（2）在我国社会主义初级阶段，为什么要确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度？
（3）结合社会发展的实际谈谈如何保证公有制经济的主体地位？
答案：(1) 1978年改革前，我国的经济结构基本上只剩下全民所有制和集体所有制两种公有制成分，生产资料所有制结构是单一的公有制。
(2) 公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的确立，是由我国的社会主义性质和正处于初级阶段的基本国情这两个方面决定的。第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。 坚持公有制作为社会主义经济制度的基础，规定了经济发展的社会主义方向，有利于实现共同富裕，不搞两极分化。第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。生产关系一定要适应生产力的发展水平和要求，这是历史唯物主义的必然结论。社会主义初级阶段是生产力还不发达的阶段。我国进入社会主义社会以来，特别是改革开放以来，经济建设取得举世瞩目的成就，把一个落后的农业大国建设成为拥有独立的、比较完整的，并有一部分现代化水平的工业体系和国民经济体系的国家，并总体上进入小康，但总的来说，生产力水平还不够高，农业现代化和农村城镇化水平较低，工业特别是制造业的技术水平还不高，产业结构层次低，竞争力不强，服务业的比重和水平同发达国家相比还有相当大的差距，经济管理水平和手段还相当落后；地区之间、城乡之间、行业之间发展很不平衡，贫困人口还为数不少；自动化、现代化的先进手段，机械化、半机械化的生产手段以及手工操作的简陋工具等多层次的生产力同时并存。这就决定了我国在公有制占主体的前提下，必须长期发展非公有制经济。
(3) 一是加强国有经济，发挥其对国民经济发展的主导作用，二是大力发展职工持股的股份公司和股份合作制企业。 ２.材料分析2：
从1994年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势， 但是从1997年起又逐步扩大。2001年城市居民的人均收入是农村居民的3．2倍。如果把非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。上世纪80年代中期城市居民的人均收入是农村居民的1．8倍左右。 全国收入差距的扩大并不是表现为低收入人群收入状况的恶化， 而是表现为高收入人群收入超高速增长。 2002年最高的10％人群组获得了总收入的近32％， 请回答： （1）材料反映了哪些问题？
（2）中国城乡收入差距持续扩大的主要原因有哪些？ （3）结合案例和社会实际谈谈缩小中国城乡收入差距的对策。 答案：(1)城乡差距持续扩大
（2） 中国城乡居民收入差距的形成和不断扩大,可以概括为是自然因素、政策和制度因素及其他一些非正常因素综合作用的结果。
自然因素
农村的自然情况以及农业产业的自然属性与城市以及城市工业之间所存在的自然差异,是导致中国城乡居民收入差距形成以及不断扩大的基本因素,或者称其为自然因素。这里所说的自然因素包括：城乡产业特性的自然差异、城乡不同的聚居方式、城乡之间地理位置的差异等方面。正是这些自然因素方面的差异,必然导致城乡之间劳动生产率的差异。而农业部门的劳动生产率增长远远低于城市工业部门劳动生产率的增长是城乡居民收入差距形成和扩大的一个现实原因
政策和制度因素
具有明显城市倾向的经济政策及其制度安排,是中国城乡居民收入差距形成和不断扩大的现实影响因素,或称其为政策和制度因素。中国在建国初期,为了迅速实现工业化,采取了重工业优先发展战略。由于当时中国可供投入的要素匮乏,中国重工业发展战略的实施表现在经济政策上,自然形成了以农补工的具有明显城市倾向的经济政策,并在制度安排上表现出了明显的城乡有别倾向。这种城市倾向的经济政策和相应的制度安排对中国改革开放以前的城乡居民收入差距的形成起到了推波助澜的作用。而改革开放以后,尽管国家逐步调整了重工业优先发展的战略,但伴随中国改革的不断深入,在以往的体制中受益最大的城市居民为维护自身的既得利益,形成了对政府决策施加压力的强大压力集团,而来自城市利益集团的压力是改革以来城市偏向制度得以延续的关键因素。
其他一些非正常的因素
农村与城市之间以及农业与工业之间天然所存在的差异,是客观存在且不是以人的意志为转移的。具有明显的城市倾向的经济政策以及相应的制度安排,则是政府为实现特定的战略目标或受利益集团的压力所作出的正常的选择。
（3）中国城乡居民之间的收入差距,已经成为中国构建社会主义和谐社会进程中所面临的一个无法回避的现实问题。实际上,目前中国城乡居民收入差距问题的关节点就是农民增收问题,一方面要充分考虑农村以及农业产业的自然属性和资源约束；另一方面则要改变中国具有较强惯性的城市倾向的经济政策,规范中央政府和地方政府的经济行为。对此,中国学者从各自不同的分析视角出发,提出了许多具有现实意义的解决方策。1. 通过城乡一体化,缩小城乡居民之间的收入差距 。2. 通过政府的财政职能,切实减轻农民负担,为农村居民提供平等的发展环境 。3. 改革户籍制度,创造农村剩余劳动力合理流动的适宜环境 。4. 推进农业产业化进程,提升农业产业的劳动生产率 。5. 制定和实施有利于农业发展的价格政策,提高农业生产的收益率 。6. 建立城乡居民公平发展机制,改变以往农村居民在公共政策形成过程中的弱势地位 ３.材料分析3：材料1
我国的淡水资源总量居世界第 6 位，但人均占有量却仅为世界平均水平1/4，列世界第 88 位。现在全国 6680 个城市中，有 2/3 的城市供水不足，有1/3 的城市严重缺水；
材料2 有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。
材料3 柏林市施工的建筑业者必须将深挖地基时所产生的地下水集中起来，然后再用水管将地下水送到另一地点，重新注入地下。
请回答： （1）材料1、2、3、分别说明了什么问题？
（2）我国的水资源频频告急，其它资源也严重短缺，请就改变国民经济发展方式、建设资源节约型社会的问题，谈谈你的看法。
答案：（1）我国的自然资源正在大规模的减少
（2） 建设环境友好型社会是我国经济社会进一步发展的需要。一是大力发展循环经济，坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。在冶金、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和若干城市，
开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济的有效模式。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。二是加大环境保护力度，坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。三是切实保护好自然生态，坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。为了做好这三个工作，必须解决以下六个方面的关键问题：大力倡导建设环境友好型社会的伦理价值观念；建立健全有利于环保的决策体系；建立以循环经济为重要特征的经济发展模式；积极倡导环境友好消费方式；大力发展和应用环境友好科技，形成资源消耗少、资源和能源利用效率高、废弃物排放少的生产和消费体系，使人类对自然的开发和利用能够控制在生态环境可自我更新的范围之内；不断培育环境友好文化氛围。 ４.材料分析4：
材料1“又大又甜的沙瓤西瓜随便拿，能拿多少拿多少，一分钱不要……”2002 年秋天，记者去黑龙江农村采访。霪雨霏霏，采访车在离哈同公路不到 500 米的一条老旧泥路上蹒跚而行。透过雨雾，只见道路两旁堆满了西瓜，
材料2 西效乡，黑龙江省鸡西市近郊乡。近年来，乡里按照专业化生产、规模化经营、一体化管理、社会化服务的产业化发展方向，坚持面向市场找出路，调整结构增效益，初步形成了以西红柿为主的出口创汇型农业发展的新格局，
材料3 坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。
材料4 坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。——选自温家宝《2011年政府工作报告》 请回答： 1）什么是“三农问题”？ 我国为何一贯非常重视“三农问题”？
（2） 结合材料和社会实际谈谈目前我国要解决好“三农问题”应有哪些基本思路和主要方法？ 答案：（1） 三农问题就是农民、农业、农村问题
1 农业是第一产业， 是国民经济的基础。 农业生产提供的食物等基本生活资料是 人类社会生存和发展的首要前提， 农业部门创造的剩余产品是社会其他生产部门存在和扩大的重要基础。 2 是由我国基本国情决定的。 我国社会发展到今天，还是一个农业大国，农村人口依然占多数，正处于并将长期处于社会主义初级阶段。 3 这是由我们党的一贯战略思想决定的。在革命、建设、改革各个历史时期，我 们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社 会主义事业发展道路。
4 中国是农业大国,农民是国家稳定发展的基础 5 是确保社会稳定、实现国家长治久安的迫切需要 6 是确保国家粮食安全的迫切需要 7 是保持国民经济持续快速协调健康发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的需 要。 8 有利于提高人民生活水平，实现共同富裕。 9 有利于调动农民生产积极性，支持农村建设。
（2） 一、深化农村改革，实现城乡统筹发展。二、加大对农业的支持力度。三、以中国特色城镇化拓宽农民生存发展空间。四、以信息化带动中国农业现代化。五、积极推进农业产业化进程，应对入世的挑战。六、以“人”为本的发展战略消除农民“低素质障碍”。 ５.材料分析5：
材料1 我国单位产出的能耗和资源消费水平明显偏高。 每万美元GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界平均水平的5．6、4．8、4．9、4．9、4．4倍。我国每增加单位 GDP 的废水
排放量比发达国家高 4 倍，单位工业产值产生的废弃物比发达国家高10多倍。 而我国能源利用率为33%、 工业用水重复利用率为55%，矿产资源总回收率为30%，分别比国外先进水平低10个、25个和20个百分点。
材料2 据分析，我国能源利用效率低下的主要原因是粗放型的经济增长方式，结构不合理，产业结构中低能耗的第三产业特别是服务业明显滞后；第二产业中高能耗重化工业比重高，工业化仍以量的扩张为主，消耗高，浪费大，污染重。如按近三年能源消费增长趋势发展，到 2020 年能源需求量将高达 40 多亿吨标准煤。如此巨大的需求，在煤炭、石油和电力供应以及能源安全等方面都会带来严重的问题，节能增效势在必行。——《节能应成为国策》人民网2004年11月 27日
材料3 实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 请回答： （1）结合材料，说说中国为什么要走新型工业化道路？ （2）新型工业化道路 “新”在何处？
答案：（1）十六大报告明确提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。” 新型工业化道路就是信息化带动工业化的道路，就是集约型发展、可持续发展的道路，它与传统工业化道路最重要、最本质的不同在于要走工业化水平的提高与“人力资源优势得到充分发挥”相一致、经济的发展与“促进人的全面发展”相结合的发展道路。新型工业化道路是在工业化的进程中孕育着信息化、科技化、知识化、生态化，体现着人与自然和谐的人文精神。 (２)一是同信息化等现代高科技发展紧密结合。信息化是我国工业化和现代化的必然选择。我国新型工业化道路必须坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，实现跨越式发展。 二是注重经济发展同资源环境相协调。在传统工业化模式下，虽然生产力获得较大发展，创造了巨大财富，但对资源环境不合理开发和使用，也使发展付出沉重代价。我国的新型工业化道路不能走这种先污染、后治理的路子，而要走资源消耗低、环境污染少、可持续发展的道路。 三是坚持城乡协调发展。传统的工业化道路往往经历牺牲农业和农村发展的阶段，而我国新型工业化道路则立足于城乡共同发展，工业化和城镇化互相促进、相互协调。 四是实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合。 第九章１.材料分析１：
材料1：我国人民代表大会制度存在的问题
从制度上来说，我国的人民代表大会制度长期以来存在的各种欠缺和弊端早已被国家和社会各方面所共识。 特别是从中央到地方的各级人民代表大会的人民代表人数过多，不便集会、议事；许多人民代表的文化水平低，不能充分、有效地行使代表的职权；存在的和新近生成的各种制度上的欠缺和弊端，有待引起全社会的高度重视。 材料2：广告征集议案第一人
浙江义乌市全国人大代表周晓光在2003年10月设立了第一个全国人大代表联系点，义乌市人大帮周晓光的人大代表联系点找来了 5 位专家作为周晓光的“顾问团” 。义乌市人大还专门下发了文件，凡是这几名专家组织调研，下属各局、乡镇全力配合。联系点设立后，电话每天响个不停，联系点成为让民众和人大代表进行沟通的一个公开渠道。 请回答：1）结合材料，谈谈如何完善我国的人民代表大会制度。
（2）结合材料，分析“周晓光冲击波”说明了什么？谈谈如何建立一个能保障人大代表与选民之间广泛沟通的沟通机制。
1（1）健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。人民代表大会的选举、会议、立法、监督、代表等制度和工作，由各级人民代表大会产生的行政机关、审判机关、检察机关的各项制度和工作，都需要按照健全、丰富和扩大的要求进行完善，实现民主的制度化、规范化和程序化，使民主的程序和实体、形式和内容相统一，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。
（2）加强和改进党对人大工作的领导，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，包括立法权、重大事项决定权、国家机关工作人员任免权、监督权等。
（3）密切人大代表同人民群众的联系，形成开放、互动、畅通的关系，使人大代表能够深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智，使中国特色的代议制民主更具生机和活力。 2周曉光的做法說明了代表的意識在覺醒，反映了我國政治文明建設的一種走向。
一是人大代表要在会前走访选民，听取他们的建议、批评和意见，对合法、合理的意见进行调研、整理，向人大及其常委会提出建议批评和意见。二是每一届代表任职期间，组织人大代表向选民述职并接受评议。三是组织代表集中视察。四是通过设立代表信箱、代表联系室等方式，加强人大代表与选民的沟通和联系。
（4）按照依法治国、依法执政的要求，适应改革和完善党的执政方式的需要，加强民主法制建设和人大工作，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，在法治轨道上推动各项工作的开展。
（5）加强人大干部队伍建设，加大人大干部与党委、政府、政协干部之间的交流，优化人大领导班子的结构，逐步减少人大领导职数，为进一步提高人大工作的水平和质量提供组织保证。 答案： 1（1）健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。人民代表大会的选举、会议、立法、监督、代表等制度和工作，由各级人民代表大会产生的行政机关、审判机关、检察机关的各项制度和工作，都需要按照健全、丰富和扩大的要求进行完善，实现民主的制度化、规范化和程序化，使民主的程序和实体、形式和内容相统一，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。
（2）加强和改进党对人大工作的领导，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，包括立法权、重大事项决定权、国家机关工作人员任免权、监督权等。
（3）密切人大代表同人民群众的联系，形成开放、互动、畅通的关系，使人大代表能够深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智，使中国特色的代议制民主更具生机和活力。 2周曉光的做法說明了代表的意識在覺醒，反映了我國政治文明建設的一種走向。
一是人大代表要在会前走访选民，听取他们的建议、批评和意见，对合法、合理的意见进行调研、整理，向人大及其常委会提出建议批评和意见。二是每一届代表任职期间，组织人大代表向选民述职并接受评议。三是组织代表集中视察。四是通过设立代表信箱、代表联系室等方式，加强人大代表与选民的沟通和联系。