项均不计”。
4、余物清理费的计算方式改为按照“拆除物的新建人工费×费率”计取。
5、根据配电网建设改造工程规模较小,并且工程造价普遍低于《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号文)最低限的实际情况，本标准中参照计价格[2002]10号文的规定，分别给出了工程勘察费和设计费的计算方法和标准。工程勘察费以建筑工程费为基数计取，工程设计费以建筑安装工程费为基数计取。
(四)费用(率)标准的调整
1、定额中的人工工日单价标准，此次采用配电网工程基准工日单价取定，普通工为34元/工日，建筑技术工48元/工日，安装技术工53元/工日，与市场平均水平基本持平。
2、措施费中各项目均按照建筑工程和安装工程分别给出了费率标准，经过对相关内容调整之后，费率标准水平与35kV以上标准相对比，同口径降低约30%。
3、规费计算公式中的工资总额系数取定为0.85，缴费费率规定按照工程所在地政府部门公布的以工资总额为基数计取的费率取定。
4、设备运杂费计算的起始运输距离设定为20km，调整了相关费率计算标准。 5、工程设计费费率按照(建筑工程费+安装工程费+设备购置费)分档给出了区间费率标准，使用时采用内插法计算。
6、取消了大件运输措施费。 (五)建设预算项目划分
1、根据配电网工程规模较小、费用计算比较简单的特点，本标准中将从35kV变电站低压侧的10kV或20kV出线至0.4kV进户表之间的配电站、开关站、架空线路、电缆线路等作为一个工程项目看待，进行费用性质划分和工程项目划分设置。
2、结合20kV及以下配电网工程特点，简化了工程项目划分层次和项目设置。 3、将通信与调度自动化工程作为单项工程项目单列。
4、根据设备材料价格计算方式的调整，把设备材料运输放到了每个扩大单位工程或单位工程中，使费用计算与项目管理模式和工程量清单完全对应。
(六)费用性质划分
1、结合20kV以下配电网工程规模小、项目构成简单的特点，将整个项目的费用性质划分进行了简化。
2、配电站(开关站)建筑、成套式变电站基础、架空线路的土石方和基础工程、电缆线路的电缆沟(隧道、排管)等划分为建筑工程；配电站(开关站)的设备、线缆及附件安装，成套式变电站安装，架空线路的杆塔组立、架线、杆上变配电装置安装，电缆线路的桥架安装、电缆敷设、避雷及接地装置，通信系统、调度自动化及集中抄表系统等，统一划分为安装工程
2、电缆线路工程中，进出线箱柜、分接箱、避雷器等属于设备，电缆、电缆头、接地极等属于材料。
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3、1kV以下线路上的低压配电箱柜、计量表箱、计量表属于设备，但居民用户的入户表箱、入户表均属于材料。
(七)建设预算编制办法
1、根据20kV以下配电网工程设计方式、定额计价方式、费用性质划分和工程项目划分规定，对编制建设预算所使用的表格进行了改进。
2、简化了建设预算汇总表(表一)，重新设计了专业汇总表(表二甲、表二乙)、安装工程预算表(表三甲) 、建筑工程预算表(表三乙)和工程概况及主要技术经济指标分析表(表五)。
3、明确规定了编制20kV以下配电网工程建设预算时，对于20kV以下配电网工程预算定额、电力行业定额和地方及其他行业定额的使用顺序。
(八)定额基价计算规则的调整
1、设备材料均按照集中配送考虑，定额基价中对相关二次搬运费的计算重新作出了规定，使其更加符合工程实际。
2、将工程中用量较大，受价格市场波动影响较明显的建筑材料作为主要材料处理，定额中给定参考用量，价格按照订货价格或者信息价格计算，实现了量价分离的动态造价管理，使造价水平更加符合市场实际情况。
3、结合目前燃油税费政策改革，对于机械台班费用中二次费用的计算进行了调整。
第四节 水平测算情况
为保证费用计算方式的科学性和计算标准的合理性，定额管理总站分别在山西、江苏、江西、云南、青海的不同地区选择了多个典型工程进行了测算，并与各工程项目的批准投资进行了对比分析，测算情况如下：
(一)建筑工程费 1、配电站
(1)定额直接费：与套用当地建筑定额相比，定额直接费同口径下降3.77～5.35%。主要变化因素：由于工作效率的提高，使得定额中的人工、材料和施工机械消耗量降低；材料价格下降；施工机械台班单价下降；人工工日单价标准提高。
(2)措施费：与套用《电网工程建设预算编制与计算标准》相比，措施费同口径下降15.82%。主要原因：取消了施工机构转移费，临时设施费、冬雨季施工增加费费率降低。
(3)间接费：与套用《电网工程建设预算编制与计算标准》相比，间接费同口径下降3.29%。主要原因：规费中的工资总额系数调整为0.85，抵消了人工工日单价提高引起的人工费增加部分，使规费基本持平；但企业管理费费率降低。
(4)利润和税金：与套用《电网工程建设预算编制与计算标准》相比基本持平。 经加权综合测算，各配电站工程与批准预算中的建筑工程费平均下降约4.91%。
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2、线路工程(含架空线路和电缆线路)
(1)定额直接费：与套用《全国统一安装工程预算定额》相比，定额直接费同口径下降5.15～7.23%。主要变化因素同上。
(2)措施费：与套用《电网工程建设预算编制与计算标准》相比，措施费各项之和同口径下降18.22%。主要原因同上。
(3)间接费：与套用《电网工程建设预算编制与计算标准》相比，间接费同口径下降2.36%。主要原因同上
(4)利润和税金：与套用《电网工程建设预算编制与计算标准》相比基本持平。 经加权综合测算，各线路工程与批准预算中的建筑工程费平均下降约6.15%。 (二)安装工程费 1、配电站
(1)定额直接费：与套用《全国统一安装工程预算定额》相比，定额直接费同口径下降2.42～3.25%。主要变化因素：定额中的人工、材料和施工机械消耗量降低；材料价格下降；施工机械台班单价下降；人工工日单价标准提高。
(2)措施费：与套用《电网工程建设预算编制与计算标准》相比，措施费各同口径下降12.29%。主要原因：取消了施工机构转移费，临时设施费、冬雨季施工增加费费率降低。
(3)间接费：与套用《电网工程建设预算编制与计算标准》相比，间接费同口径下降2.76%。主要原因：规费中的工资总额系数调整为0.85，抵消了人工工日单价提高引起的人工费增加部分，使规费基本持平；但企业管理费费率降低。
(4)利润和税金：与套用《电网工程建设预算编制与计算标准》相比基本持平。 (5)主要材料费：下降约6.24%，主要原因是近几个月来市场材料价格持续下降。 经加权综合测算，各配电站工程与批准预算中的安装工程费平均下降约3.87%。 2、线路工程(含架空线路和电缆线路)
(1)定额直接费：与套用《全国统一安装工程预算定额》相比，定额直接费同口径下降2.28～3.43%。主要变化因素同上。
(2)措施费：与套用《电网工程建设预算编制与计算标准》相比，措施费各项之和同口径下降13.07%。主要原因同上。
(3)间接费：与套用《电网工程建设预算编制与计算标准》相比，间接费同口径下降2.36%。主要原因同上
(4)利润和税金：与套用《电网工程建设预算编制与计算标准》相比基本持平。 (5)主要材料费：下降约7.82%。
经加权综合测算，各线路工程与批准预算中的建筑工程费平均下降约4.82%。 (三)其他费用费
1、建设场地征用及清理费
在各工程批准概(预)算中，均未计列本项费用，在按照本标准测算时，均按照实际支出
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调研情况计列，平均每亩约4000元。
2、项目建设管理费
(1)项目管理经费：各工程批准概(预)算中均未计列。 (2)招标费：与批准概(预)算相比，费用下降47.63%。 (3)工程监理费：与批准概(预)算相比，费用下降6.52%。 3、项目建设技术服务费
(1)工程勘察费、工程设计费：与批准概(预)算基本持平。 (2)设计文件评审费：与批准概(预)算基本持平。 (3)项目后评价费：与批准概(预)算基本持平。 4、工程建设监督检测费 与批准概(预)算基本持平。 5、生产准备费
与批准概(预)算基本持平。
经加权综合测算，由于其他费用中增加了计算建设场地征用及清理费和项目管理经费，各工程其他费用与批准预算中的其他费用相比，平均增加约12.73%。
(四)综合测算结果
综合套用20kV配电网工程预算定额、费用标准和材料信息价格所计算出的工程总造价，与各典型工程的原批准概(预)算相比较，总造价水平上涨约1.78～3.52%，主要原因是本标准将土地补偿、施工赔偿和项目管理经费计入工程总造价所致。从测算结果来看，基本与各工程的实际结算情况相一致。
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第二章 标准的使用规则
第一节 标准的使用原则
制定本标准的目的是为了统一20kV及以下配电网工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，促进电网建设健康发展，其主要使用原则如下：
(一)本标准中所说的20kV及以下配电网工程包括：20kV及以下电压等级的城市配电网建设与改造工程、农村配电网建设与改造工程、用户业扩工程、住宅配套工程、增容改造工程等，但不包括设备检修及零部件更新项目。
(二)本标准规定了20kV及以下配电网工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划分、预算项目划分、建设预算编制办法以及建设预算的计价格式。
说明：对于进口设备，其进口相关费用在设备费中统一考虑，工程建设阶段各项费用均执行本标准规定。
(三)本标准作为20kV及以下配电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制和费用计算依据，应与20kV及以下配电网工程预算定额配套使用。
(四)本标准是编制20kV及以下配电网工程招标标底、投标报价和工程结算的参考计算依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。
说明：工程招标标底、投标报价和工程结算中各项费用的计算以招标文件和双方签订的正式合同为依据。如果因招标文件和合同遗漏或约定不明确而出现纠纷的，应按照本标准规定的费用(率)标准执行。
(五)本标准颁布之后，人工费调整、材机费调整等定额基价调整文件将由电力工程造价与定额管理总站制定和颁布。各地区、各年度的调整系数由各级电力建设定额站根据职责划分负责测算和发布。
说明：各地区、各年度的调整系数应于每年第一季度发布。
(六)编制20kV及以下配电网工程建设预算时，设备及主要材料价格按照建设预算编制年信息价格计入工程静态投资。
说明：主要材料信息价格均取统一配货仓库的出库价格，信息价格计算规则与装材预算价格计算规则一致。
第二节 标准的适用范围
本标准适用于各种投资渠道投资建设的20kV及以下配电网新建、扩建和改造工程。国家另有规定者除外。
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