中国农业出版社, 2001.

6.何启伟.山东省出口蔬菜发展现状及对策建议[J].山东蔬菜。

2005.(1):2-3.

7.柯炳生.提高农产品竞争力t理论、现状与政策建议[J].农业经 济问题,2003,(2):34—40.

8.李拓晨.王吉武.我国农产品进出口形势分析及对策研究[J].商 业研究,2005,(5):158—160.

9.刘同理.2004年山东农业和农村发展状况与2005年趋势展望 10..山东农业大学学报(社会科学版),2005


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