省政府出台优惠政策，加大扶持力度，建立设施农业生产示范基地，形成本地的品牌、特色，建立统一的、科学的设施标准和规范，实现该省设施农业规模化、商品化、系列化，保证农产品四季均衡上市，将无公害蔬菜提到工作日程，建立无公害检疫、检测预警体系和市场准入机制，丰富市场，同时能够促进农业增产，农民增收。鼓励投资者参加和成立协会，扩大范围和规模，形成区域性经济实体。打破城乡界限，大力开展招商引资，把富于劳动力组织起来发展设施农业。
四、存在的主要问题。
1. 设施种植的农民的效益不稳定
近两年随着全国大市场、大流通格局的形成，南方诸多省份利用气候优势，市场优势及交通优势将水果和蔬菜产品大量运输到该省，抢占该省淡季果菜市场，导致果菜价格大幅下滑。 2. 节能日光温室建设发展速度趋缓
2002年以来日光温室建设速度开始降温，主要原因是（1）日光温室建设一次性投资大，而农民手中无资金。与90年代后期相比，各级政府也由于财政原因，对日光温室扶持资金量减少。（2）日光温室蔬菜生产效益不稳定。随着蔬菜种植面积的增多，个别年份上市时间比较集中，市场呈现饱和状态，蔬菜价格较低，挫伤了农民种菜积极性。2005年11月中旬，哈尔滨、佳木斯、牡丹江等地，温室油豆角市场批发价仅有1.4元/公斤，黄瓜1.1元/公斤，西红柿
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0.8元/公斤，这样的价格，略高于生产成本，农民经济效益低，也影响了日光温室的发展速度。2006年—2007年春季设施蔬菜效益还可以。
3. 部分日光温室建筑结构存在以下问题
①基础不扎实。不少干打垒日光温室筑墙时只是取用表土，就地夯实，再层层往上夯土筑成，不做基础，若遇暴雨或积水浸泡，有可能墙塌室毁。②不留熟土。干打垒型和堆土型温室筑墙时为了方便省事，大量使用“熟土”，温室内剩下“生土”，影响作物生长。③墙体保温层反臵。这种做法大大降低了墙体的蓄热功能，相同的投入，蓄热效果相差很大。④墙体坚固性差。在雨水冲刷或浸泡的情况下，容易发生坍塌。⑤墙体高度不当。墙体太矮，不利于农户劳作，同时还降低了温室的蓄热能力；墙体太高，不利于保温。⑥后屋面简陋、仰角不合理。⑦钢骨架设计不合理；竹木骨架承载能力差、不便于人工作业、无法实施机械化耕作；无机复合材料骨架强度低；镀锌钢管桁架焊接后未作防腐处理。⑧忽视防寒沟的作用。⑨设施的机械化配备水平低，只有卷帘机和微耕机被少量应用；政府补贴的耕作机械投入量小；植保机械性能落后，跑冒滴漏现象严重。
4. 农民素质低，科学发展设施农业的意识差，不善经营，管理体系建设工作有待加强，环境卫生有待改善。
5. 政府投入资金不足，应在水、电、路建设上，给予优惠、资金补贴，科技培训资金短缺。
五、设施农业产业化发展中的建议。
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1. 稳定面积，改造结构，发展适地种植
依据资源分布、能源、交通、市场、商品流向和龙头企业加工结构综合考虑，本着统一规划、合理布局、相对集中、特色鲜明、优质高效、绿色环保的原则进行设施蔬菜基地建设。对现有设施蔬菜基地不断完善与加强，本着节约建设成本，改造新建日光温室结构，适当加大温室跨度和高度。根据市场需求不断调整品种结构。计划到2010年，全省设施蔬菜面积40万亩，总产量160万吨，总产值25亿元。在抓好出口俄罗斯、北菜南运和冬春绿色产品生产的同时，重点向适于运输、品质优良、营养丰富和特色菜方向发展。同时，大力发展夏菜冬种、春菜秋种、秋菜春种等反季节蔬菜生产，满足广大消费者的需求。
2. 发挥优势、开拓国内、国际市场
充分利用该省的气候、环境、资源条件、市场、生产科技水平等诸多有利条件和优势发展蔬菜生产。
（1）抢占国内市场。在7、8、9三个月是南方产菜淡季，而此时正值该省设施蔬菜生产旺季，由于该省夏秋蔬菜于南方同一种蔬菜相比，质量好，差价大，很受南方市场欢迎。因此，抓好这一时期设施蔬菜生产、运输与销售，实现季节性“北菜南运”。
（2）开拓国际市场。该省与俄罗斯有1500公里边境线，俄方远东人口2000万，正常年需菜量70万吨。由于俄罗斯的蔬菜生产水平较低，很大一部分需从我国进口。该省可根据俄方需要的主要蔬
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菜品种如番茄、彩椒、西兰花、黄瓜、等安排生产，进一步抢占俄罗斯市场，增加该省设施蔬菜国际市场出口量。 3. 依靠科技，提质增效
（1）引进、推广设施蔬菜优良新品种。根据市场需求及良种化工程的要求，要大力引进、培育优良种苗，加快品种更新换代速度。建设省级和区域性优质种苗繁育中心，主要是引进和繁育适合全省及各地区设施种植的优良品种。
（2）依靠科技创新，提高市场竞争力。围绕提质增效，着力做好科技开发和推广工作。要加大先进实用技术的研究、开发和推广力度，广泛应用生物工程、智能控制、新型棚室结构及建筑材料，节水、节能技术，平衡施肥技术，病虫害综合防治技术，无公害生产技术，蔬菜保鲜技术等。
（3）要按照绿色食品生产标准，采用设施蔬菜标准化生产模式，发展设施蔬菜绿色食品生产，提高产品质量和市场竞争力。 附表1：黑龙江省蔬菜设施面积统计表 单位：万亩
节能日普通日单栋加连栋温室年 度 小棚 大中棚 合 计 光温室 光温室 温温室 （大棚） 2007年 2.26 21.0 8.7 2008年 2.86 21.4 9.0 2015年3.8 24.0 12.0 （计划）
- - - 0.72 0.71 0.65 0.028 0.029 0.050 32.7 34.0 40.5 34
注：1.设施面积为设施内面积。2.将成年人能在其中直立行走的棚统计在大中棚内，否则统计在小棚内。3.将冬季不加温，北纬43度以南、以北分别可以产生喜温果菜、喜凉蔬菜的统计在节能日光温室内，否则统计在普通日光温室内。
黑龙江垦区设施农业发展情况报告
一、黑龙江垦区现代设施农业发展基本情况
近年来，黑龙江垦区农业以“促进农业增效种植户增收、加速新农村建设”为主要目标，突出特色，强化力度，力促设施农业建设。通过对农垦哈尔滨分局近郊农场特殊地理优势，积极组装配套发展设施农业。 把发展设施农业作为种植业结构调整和种植户增收的重要途径，对发展温室大棚给予了高度重视和大力扶持，有力地推进了设施农业发展，取得了骄人的成绩。
垦区现有设施农业栽植面积5500亩，其中：大棚2600栋，温室2700栋，智能温室12万平方米。主要生产作物为四大类（蔬菜、花卉、食用菌、浆果）数十个品种，大棚平均亩效益10000元以，温室平均亩效益20000元以上，温室最高亩效益可达80000元。同时已与省农科院园艺分院建立了长期技术合作关系，还作为东北农业大学、省农机校的定点学生实习单位及中小学生科普教育基地。现已成为北方寒地设施农业生产的典范。
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