量化考核的探索（一）
在粮食流通体制改革新形势下，建立健全粮食行政机关干部实绩考核机制，是引导干部牢固树立科学发展观、正确政绩观，提高执政能力的重要举措，也是各级行政管理部门认真探索和实践的一项主要内容。2011年以来，运城市粮食局紧紧围绕提高机关行政效能，实现粮食工作转型跨越发展这一主题，从改革思路、创新机制、完善制度入手，在机关干部量化考核方面进行了积极的探索。从一年多来的实践来看，在机关内部实行量化考核，调动了工作人员积极性，提高了机关工作效能，有效地发挥了考核的激励引导作用，取得了实实在在的效果。 一、内容与实践
（一）构建量化考核体系，考评内容科学化
2011年初，运城市粮食局以科学定标、干部定位、工作定责、任务定量、目标定向、考核定制的“六定”方案为要求，研究制定了《运城市粮食局百分制目标责任考核办法》，对机关全体人员实行量化考核。同时，健全完善了有关配套制度，在构建量化考核体系上坚持科学、合理、易于操作的原则，使考核评价具有相对统一、规范的标准。
一是确定了比较全面具体的考核内容。每个人印制了《百分制量化考核工作目标责任书》，将全年目标任务量化为百分，包括公共职责目标和部门任务目标两个方面，各占50%分值。公共职责目标是指带有共性内容的目标考核，包括政治业务学习、组织纪律、作风建设、廉政建设、信息调研等方面内容。部门任务目标主要是依据省粮食局，市委、市政府及有关职能部门确定的重点工作目标任务，按各部门职能分工细化分解到各科室，分别量化分值，主要工作任务分解到月，落实到人，并明确完成目标的时间、数量和任务。每一个项目都进行了详尽的分
类和细化，每个事项都制定了相应的考核内容和标准。在设计具体内容时，我们充分征询领导和群众的意见，反复修订调整，保证指标最大程度真实全面地反映干部的整体情况。
二是设置了符合岗位特点的考核指标。在机关工作中，公务职位和人员都是分类管理的，不同类别和不同职位有不同的特点，也有不同的要求。考核时，我们针对不同类型的职位特点进行分析，科学合理地组合各项指标，对考核要素分配一定的标准分值。制定具体指标时，充分考虑到各科室工作特点，既体现干部岗位的共性，又突出职位的不同特点，按考核内容赋予不同的权重结构和侧重点，使指标的设置与其岗位设置的内容相一致，做到责权统一，客观公正。如业务科室、行政科室工作性质不同，就采用不同的考核指标。即使在同一个科室，因岗位不同，考核指标也各有差异，有针对性地进行考核，使考核评价更加客观、科学。 三是制定了合理易于操作的考核标准。结合粮食工作实际，合理确定考核目标和目标的不同标准。对有任务指标、能量化考评的工作要坚持做到量化，用数据的高低来衡量对比干部工作在时间、数量、质量、效率方面优劣。对行政工作中一些概念化、笼统化的工作，确实难以量化的目标，在完成标准和时限上提出明确要求，力求具体化、行为化，确保评价标准易于理解、把握和操作。同时，合理确定各项指标的分值，明确配套的评分标准和办法，最大限度减少考核的误差，使评价标准更科学，结果更加准确。 （二）实行目标量化管理，考核方式多样化
考核实行百分制计分办法。构建了由单位一把手总负责，分管领导协助，人事科牵头，办公室、党委办公室、纪检监察室分工协作，各职能科室日常管理的考评工作运行机制。采用考勤、考绩和考评相结合的方式，通过月考核、季督查、半
年汇报、年底述职的具体考核程序，对年度目标任务完成情况实施全程管理。 一是分级规范管理，实行月考核与年度考核相结合的方式。根据每个人工作目标职责，按照管理权限，逐级审核把关，从局领导到一般人员，层层签订年度百分制量化工作目标责任书。每月按百分制量化考评，由单位负责人考核班子成员，部门副职考核分管科室负责人，科室负责人考核本科室其它成员，并按照要求作简要客观公正的评鉴，对被考核人作出阶段性评价，作为年度考核重要依据。 二是针对内容特点，采用任务目标与公共目标相结合的方式。对部门任务目标的考核，由参加考核的人员每月底以书面形式，按统一印制的表格简明扼要、全面客观地说明自己一个月来的目标任务完成情况、存在问题、原因分析，对照考核内容及标准进行自评分数，按干部管理权限上报审核。对公共目标的考核，采用职能科室日常考核、单位定期检查、考核组随机抽查、有关责任科室相配合的方式进行。各职能科室每月底交回科室人员业务学习、工作纪律、出勤情况等有关考核的表格资料，责任科室（办公室、党委办公室、纪检监察室、人事科）以书面形式提供机关全体人员参加会议、学习、笔记、集体（公益）活动、信息、廉政建设等方面情况。人事科审核后在次月上旬公示两天无异议后汇总，按照相应的考核标准计算出分值，报考核组审批后作为月奖励依据。
三是注重民主测评，坚持组织认可与群众认可相结合的方式。在年终考核时，组织机关全体人员、直属企事业单位负责人及服务对象参会，对考核对象进行民主评议。首先，由科室负责人述职，根据年初签订的目标责任书，详细汇报一年来各项工作及指标完成情况。同时，由组织上通报本年度月考核总体情况、全局目标责任制各项指标完成情况、个人获奖情况及单项工作取得的突出成绩，让参会人员全方位、宽领域、多角度获取考核对象信息。最后，从德、能、勤、绩、廉
五个方面进行测评，由办公室、人事、纪检监察三方人员集体汇总并量化分值，构建了群众参与的平台与渠道，提高了群众对干部考核工作的认可度和支持度。 （三）发挥考核导向作用，结果运用最大化
评价结果运用得好坏，将直接影响到整个考核的成效，将考评结果与奖惩、评先评优、干部使用“三挂钩”，建立“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”的激励工作机制。
一是将每月考核结果与日常管理奖惩挂钩。通过月考核及时发现干部在思想、能力、作风上存在的问题，采取岗位培训和业务指导的方式，督促被考核人弥补不足，改进工作。同时月底根据考评得分决定奖励额度，当月考核，次月兑现，做到及时激励，增强平时考核工作激励的实效性。
二是将年度考核结果与平时考核结果挂钩。使平时考核在年度考核中的权重占到70%，年终考核占到30%，确保平时考核分值占年度考核综合测评的分值比例，改变以往机关考核中普遍存在的重年终集中考核，轻日常考核现象。
三是将年度考核结果与干部综合管理挂钩。年终考核结果作为干部提拔、晋升工资、评选优秀公务员和先进工作者的重要依据，使考核的导向杆和指挥棒作用有效发挥。
四是将单项考核结果与适度物质奖励挂钩。对在各级报刊发表文章和本年度受到有关部门表彰的先进个人按规定赋予分值，进行适度奖励。做到既突出了事业整体推进，也兼顾到某项工作的单项突破。 二、成效与作用
一年来，运城市粮食局在量化考核上积累了一些经验，取得了一些成效。主要在以下几个方面发挥了积极作用。
（一）激发了机关人员工作责任意识、争创意识
全方位的考核奖惩释放的信息和导向更加明确，使奋进者得到激励，懈怠者受到鞭策，激发了广大干部职工竞争向上，干事创业的热情和活力。从一年的实践来看，百分制目标考核由于重视了平时工作的效能考评，将平时的考核结果与健全干部奖励机制挂钩，增强了平时考核激励的实效性。机关工作人员的工作自觉性有了明显改观，工作节奏有了明显加快，创新意识有了明显增强。从而使干事的多了，闲坐的少了；学习的多了，聊天的少了；下基层调研服务的多了，迟到早退的少了。机关人员保持了勤奋廉洁，积极进取，奋发向上的精神面貌。 （二）增强了机关人员自我管理意识、守规意识
考核在一定程度上是对机关工作人员的行为规范、工作纪律的一种有效约束，是一种评价方式，也是一种监督手段。每月有具体的任务目标，要求不折不扣、按时按质完成，分管领导要根据书面记载，检查其工作效率质量，并适时评价评分，不像过去口头汇报一下就行，改变了工作浮躁，华而不实的作法，自觉学习、主动工作、争先恐后的现象在机关已形成氛围。另外，较为完善的制度管理，逐渐形成了有效的约束监督机制，机关人员从政行为得到进一步规范，遵纪守规的自觉性明显增强。
（三）促进了机关日常管理制度规范、运行规范
为了使考核工作落到实处，我们健全完善了请销假、开会学习、工作外出等相关的配套制度，各个环节环环相扣，紧密联系，做到有目标，有计划，有措施。同时，按照办法要求，明确责任，单位主要负责人亲自抓，分级落实工作任务，每月初都及时收集、审核、汇总各类考核资料，加大对平时考核的监督管理和指导力度，为年度考核提供全面、可靠、准确的依据。扎实的基础工作和高质量的服