二、主要工作措施及经验
1. 各级领导高度重视，工作机制日益完善
各级领导部门站在大力推进农业结构战略性调整的高度，下大力气抓好菜、果、瓜、花卉、食用菌等设施农业建设，做到集中力量，精心组织实施。抓好典型示范，搞好产前、产中和产后的社会化服务，有针对性地解决发展中存在的问题。实行领导班子分工负责制，实行一个产业、一个班子、一个规划、一个政策、一个实施方案的“五个一”的工作方式，强力推进了设施农业健康发展。 2. 建设力度逐年加大，设施农业快速推进
一是把设施农业作为土地资源少，邻近省会中心的农场未来农业的发展方向，作为建设现代农业新格局的全新发展战略，作为“三农”工作的重中之重，强化领导，狠抓落实，力促设施农业大发展；二是推进土地流转，积极招商引资，加大设施农业建设力度。出台优惠政策，吸引各方人才发展设施农业，实现了由农场投资建棚为主向种植户出售，并组织合作经济组织，提供技术服务，形成了多形式发展设施农业的新格局。
3. 温棚建设渐成规模，种植户增产增收明显
截止2009年底，全垦区建成的温棚总面积达到5500亩，种植以蔬菜、花卉、食用菌、浆果等为主的经济作物，实现种植户人均收入16000元。设施农业日益成为近郊农场重要产业，成为农业增效、种植户增收的重要渠道。
4. 区域布局更趋优化，规模优势初步显现
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经过几年的发展，科学构筑特色经济作物设施农业经济发展格局。初步形成了以哈尔滨分局近郊三个农场（香坊农场、红旗农场、闫家岗农场）为主的温棚产业带，集中连片百栋以上的温棚基地已达到10处以上，发展温棚规模越来越大。同时，注重发展主导产业、优势产品和绿色食品，注重规模效益，实现了品种优质化、生产专业化、基地规模化和设施现代化。
5. 区域特色日渐突出，品牌效应日益扩大
近年来，根据各自的气候、地理和市场条件，按照“宜菜则菜，宜菌则菌，宜花则花，宜果则果”的原则，努力培育各自的特色，形成了一批集中连片、规模相当的特色蔬菜、果品、食用菌、花卉种植区。建成拥有观光采摘和餐饮娱乐的北大荒都市场农业园6个。以此同时，打响了设施农业品牌，增强了生态绿色优势。品牌是设施农业走向市场的通行证，有好的品牌，才能有好的价格，有好的价格，才能实现农业增效、种植户增收。因此，积极推行了无公害、绿色农产品标准化生产，大力创建国家级农产品标准化示范区和产品生产基地，加快有机蔬菜和无公害农产品基地认定和产品认证步伐，扩大获取绿色食品标志农产品的范围和种类，提升设施农业质量和水平。进一步加大对特色农产品龙头企业的支持力度，推动企业发展精深加工，提升产品档次，形成知名品牌——“北大荒”绿色、有机蔬菜。在哈尔滨本埠市场，北大荒蔬菜畅销各级专业批发、零售市场、超市及定点连锁菜店；向宾馆酒店、党政机关、企事业单位等中高端客户群体配送新鲜蔬菜，打造了“从地头到餐桌”的一站式蔬菜营销新模
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式，市场前景广阔；与此同时，基地现场采摘、应季存储、反季销售、北菜南运、出口创汇等营销业务也呈现出逐年上升的良好发展势头。 6. 建设科技服务体系，设施农业科技含量大幅提高
设施农业的发展，必须以科技为先导。一是有效的整合各种农技培训资源，加强对设施农业经营户产前、产中和产后的全方位培训，通过现场“手把手”以及外出观摩学习等形式，保证每户至少有一个接受不间断技术培训的劳动力，确保他们能够真正掌握先进种植业技术，有效提高种植户的整体技术水平。二是从农业院校大学毕业生中招聘一批基层农业科技人员，充实基层农业科技推广队伍，切实有效地解决目前普遍存在的基层农业科技人员断层的问题。三是实现了农业科技人员进入农业园区开展技术承包的成功经验，建立健全充分调动农业科技人员积极性、主动性和创造性的体制机制，有效的解决农技推广“最后一公里”，技术转化“最后一道坎”的问题。四是加强了技术引进和推广工作，重点引进一批优质、高效、市场竞争力强的优良品种，示范推广一批节本增效配套技术及高效种植模式，增强科技成果吸收、转化能力，不断提高设施农业的科技含量。示范区内展示高科技现代化的设施高效节能农业生产技术，组培技术、无土栽培技术、设施自动化控制技术、工厂化育苗技术、制菌技术及新奇特品种展示，从而带动园区科研、生产、采摘、旅游观光、科普教育发展，拉动垦区绿色有机蔬菜产业化经营和辐射周边农村无公害、绿色蔬菜的种植。
三、存在的主要问题
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1. 财政资金补助不足
设施农业虽有一定的政策扶持，但是与高投入相比是杯水车薪。扶持资金投入不足，虽然出台了各项优惠政策，但是扶持资金的投入仍显不足。
2. 基础设施缺乏配套
高标准暖棚、节水灌溉、引电入棚、道路畅通是发展设施农业的基本条件。由于资金缺口较大，目前设施农业的基础设施和综合配套都还存在较多问题，需要进一步强化基础设施建设，提高设施农业标准，增强综合配套能力。 3. 设施农业技术标准不突出
设施农业科研投入不足，技术创新不够，专业设施农业技术人员缺乏，种植户技术水平不高，整体素质、服务水平与设施农业发展的要求不相适应；农产品的质量安全形势严峻，农药、化肥超标使用导致果蔬品质下降，危及消费者的健康。 4. 应对市场风险能力弱
设施农业的龙头企业少，辐射带动能力较差；广大种植户规模小，设施农业产业化水平低；种植户对市场的认知度不够，市场信息不灵，生产中存在一定的盲目性，造成收益不稳定，抗风险能力不强；设施农业专业化组织作用相对较弱，大多数专业协会管理分散，主体地位不明确，市场竞争能力较弱；经营方式仍以个体农户为主，小农经济的生产和经营与大市场、大流通的矛盾仍然比较突出。 四、主要技术需求
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1. 对提升工厂化育苗技术的需求
缺乏培育无公害壮苗，降低育苗成本，提高育苗质量，完善工厂化育苗技术体系的新技术。
2. 对无土（基质）栽培技术的需求
缺乏发展有机（无机）基质栽培，提高土地利用率，减轻土壤盐渍化程度，延长温室栽培年限，快速培肥新建温室土壤，提高蔬菜产品的产量与品质的新技术。
3. 对发展集约化生产技术的需求
缺乏建设集成配套设施农业新技术、新品种、新材料和新工艺，集约化程度高的设施农业生产技术。 五、政策建议
1. 建立健全设施农业管理组织机构
建立设施农业协会，制定工作机制，形成稳定、统一的设施农业发展规划，制定设施农业建设标准。 2. 提高对设施农业的补助标准
在原有政策补贴基础上，进一步扩大补助范围，把水电路等基础设施纳入财政支持范畴，持续强化政府财政资金的引导作用。 3. 政府加大对设施农业种植户的扶持力度
围绕设施农业生产的产前、产中、产后环节，汇集社会资金，为种植户提供小额贷款，制定设施农业的财政、税收上的优惠政策，对种植户贷款实行贴息，并且逐年增加，通过多种形式，扶持设施农业发展。
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