黑 龙 江 大 学
本 科 生 论 文
论文题目： 大众传媒在公共危机管理中的双重性
学 院：
政府管理学院
年 级： 2009级 专 业： 公共事业管理 姓 名： 杜佳林 学 号： 20091857 指导教师： 修圆慧
2011年 12 月 10日
摘 要
当前我国处于改革发展的关键时期，经济社会发展出现了一些过去未曾凸显的矛盾和问题，社会不稳定因素增加，出现了一系列突发的公共事件和危机。大众传媒作为“第四种权力”在我国的公共危机管理过程和社会监督中发挥着重要的作用，可以增加报道的透明性，促进社会公平和正义的发展。但媒体在对案件进行报道时，出于义愤，往往会掺杂个人的主观喜好因素，对事件过度的监督使其转为“媒体审判”，使法院，法官在最终的审判中受到媒体和大众的影响不能做到司法独立与公正，破坏法制。因此，在我国大众传媒的正确导向对社会主义和谐社会的构建具有重要的战略意义。
关键字
公共危机；危机管理；双重性；媒体审判
I
Abstract
The current our country is in the key period of reform and development, the social economy development appeared in the past have not highlight some of the contradictions and problems, and social instability increases, appeared in a series of sudden public events and crisis. The mass media as \social supervision and plays an important role in, can increase the transparency of the reports, and promote the development of social justice and equity. But the media in the case reports, out of indignation, often personal subjective preferences doping factors, the events of the excessive supervision into \media and the public in the influence of the independence of the judicature and can't do it justice, destroy the rule of law. Therefore, in our country the correct guidance of mass media for the construction of socialistic harmonious society has important strategic significance.
Keywords
Public crisis; Crisis management; The duality; Media trial
II
目 录
摘 要.............................................................Ⅰ Abstract.............................................................Ⅱ
一、公共危机管理......................................................1 （一）公共危机......................................................1 （二）公共危机管理..................................................1 二、大众传媒危机管理中的作用..........................................2 （一）积极作用......................................................2 （二）消极作用......................................................2 （三）媒体审判......................................................3 三、对大众媒体消极性的应对策略........................................6 结 论..............................................................7 注 释..............................................................8 参考文献..............................................................9 致 谢.............................................................10
大众传媒在公共危机管理中的双重性
2008年的南方雪灾、“5·12”汶川大地震、动车事故带给我们无限痛苦的同时也为我们在社会经济发展过程中如何应对和解决突发的危机事件带来一系列思考。作为这些时刻见证者和评判者的大众传媒和公共舆论真实记录下了那时的点点滴滴。公共舆论充分利用各种传播手段，如互联网、报刊杂志等，不仅记载、抒发在自然危机中人民表现出的国人抗灾救灾的顽强乐观和伟大的民族精神，也使人们对由于一味追求发展而产生的社会危机和对危机如何进行管理进行反思。
一、公共危机管理
（一）公共危机
所谓公共危机就是突如其来，攸关公共利益，对于组织的存在与发展具有重大影响的、急需管理者快速应对的事件。它由于涉及国家、社会、公众的整体利益，波及对象覆盖社会范围内的整个公共环境中的组织、群体、个人或公共设施，一旦发生破坏性会很大，所以其处理主体主要是政府公共部门，尤其是警察与军队负有重要的责任。
公共性危机的祸因主要有六种，分别是自然灾害（包括火灾、风暴、地震、洪水）、公共安全突发事故、恶性刑事案件、恐怖事件、疾病传播（即公共卫生问题）、自然环境恶化。其实质是危及公共安全，破坏社会秩序和生存空间，侵犯人身安全和财产安全。社会在一定历史时期内无法根除这六种祸因，难免就会遭遇公共性危机。处理好公共性危机，对于构建和谐社会、提高社会幸福指数具有极其重要的意义。国外高度重视公共性危机管理的研究，提出了著名的4R模式，认为管理公共性危机由缩减、预备、反应、恢复四个环节构成。
（二）公共危机管理
所谓公共危机事件管理，是指公共管理机构通过建立必要的危机应对机制，采取一系列必要措施，以防范化解危机、恢复社会秩序、维护社会稳定、促进社会和谐的系列活动。它是公共管理的特殊状态和特殊形式。有的学者也将公共危机事件管理称为“突发事件应对机制”或“紧急状态管理”。严格地讲，公共危机事件管理并不存在普遍适用的策略，危机事件管理中的策略运用应当采取权变的观点，针对不同的危机事件采用不同的管理策略，一切以防范、化解危机，恢复社会正常运行为目的。在一定程度上，只要成功达到这个目的的策略就是合理的策略。国外高度重视公共性危机管理的研究，提出了著名的4R模式，认为管理公共性危机由缩减、预备、反应、恢复四个环节构成。
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