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精准扶贫精准脱贫工作的实践与思考
作者：闫文婷
来源：《商情》2016年第42期
【摘要】本文首先介绍了精准扶贫和精准脱贫在平凉市的实践，进而分析了金融精准扶贫和精准脱贫在实践工作中存在的问题：贫困群众增收渠道比较狭窄，扶贫攻坚政策设计与需求不配套，由于“两权”抵押评估市场欠缺，农村“两权”融资发展受到了影响，之后提出了针对实践中存在的问题提出了相关建议，一是构建金融支持长效机制；二是汇聚支持产业发展合力；三是完善抵押担保增信体系；四是强化农村信用体系建设。 【关键字】精准扶贫 精准脱贫 金融 一、平凉市精准扶贫精准脱贫工作进展情况
平凉市属较为甘肃省贫困市州之一，是六盘山特困片区重要组成部分，辖1区6县1个工业园区，102个乡镇，11个街道办事处、1457个村，总面积1.1万平方公里，总人口234万，其中农业人口194.5万。截止10月，全市累计发放精准扶贫专项贷款83331户，40.61亿元，占三年贷款指标的100.3%。省财政预拨平凉市专项贷款贴息资金11225.17万元，县（区）已累计贴息910.42万元。
二、开展精准扶贫精准脱贫工作的主要做法
（一）建立金融精准扶贫管理机制，形成脱贫攻坚政策合力。 一是建立扶贫政策联动协调机制。会同政府相关部门制定、实施金融支持扶贫开发、金融支持贫困地区特色产业发展和加快贫困农户信用体系建设等政策措施，按照“分级负责、片区联动、多方合作”原则，将金融助推扶贫工作纳入信贷政策导向效果评估和综合评价范围，确保贫困人口受益。二是建立扶贫信贷风险分担机制。针对扶贫小额贷款信用风险大的特点，引入财政资金风险补偿和各方担保机制，助推扶贫信贷投放。三是建立扶贫资金高效投入机制。积极发挥货币政策导向作用，实施扶贫信贷正向激励，降低承贷主体融资成本。
（二）坚持扶贫贷款造血性，激活贫困户内生动力。人民银行发挥扶贫再贷款的政策导向作用，在全市建成5个示范区10个示范点，即崆峒区建成“扶贫再贷款支持普惠金融示范区”，泾川县建成“扶贫再贷款支持果树经济林林权抵押贷款示范区”，灵台县建成“扶贫再贷款支持农户小额信用贷款示范区”，静宁县建成“扶贫再贷款支持‘信贷自治村’示范区”，庄浪县建成“扶贫再贷款支持‘双联’示范区”，示范区金融机构运用扶贫再贷款发放的精准扶贫贷款严格执行利率加点幅度不超过3个百分点的规定。
（三）坚持破解融资难题，创新金融扶贫攻坚新模式。人民银行积极组织各金融机构实施了金融生态环境优化工程、普惠金融宣传工程、中小企业信用体系试验区建设和融资规范化培