一步扩大农业投资规模，调整投入结构，尤其要借鉴国际经验，改革财政管理体制，提高投资效率，把农业国内支持的重点逐步转到绿箱政策，从根本上提高农业竞争力。
1.继续加大对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广、动植物疫病控制体系，质量标准和市场信息等服务体系建设的支持力度，提高农业竞争实力。
2.逐步考虑建立农业收入支持体系。为适应WTO 农业协定的要求，目前许多国家已逐步减少农业价格支持，转向通过建立农业收入支持体系来稳定农业生产者收入。建议首先通过成立政策性农业保险机构入手，向农业生产提供保险。为既能保证农业生产在发生自然灾害时不受大的经济损失，又能使农业保险经营者能正常运行，应由各级财政设立灾害保险补助金，对农业保险提供保费补贴。要逐步扩大农业保险范围，增加保险险种。与此同时，应建立农民收入保险制度、直接收入补贴制度，逐步使之成为保证农业生产者最低收入水平的保障手段。
3.建立农业结构调整支持体系，通过提供优惠信贷等支持措施，解决中国农业进入新阶段和参与国际化进程后，结构性矛盾日益突出、市场竞争力下降的矛盾，支持农业产业化经营，促进农产品加工业、乡镇企业和小城镇发展。
4.建立农业可持续发展支持体系。结合中国西部大开发战略的实施，以生态环境建设为中心，有步骤地退耕还林、还草，加大农村能源和生态农业示范工程建设的投资力度，合理开发利用自然资源，保护生态环境，促进农业可持续发展。
（二）有效使用“发展箱”支持政策措施《农业协定》第6.2条是给予发展中国家的特殊与差别待遇。中国作为发展中农业大国，有效使用这一条款来调整国内农业支持政策，对提高农业竞争力意义重大。
1.WTO 其他发展中成员国的经验。墨西哥、巴西、韩国、泰国、委内瑞拉、哥伦比亚等十几个发展中国家在《农业协定》生效以来已经使用了此项补贴，且已成为发展中国家支持农业的主要手段之一。其中，1995年墨西哥用于该项的农业支持与补贴达9.7亿美元（占其农业支持与补贴总水平的24%），巴西为3.3亿美元（占6%），泰国为2.2亿美元（占10%）。韩国利用第6.2条，对山区蘑菇、药材等生产提供投资补贴，对低收入农民提供控制病虫害所需材料的补贴。巴西则利用第6.2条为农村基础设施建设、农业机械设备等提供投资信贷；以优惠利率提供农业生产信贷等。
2.随着中国市场经济体制的建立，对农业的支持也将逐步由计划经济方式转向市场经济方式，目前仅靠有限的财政支持已难以适应农业发展新阶段、产业结构调整的新形势，而政府价格干预等措施既效率损失严重，又不符合WTO 《农业协定》的基本要求，因此，采取对农业投资的信贷支持，对低收入和贫困地区农民提供必要的生产资料支持，将是今后中国农业支持政策调整的一个重点。有效使用第6.2条，有利于中国推动农业市场化改革，并为农业争取一个宽松的、符合国际规则的发展环境。
（三）改革农业黄箱支持政策目前中国农业“黄箱”支持尚有一定的空间，但应积极研究和借鉴各国农业支持结构调整经验，将对部分“黄箱”支持措施转向“绿箱”支持的合法名义下来。同时，由于各国虽然对“黄箱”支持和特定农产品支持总量进行了大幅削减，但对部分重点产品却加强了保护，因此，中国在进行农业支持结构调整时也可借鉴国际经验，加强对粮、棉、油、糖等重点农产品的支持。具体来看应做好以下几点：
1.建立健全农产品价格支持体系，保证竞争性农产品的市场稳定。根据WTO 国内支持“微量允许标准”条款，中国对农产品的价格支持与补贴还有一定的调节空间。应充分利用这一有利的条件，对那些竞争性农产品建立灵敏、高效的价格支持体系。
但是，WTO 《农业协定》要求政府提供的价格支持应针对农产品生产者，而不是流通部门。因此，尽管今后价格支持在总量上有一定调控空间，但在支持结构及补贴目标上则需作较大的改革。应通过调整农产品价格支持目标、支持重点，深化农产品流通体系改革，逐步减少对流通环节的补贴，把支持与补贴的重点转向农业生产者。
2.改革农业税收制度。一是要对农产品实行低税政策，应考虑免征农业税。二是利润率水平大大低于同类工业的农用工业，可以实行低税或免税政策，降低农用生产资料的价格。三是切实整顿税收秩序，清理和取缔乱征乱收的各种税费，减轻农民负担。
3.建立和完善对农业生产资料、信贷以及主要农产品储运、流通、市场信息等的支持服务体系，根据测算，按照WTO 农业协定“微量允许标准”条款规定，政府的非特定农产品支持也有一定的补贴空间，可在目前的基础上增加1768亿元。但也存在同样的问题，需调整支持补贴的目标，由目前对中间环节、流通部门的支持，转向对农业生产者的支持和服务，降低农产品生产成本，提高农产品竞争能力。