义务，设置户外广告的公共产权媒介的名称、地点，使用期限和出让金额，以及违约责任等。
第十五条 按照户外广告设置专业规划，市城管部门可以采取组合或者分组的方式出让公共产权户外广告媒介使用权。其中涉及非公共产权的建筑物、构筑物、场地和设施的，其所有权人也可委托市城管部门统一组织户外广告设置媒介使用权的招标、拍卖，但事先双方必须签订委托协议，明确双方的权利、义务和责任。 第十六条 公共产权户外广告媒介使用权出让收入为政府预算外资金，必须全额缴入财政专户，实行收支两条线管理。有关公共产权户外广告设施、设备的成本性开支和工作经费纳入财政预算管理。
第十七条 市区范围内的公益性户外广告设施由市规划部门在编制户外广告专业规划时统一制定方案，市城管部门负责组织实施。公益性户外广告专用设施的建造应当通过招投标方式并按照相关标准建设，经市城管部门组织相关部门验收后方可交付使用。 市城管部门应当通过招投标方式确定公益性广告专业设施的发布单位。市城管部门应当保障公益性户外广告专用设施公益性广告的发布率不得低于80%。
第十八条 市城管部门应当按照户外广告专业规划设置公共广告信息栏，供市民发布信息，并负责日常管理和保洁。
个体工商户、城乡居民个人张贴各类招贴广告，应当在公共广告信息栏内张贴，禁止乱贴、乱涂广告。
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第四章 设置审批
第十九条 户外广告设置审批由市城管部门设在市行政服务中心的城管窗口统一扎口受理，涉及其他部门行政审批的，由市城管部门统一接受申请资料后，交市各相关部门审批。
市城管部门应当向户外广告设置人统一提供与设置户外广告相关的各类行政审批所需的文件资料目录清单。
第二十条 市城管、规划、交通运输、工商等部门应当根据各自职责和权限，按规定的程序和时限对申请人的申请事项进行审核，作出批准或不予批准的决定，由市行政服务中心城管窗口统一送达申请人。
第二十一条 使用已有公共产权的建（构）筑物、市政交通设施和户外广告专用设施等媒介发布户外广告的，申请人只需向市城管、工商等部门申请办理户外广告设置审批和户外广告登记手续。 使用已有非公共产权的建（构）筑物、户外广告专用设施发布户外广告的，在按上款办理审批、登记手续前，设置人需提供用于设置户外广告的建筑物、构筑物或户外广告专用设施的所有权证明或租赁协议。
第二十二条 通过招标、拍卖方式取得公共产权户外广告媒介使用权，户外广告设置人应当按下列程序办理相关审批手续： （一）向市规划部门申请办理规划审批手续；
（二）凭上述手续和资料，向市城管部门申请办理《户外广告设置许可证》；
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（三）凭相关文件资料，向市工商部门申请办理户外广告登记手续，取得《户外广告登记证》。
使用非公共产权的建筑物、构筑物需新建户外广告专用设施的，除按上款规定办理相关审批手续的同时，需提供户外广告设计效果图，场地现状照片、有资质的设计单位提供的户外广告设施设置施工图及其他资料。使用他人所有的建筑物、构筑物或户外广告专用设施设置户外广告的，还需提供相关租赁协议。
第二十三条 在铁路、公路、航道管理范围内设置户外广告的，申请人在按照本办法第二十二条规定向市城管部门办理设置审批前，还须依法向市交通运输部门申请办理相关审批手续。 第二十四条 使用公共产权户外广告媒介或使用经产权人委托招标、拍卖的非公共产权户外广告媒介的申请人按合同约定缴纳出让金后，市城管等部门方可出具相关审批手续。
第五章 日常管理和监督
第二十五条 户外广告设置者应当按照批准的时限发布户外广告，超过规定时间未发布的，由市城管和工商部门督促其发布，或者先发布城市公益广告；超过半年仍空置的，按照有关规定依法收回其户外广告设施（阵地）使用权。
第二十六条 户外广告设施的设置者应当健全制度、落实措施、加强检查和维护，保证户外广告设施牢固、安全。
对残损的户外广告设施，设置者应当及时修复或者拆除。 第二十七条 市城管、交通运输等审批部门应当建立日常巡查监
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督制度，督促户外广告设施设置者做好安全检查工作。
第二十八条 户外广告设施设置期满需延长设置期限的，户外广告设施必须符合继续使用条件，设置者应当在期满之前30日内向有关部门提出申请，经同意后可适当延长设置期限。
第二十九条 户外广告设施设置期满未批准延长的，设置人应当期满后15日内予以拆除。因举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，设置者应当在设置期满之日起24小时内予以拆除。
第三十条 经批准设置的户外广告及其设施，任何单位和个人不得擅自覆盖和拆除。因城市建设或者其他特殊需要必须拆除户外广告设施的，建设单位和有关部门应当提前两个月通知户外广告设施产权人。户外广告设施产权人应当在规定期限内拆除，建设单位和有关部门依法给予补偿。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法规定，未经登记擅自发布户外广告的，由工商部门依法查处。
第三十二条 有下列情形之一的，由市城管部门按照下列规定予以处罚：
（一）未经批准擅自建造用于发布户外广告专用设施的，责令设置者限期改正或者拆除，并可处一万元以上五万元以下罚款； （二）未经批准擅自设置户外广告设施的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可处以五百元以上五千元以下的罚款；
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（三）户外广告设施设置期满后不按时拆除的，责令限期拆除；逾期不拆除的，可处以五百元以上五千元以下的罚款；
（四）户外广告设施不符合设置技术规范，或者擅自变更户外广告设施的规格、结构的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以五百元以上五千元以下的罚款。
有前款所列情形，设置者逾期拒不拆除或者拒不改正的，由市城管执法部门依法强制拆除或申请人民法院强制拆除。
第三十三条 设置户外广告不符合市容管理规定的，责令限期改正，逾期未改正的，可以处以五百元以上五千元以下罚款。 第三十四条 违反本办法规定，未及时修复残损的户外广告设施的，由市城管执法部门责令限期修复；逾期不修复的，由市城管执法部门依法强制拆除或申请人民法院强制拆除，并可处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十五条 在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写、张贴的，责令限期清除，处以一百元以上五百元以下罚款；逾期不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担。造成损失的，依法承担赔偿责任。使用作业工具或者通讯工具从事上述行为的，城管执法部门可以暂扣作业工具或者建议有关部门暂停其使用通讯工具。
第三十六条 户外广告设施由于安装、维护不当，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身或者财产损失的，设置者应当承担相应的法律责任。
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第三十七条 户外广告设置有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 办法实施前经有关部门审批，设置在公共场所、公共设施上的户外广告，在合同到期后按照本办法实施。
第三十九条 本办法自2010年6月1日起施行，有效期5年，《宜兴市户外广告设置管理暂行办法》（宜政发[2004]164号）同时废止。
宜兴市人民政府 二〇一〇年四月二十四日
本办法由宜兴市城市管理局起草，经市政府法制办审核，报市政府常务会议讨论通过。2010年4月24日，以政府令的形式颁布实施。
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