单位下达了编制任务，按照“统一思路、统一原则、分头测算、集中编制”的方式，各编制单位正式开始了具体子目的数据测算工作。
(四)在各编制单位完成数据测算工作之后，2008年8月11日，编制组在银川市集中工作，汇总各单位编制成果，按照编制大纲的要求进行了统一分析和测算，形成了本标准的初稿。之后，各编制单位按照费用标准编制工作要求，在本区域内选择典型工程，套用本标准初稿进行实用性和价格水平验算。
(五)2008年9月21日，编制组在浙江杭州集中工作，汇总各地区验算结果，对各子目逐一进行了统一调整、修改和补充。
(六)2008年10月，由总站统一安排，分别选择了北京、浙江、山西、青海等地区的典型工程，分别套用本标准和当地现行定额进行了造价水平对比分析，并根据测算结果相关定额进行了进一步修正，形成了本标准的征求意见稿。
(七)2008年11月18日，总站以电定总定[2008 ]29号文将本标准向国家电网公司、中国南方电网有限责任公司和各省(自治区、直辖市)发展改革委征求意见，截止到12月17日，共接到反馈意见35份78条，其中定额53条，费用标准25条。经编制组认真研究，采纳了其中的61条，对征求意见稿进行了进一步修改，形成了本标准的送审稿。
(八)2008年12月18日，由总站组织在北京召开了内部专家审查会，参加会议的有江苏、黑龙江、宁夏发展改革委和国家电网公司、中国南方电网有限责任公司的专家共39人，与会专家一致认为本标准的费用项目设置合理、涵盖内容齐全、费用水平符合工程实际，同时，与会专家也对该送审稿提出了进一步修改意见和建议。
(九)2008年12月19～27日，编制组人员再次在北京集中工作，针对专家审查会提出的意见对本标准进行了全面校审，最终形成了本报批稿。
第二节 主要编制依据
本标准的主要编制依据如下： (一)法律、法规
1、《中华人民共和国电力法》； 2、《中华人民共和国劳动法》； 3、《中华人民共和国土地管理法》； 4、《中华人民共和国招标投标法》； 5、《中华人民共和国行政许可法》； 6、《中华人民共和国水土保持法》； 7、《中华人民共和国环境保护法》； 8、《中华人民共和国安全生产法》； 9、《中华人民共和国经济合同法》。
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(二)行政法规、规章
1、劳动保障监察条例(国务院令第423号)； 2、失业保险条例(国务院令第258号)； 3、工伤保险条例(国务院令第375号)； 4、住房公积金管理条例(国务院令第350号)； 5、特种设备安全监察条例(国务院令第373号)；
6、建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定(劳动部令第3号)； 7、建筑工程施工发包与承包计价管理办法(建设部107号令)。 (三)国家标准
1、GB50319-2000 建设工程监理规范；
2、GB50500-2003 建设工程工程量清单计价规范； 3、GB50348-2004 安全防范工程技术规范；
4、GB50194-1993 建设工程施工现场供用电安全规范； 5、GB/T50328-2001 建设工程文件归档整理规范。 (四)电力行业标准
1、DL/T5161-2002 电气装置安装工程质量检验及评定规程； 2、DL/T5220-2005 10kV及以下架空配电线路设计技术规程； 3、DL/T5210-2005 电力建设施工质量验收及评定规程； 4、DL/T599-2005 城市中低压配电网改造技术导则； 5、DL/T5221-2005 城市电力电缆线路设计技术规程； 6、DL/T5003-2005 电力系统调度自动化设计规程； 7、DL5009-2004 电力建设安全工作规程； 8、DL/T1050-2007 电力环境保护技术监督导则； 9、DL/T799-2002 电力行业劳动环境监测技术规范； 10、DL/T5190-2004 电力建设施工及验收技术规范； 11、DL/T1033-2006 电力行业词汇。
第三节 标准的主要特点
一、本标准的主要特点如下：
(一)《20kV以下配电网工程建设预算编制与计算标准》
1、内容编排采用了规范格式，内容包括正文和附录两部分，做到了内容清晰，简便实用。
2、在费用项目和内容上充分考虑了国家相关法律、法规，国家各行政主管部门颁发的行政规章，以及《电网工程建设预算编制与计算标准》的相关规定，并按照配电网工程的建
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设和管理特点，简化了部分费用计算公式，使其更加实用。
3、在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保障和安全检测等的相关规定，电力建设工程劳动保护、安全文明施工、健康环境、监理、监造、施工验收评定等标准、规范。
4、在建设预算编制规则和项目划分方面，充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式。
5、充分考虑了市场价格变化因素的影响，在建设预算编制方法上，采用了设备和主要材料按照信息价格计算的方法，使工程造价的计算更加符合实际。
(二)《20kV以下配电网工程设备材料价格信息》
1、在价格的属性上改变了以往的取费价格方式，采用参考信息价格的形式，与市场接轨，价格信息由各地电力建设定额站每季度发布。
2、在充分考虑各企业的典型设计和产品标准的基础上，对设备材料的名称、规格、型号进行了统一规范，以方便各地区相互参考和使用。
3、根据目前各企业普遍采用的集中招标、集中采购、统一供货的设备材料购置方式，对设备材料的交货地点和信息价格的计定规则做出了统一规定。
二、本标准与35kV及以上标准体系的对比 (一)费用构成的对比
总费用构成完全一致，由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用组成,但在具体内容构成上进行了适当修改。其构成内容对比情况如下：
1、建筑安装工程费的构成 编号 20kV以下标准体系 35kV以上标准体系 一、直接费 1、直接工程费 (1)人工费 (2)材料费 (3)施工机械使用费。 2、措施费 (5)临时设施费 (7)安全文明施工措施补助费 (3)施工工具用具使用费 (1)冬雨季施工增加费 (2)夜间施工增加费 (4)特殊地区施工增加费 (6)施工机构转移费 二、间接费 取消 说 明 一、 直接费 1、 (1) (2) (3) 2、 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 直接工程费 人工费 材料费 施工机械使用费 措施费 临时设施费 安全文明施工措施费 施工工具用具使用费 冬雨季施工增加费 夜间施工增加费 特殊地区施工增加费 二、 间接费 7
1、 (1) (2) (3) 2、 规费 社会保障费 住房公积金 危险作业意外伤害保险费 企业管理费 1、规费 (1)社会保障费 (2)住房公积金 (3)危险作业意外伤害保险费 2、企业管理费 三、利润 四、税金 35kV以上标准体系 一、建设场地征用及清理费 1．土地征用费 4．余物清理费 2．施工场地租用费 5．送电线路走廊施工赔偿费 3．迁移补偿费 说 明 取消 三、 利润 四、 税金 2、其他费用 编号 20kV以下标准体系 一、 建设场地征用及清理费 1. 2. 3. 4. 土地征用补偿费 余物清理费 施工场地租用费 线路施工赔偿费 6．通信设施防输电线路干扰措施费 取消 二、项目建设管理费 1．项目法人管理费 2.招标费 3.工程监理费 4.设备监造费 5.工程保险费 三、项目建设技术服务费 1．项目前期工作费 2．知识产权转让与研究试验费 3．设备成套技术服务费 4．勘察设计费 4.1勘察费 4.2设计费 5．设计文件评审费 6．项目后评价费 8．电力建设标准编制管理费 9．电力工程定额编制管理费 7．工程建设监督检测费 四、分系统及整套启动试运费 8
二、 项目建设管理费 1. 2. 3. 项目管理经费 招标费 工程监理费 取消 取消 取消 取消 取消 分解单列 合并 合并 取消 三、 项目建设技术服务费 1. 2. 3. 4. 5. 工程勘察 工程设计费 设计文件评审费 项目后评价费 技术经济标准编制管理费 四、 工程建设监督检测费
1．分系统调试费 2．整套启动试运费 3．施工单位配合费 五、生产准备费 1．管理车辆购置费 2．工器具及办公家具购置费 3．生产职工培训及提前进厂费 六、大件运输措施费 七、基本预备费 取消 取消 取消 取消 合并 取消 取消 五、 生产准备费 六、 基本预备费 (二)费用项目内容的调整 1、措施费中各取费项目除特殊地区施工增加费外，其他各项目的费用内容中均取消了由于施工条件变化或施工降效所引起的人工费用补助内容。
2、临时设施费，考虑目前配电网工程施工中，设备材料采取统一招标、统一仓储、统一配送的供应方式，不考虑大型现场仓库建设费用。
3、施工企业管理费，明确了工程保护和现场物资看管内容。
4、根据《土地法》和《物权法》的规定，在本标准中明确规定涉及土地补偿、青苗补偿和施工赔偿的费用允许计入配电网工程建设投资。
5、在土地征用补偿费中，明确了地上附着物补偿、青苗补偿、安置补助、征地管理手续、各种基金及税金等内容。
6、施工场地租用费，界定了施工场地租用的期限，明确了土地清理、复垦等内容。 7、项目管理经费，取消了项目法人的开办费，增加了项目竣工测量、交接验收的内容。 8、对工程设计费的内容进行了进一步综合，不再分基本设计费和其他设计费，并规定竣工图文件编制费计入工程设计费，但施工图预算编制费不计入工程设计费，需要时应单列。
9、工程建设监督检测费，只保留了工程质量监督检测和特种设备(消防)安全监测内容，由于配电网工程不涉及大型土石方开挖、污染物排放等环境破坏因素，因此，取消了环境监测验收、水土保持项目验收及补偿、桩基监测等内容。
10、由于配电网工程工期较短，一般在当年内完成，因此，动态费用中取消了价差预备费。
(三)费用计算方式调整
1、建筑安装工程的各项取费全部采用以人工费为基数的取费计算方式，避免了材料价格波动对取费的影响。
2、临时设施费，考虑各地区不同地段房屋租赁价格的差异，分城区、郊区和乡村分别设置费率。
3、其他费用规定了“如果是不增加规模的单纯设备更换或材料更新工程，其他费用各
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