户县城区道路基础设施建设项目移民安置计划
第二章 项目概述
2.1项目建设的背景
户县是西安市辖区的郊县,位于西安市西南，咸阳市正南。现辖11个镇、5个乡和2 个旅游区管委会，共有行政村518个，居委会21个。2005年末，城市建设面积达到15.8 km。县城建成区分为3部分，由老城区（甘亭镇）、余下镇和沣京工业园组成，人口16.19万人。
户县历史悠久，山川秀美，物产丰富，素有“银户县”之称。现已形成了以朱雀森林公园、太平森林公园、高冠避暑山庄及户县农民画为主导的旅游产业和以沣京工业园为中心的新型制造业。全县国民经济发展迅速，县域经济实力显著增强。2003年户县综合经济实力名列陕西省县域经济第三名。2005年户县完成生产总值50.06亿元，可比增长15.1%。2006年全县国内生产总值实现58.52亿元，可比增长14.8%。
伴随着户县县域经济实力的增强，西安市及户县两级政府对于户县的区域定位及发展方向做出了新的调整。西安市第四轮城市总体规划将户县确定为西安中心城市的西南副中心，职能定位为建设高新技术产业园，以新型制造业和旅游业为主，是全国农民画创作交流中心，西安高新产业西南方向集合地，是西安中心城市新兴的健康居住社区。户县人民政府也于2003年9月23日决定实施撤县设区（西户区）的重要举措，经省、市两级人民政府批准，目前国家民政部已审核同意后上报国务院，计划于2008年前完成撤县设区工作，全方位融入西安—咸阳大都市经济圈。
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随着将户县定位为西安市中心城市的西南副中心及撤县设区工作的实施，户县将迎来前所未有的发展机遇。巨大的人流、物流信息流将涌进户县，为户县经济的进一步发展创造条件。道路交通作为经济发展的动脉，道路交通环境的好坏在一定程度上可以决定经济发展速度。对城区道路基础设施进行建设，有计划的超前设计城区道路，是改善现有交通状况的根本方法，更是考虑到未来县域经济发展而做出的长久之策。户县城区道路基础设施建设项目正是在这种背景下提出来的。 2.2项目建设的必要性
2.2.1项目的建设是适应户县国民经济发展的需要
目前，陕西省正在建设“一线两带”项目，即以西安为中心，以陇海铁路陕西段和宝潼高速公路为轴线，以线串点，以点带面形成的关中高新技术产业开发带和关中星火产业带。户县位于“一线两带”和西安—咸阳经济圈的核心位置，在西安市经济总体布局上具有承东启西，连南承北的重要战略地位。
伴随着西部大开发战略和“一线两带”建设项目的实施，户县经济快速发展。2002年国内生产总值达到27.57亿元，地方财政收入1.1亿元；2003年国内生产总值达31.32亿元，地方财政收入1.24亿元；2004年国内生产总值达37.25亿元，地方财政收入1.32亿元；2005年国内生产总值达50.06亿元，地方财政收入1.14亿元。2006年国内生产总值达58.52亿元，地方财政收入1.52亿元。计划到2010年，全县工业产值将达到160亿元，年均增长15.3%，工业增加值达到42亿元，年均增长15%，规模以上工业销售收入达到51.9亿元，年均增长50%，利税达到2.47亿
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元，年均增长5%，国内生产总值达到77.55亿元，年均增长13%，地方财政收入达到2.34亿元，年均增长10%。
道路基础设施作为国民经济的大动脉，对国民经济的发展有举足轻重的作用。因此，道路基础设施建设必须适应经济发展的需要。加强对户县城区基础设施的投资是促进户县国民经济发展的重要手段。户县城区道路基础设施建设项目对户县经济发展具有非常积极的作用。 2.2.2项目的建设是缓解现有交通矛盾、适应未来交通发展的需要
近年来，伴随着户县经济的增长和城市化进程的加快，私家车数量迅速增加，户县城区道路存在的车路需求矛盾日益突出。县城路网骨架没有完全形成，布局不合理，道路功能不明确，各项道路交通指标严重饱和，人车混行，再加上交通管理落后，致使本不完善的道路网络矛盾更加突出。
2005年完成的西安市第四轮城市总体规划确定，西安市未来城市发展将按照传统特色的九宫格局进行整体规划，即：古城中央，轴向伸张；九宫格局，虚实相间；古城保护，都城意象；近期发展，南北生长；高新韦杜，曲江空港；功能耦合，各有所长；卫星城镇，米字方向；周户蓝阎，临高咸阳；带动关中，集群成强。户县将成为西安市西南方向的第一副中心。《户县城市2003—2020年总体规划》将户县定位为：全国农民画创作交流中心，西安高新产业西南方向的集合地，西安中心城市新型的健康居住区。城市为组团结构，紧凑布局，连片发展的城市形态，发展模式为“东扩南联，西延北完善”。根据以上的定位，未来的一个时期内，户县将迎来巨大的人流、物流，户县的交通流量仍将保持较大的
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增长趋势。
因此，加快城区道路基础设施的建设不仅是缓解现有交通矛盾的措施，更是适应未来交通发展的需要。
2.2.3项目的建设是户县旅游商贸产业发展的需求
近年来户县依托西安市的旅游优势，结合自身区域内的旅游景点，实施旅游产品整体开发，形成整体品牌和各具特色的一体化大旅游产业，同时带动其他行业的发展。第三产业已成为户县国民经济的支柱产业。此外，户县还适时提出了“369工程”（即用3年时间将户县打造成西咸经济圈的著名旅游目的地；用6年时间将户县打造成省内的理想旅游目的地；用9年时间将户县打造成全国闻名的旅游目的地）和精心打造四大旅游精品线路（即以太平国家森林公园、朱雀国家森林公园、高冠瀑布、亚建高尔夫球场、牡丹园为核心的休闲娱乐游；以草堂寺、紫阁寺、金峰寺、清凉山、重阳宫、公输堂、钟宫城为核心的宗教文物游；以农家乐、农民画、民间鼓舞、关中风味小吃为核心的关中文化风情游；以渭河农业示范区为核心的生态农业观光游）为重点，带动户县旅游业全面快速发展。2006年旅游人数达90.08万人，旅游总收入4861万元。到2010年，计划接待的游客120万人次，直接经济收入上亿元。户县城区道路基础设施建设项目的实施可以加快城区路网的建设，改善户县对外交通，提高户县形象，对带动旅游产业发展有积极影响。 2.2.4项目的建设是户县实现城区空间拓展、撤县设区工作的需要
按照《户县城市2003—2020年总体规划》的设想，户县要实施城区的空间拓展。未来的户县城区基本上由六个城市职能区组成，①以甘亭
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镇老城区为中心的商贸、金融、办公、居住区；②以余下镇为中心的化工、电力、机械工业区；③周北村附近的西安经济技术开发区沣京工业园区；④马营村周围的文化教育区；⑤人民路周围的行政、金融、居住区；⑥周北村附近的大学园区。
随着户县城区建设的逐步开展，已相继完成了甘亭镇老城区的改造、余下镇工业区和沣京工业园区的建设，但是由于道路交通环境没有随城市建设而逐步改善，各职能区之间的联系很不方便，尤其是西余铁路两侧的老城区和新城区的联系受地质、交通条件的制约最大。道路交通状况差成为阻碍户县城区空间拓展工作的主要因素。
通过户县城区道路基础设施建设项目的建设可以改善各职能区的交通联系状况，为户县城市的空间发展扫除障碍。同时，随着撤县设区工作的深入进行，也要求改善户县的道路交通状况，使户县的道路交通环境与西安市整体的交通环境相协调，全面融入西安市整体环境。所以户县城区道路基础设施建设项目的建设是实现户县城市的空间拓展、撤县设区工作的需要。 2.3项目的建设规模
户县城区道路基础设施建设项目拟建设“四路一立交”，即：渼陂路、吕公路、新城路、东城路和吕公路上跨西余铁路立交工程。各条道路的主要情况如下：
（1）渼陂路工程
渼陂路是县城东西方向一条次干道，西起涝滨路，东至经七号路，道路总长3642.285米，宽30米，一块板，机非混行车道18宽米，两侧
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