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31、简述新自由主义经济理论的主要观点。理论观点是：1）市场机制尽管存在缺陷，但基于自由竞争的市场原理是正确的，只有市场可以对资源进行有效的配置，因此，自由市场制度及与其相一致的私人企业制度，是人类现阶段可能选择的最好的制度，而个人自由是自由市场制度及私人企业制度存在的基础2）政府的缺陷主要在于，政府由具体的官员组成，而作为自然人的政府官员并不会因为承担公共责任而自然产生任何道德优势，他们既不比常人更坏，也不更好，他们同样也会犯错误3）必须强调价值判断和伦理规范的重要性，因为价值判断较之数学计算、预测更能真实地反映并有效地解决实际的经济和社会问题。 32、简述有限政府时期行政职能的发展趋势。在新自由主义经济理论指导下，20世纪70年代末80年代初以来，西方各国普遍开展了行政改革，改革的重点之一是重新界定和优化政府职能，其核心是将大量原由政府承担的职能交给市场和社会，对那些不该管的事放手不管，集中财力和精力把该管的事管好。这一时期政府行政职能的发展趋势是：1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理，这就是将公有企业和公用事业的产权转移或私有化2）政府放松规则，更好地发挥市场机制的作用3）推进公共服务职能的社会化、市场化。
33、简述我国改革开放前行政职能的特征。改革开放以前，我国行政职能模式是在沿用革命战争年代和借鉴功联模式的基础上发展起来的，它主要是为适应高度集中计划经济体制要求而建立起来的。政府以直接的行政手段广泛干预社会经济生活，行政职能过分膨胀，形成了所谓的“全能政府”或“超强势政府”的职能模式。这种行政职能模式具有以下几个特征：1）集中计划管理2）微观直接管理3）片面强调政治职能。
34、简述我国改革开放前行政职能的主要弊端。改革开放之前采取的政府为主体、行政化、计划化、集中化的管理方式，与计划经济体制相适应。这种“全能主义”职能模式主要有以下弊端：1）造成政府机构膨胀2）资源配置效率低下3）企业和社会缺乏动力机制4）容易产生腐败。
35、简述我国在加入WTO后政府职能调整的内容。我国加入世界贸易组织之后，给政府职能带来了很大的冲击。在新一轮国际竞争中，能否趋利避害，关键在于政府。为解决这些问题，推动中国经济改革向纵深发展，政府必须在世贸规则框架下对自身职能进行调整，以促进进一步开放和全面融入世界经济主流。这些调整的内容主要有：1）政府要弱化某些职能2）政府应强化某些职能3）政府需要增加新的职能。
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36、简述行政管理机构的作用。行政管理机构作为一种对社会公共事务管理的机构，主要具有以下两方面的作用：1）行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理；这种公共管理包括经济管理、社会管理和政治管理等方面2）执行和实施各种法律、法规、规章，维护社会治安和良好的市场秩序。 37、简述内阁制国家行政管理机构的组成方式。内阁制国家的最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，领导内阁。内阁由议院中占据多数席位的政党或政党联盟组成，其他政府机构的成员由任命产生，内阁向议会负责。国家一级的行政管理机构由内阁办公机构和各职能部门的机构组成。其主要代表国家是英国。
38、简述总统制国家行政管理机构的组成方式。总统制类型国家的最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。总统既是国家元首，又是政府首脑。总统通过选举产生，其他成员由总统依照法律程序任命。总统领导下的整个行政机关并不对议会负责。其主要代表国家是美国。
39、简述委员会制国家行政管理机构的组成方式。委员会制国家的最高行政管理机构是由议会选举产生的委员会，委员会由主席领导，主席为政府首脑，委员兼任各部部长，最高行政机构对议会负责。委员会的办公机构和各职能部门机构共同组成国家一级的行政管理机构。这种类型的主要代表国家是瑞士。
40、简述国务院制国家行政管理机构的组成方式。国务院制国家的典型代表是我国。我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民政府的行政管理机构。
41、简述行政管理机构设置的原则。行政管理机构设置是指行政管理机构的设立、变更、撤销和合并等的总称。行政管理机构的设置应该合理而科学，否则就会影响行政管理机构的运行效率和行政管理的水平。为了保证行政管理机构设置的合理性和科学性，在设置行政管理机构时应该遵循以下基本原则：1）适应性原则；2）协调性原则；3）权责相称原则；4）精于高效原则；5）法制性原则。
42、简述行政编制的特点。行政编制管理是指对行政管理机构的机构设置、人员数量以及人员结构的管理。其特点是，第一，集中程度高；第二，综合性强；第三，它是一种经常性和长期性的工作，只要有管理机关和单位、组织的存在，编制管理就不能停止。
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43、简述我国的编制管理机构的职能管理的主要内容。职能是组织机构得以设立的依据和基础。职能管理是指配置、协调各级机关及其各部门职能的一种行政行为，它是国家根据一定时期内国家的方针政策以及社会、经济、文化等发展的需要，对各行政管理机构的职能进行配置、协调的活动。我国的编制管理机构的职能管理的主要内容包括：1）在拟订机构改革或行政管理体制改革方案时，提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见2）在各部门实行“三定”时，合理配置各部门的职能，帮助各部门搞好职能配置的研究，制订具体方案3）协调各部门之间的职责分工。这是职能管理的一项经常性的业务工作4）协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工，以及政府部门与企业、事业单位、群众团体、其他国家机关之间的职责分工。
44、简述我国的编制管理机构的机构管理的主要内容。所谓机构管理，主要是指对机构设置与调整的管理，具体包括对机构的总量、性质、级别、名称、规模等诸多内容的管理。具体内容包括：1）根据各级政府的职能总量及类别，确定每级行政管理机构的总体规模2）划分机构的属性3）对机构规模的管理。 45、简述我国的编制管理机构的人员编制管理的主要内容。人员编制管理是指对行政管理机构内部人员数量、结构、领导职数、员工数额等的确定及其管理，这是行政编制管理中最大量、最经常的工作。主要内容包括：1）制定各级政府编制比例和编制标准2）核定各部门人员编制总额3）确定人员编制结构。
46、简述世界各国缩减政府机构的政策工具和途径。纵观世界机构改革的实践，可以看出，各国缩减政府机构的政策工具和途径主要有：1）得新审视政府职能定位，缩小政府的职能范围，如英国撒切尔政府改革着眼于政府与社会的关系，目的是通过卸载实现政府从社会的全面撤退和重归小政府模式2）压缩社会福利项目，放松对企业的规则，通过合同出租将部分公共物品和公共服务的提供权向私营公司和非常利益组织等机构转让，缩小政府直接干预和生产公共物品的范围以达到政府机构瘦身的目的3）行政机构分权化改革4）行政机构设置的社会化，主要是机关后勤部门的社会化，以及将政府的一部分职能和行政工作交由社会组织管理或政府同社会组织一同管理，使政府机构达到精简的目的5）公共机构的非国有化，将原来的一部分行政机构转移出政府机构的序列。
47、简述我国1982年政府机构改革取得的成效。从1982年开始，首先从国务院做起，自上而下展开各级机构改革，这次改革取得的成效有：1）精干领导班子，减少各级各部门领导的副职2）废除实际存在的领导干部职务终身制，建立干部离退休制度3）精简机构和人员编制。
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48、简述我国1988年国务院机构改革的成效。1988年的国务院机构改革以转变职能为关键，以经济管理部门的改革为重点。国务院机构通过改革，取得了以下成效：1）坚持政企分开、政事分开的原则，转变政府职能2）精简和削弱专业部门，加强监督与调控部门3）在转变职能的基础上，合理设置机构，确定编制4）解决了一批部门之间职能交叉、重复的问题5）通过定职能、定机构、定编制的“三定”工作，为推行国家公务员制度做了一些有益的探索。
49、简述我国1993年机构改革工作的重点。1993年的机构改革的重点是转变政府职能，对综合经济部门、专业经济部门、社会管理部门、直属机构、办事机构等，根据不同的情况，分别提出不同的改革要求。着力抓了以下几项工作：1）调整职能配置，促进政府职能转变2）协调解决了一些部门之间职责交叉、重复的问题3）精简机构和人员编制。
50、简述我国1998年行政机构改革取得的成效。1998年的改革是新中国成立以来规模很大的和力度很强的行政机构改革，由中央政府机构率先进行，1998年国务院的组成部门进行了大幅度的精简，由原来的40个进一步压缩为29个，国务院各部门的内设机构减少了1/4，有100多项职能下放给地方政府；通过机构改革，国务院机关人员编制由原来的32万人精简为16。7万人，省政府各部门内设处室总体精简20%，完成了机构改革确定的目标任务。
51、简述我国2003年以来的国务院机构改革的重点。2003年以来的国务院机构改革的主线是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。国务院机构改革有5个重点：1）深化国有资产管理体制改革，建立国务院国有资产监督管理委员会2）完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会3）健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会4）继续推进流通管理体制改革，组建商务部5）加强食品安全和安全生产监管体制建设，成立了国家药品食品监督管理局和国家安全生产监督管理局。 52、如何理解政府内部行政管理事务？所谓政府内部行政管理事务，就是指作为行政机关的政府为了有效地管理社会公共事务而维持自身组织活动所从事的所有管理事务。一般来说，对政府内部行政管理事务要从以下几个方面理解：1）政府内部行政管理事务是特指政府自身的管理事务，或者说是政府内部的管理事务2）政府内部行政管理事务是为社会公共行政管理事务服务的3）政府内部行政管理事务处理得当是否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素。
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53、如何理解社会公共行政管理事务？所谓社会公共行政管理事务，是指作为政府行政管理对象的、与社会公众生活密切相关的、涉及公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。一般来说，对社会公共行政管理事务这一概念要从以下几个方面加以理解；1）社会公共行政管理事务是一种社会公共事务；2）社会公共行政管理事务是需要政府处理并被政府纳入行政管理对象范围的事务；3）社会公共行政管理事务处理得当与否，是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志。
54、依据相关法律规定，简述我国现行的审计机关的审计内容。依据《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定，我国现行的审计机关的审计内容主要有：1）预算审计2）预算外审计3）金融审计4）国有资产审计5）国家建设项目审计6）社会保障审计7）外国援助和或贷款审计。
55、简述有效提高会议质量的主要措施。会议质量控制是会议管理的一项重要内容。会议质量是指会议效果的优劣程度，会议质量控制是会议管理的核心内容。有效提高会议质量的主要措施有1）严格执行会议审批制度，不合乎条件标准的会议一律不准举行2）建立健全并严格实施包括会议规则在内的一整套会议制度，以这些严格的会议制度约束与会议有关的行为3）科学、有效、充分地地做好会议准备工作，会前应使每一位与会者明确会议的目的、宗旨、议题，掌握有关文件材料并作好发言准备，不开“空手”会，不开无准备的会4）严格控制会议人数、不允许无关人员与会，尽量将人数控制在能有效交流信息、形成法定有效决议所允许的最低限度内5）保证会场秩序，尽量大可能为会议创造各种有利的物质条件、环境条件、卫生条件。 56、简述文件工作管理的主要任务。文件工作管理的主要任务包括两个方面：一个是使文件工作构成要素确立最佳组合关系；另一个是使文件工作构成要素的流程有序、有效、顺畅、快捷，相互间取得最佳配合。
57、简述我国现行的机关档案管理制度的特征。在我国，现行的机关档案管理制度是“统一领导，分级管理”。这种管理制度的特征是：1）从中央到地方都设立了相应的档案行政管理部门统一领导，分级管理档案工作2）全国各级各类机关工作均受各级档案行政管理部门的统一指导、监督和检查3）在统一领导、统一制度的前提下，对具体的档案工作管理分级、分类、分专业进行，实行条块结合，形成国家一地方一专业系统4）集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档案，由其所有者保管。
58、简述机关信息工作管理的主要内容。1）确立组织保障，建立信息工作机构2）制定信息工作标准和计划，并组织和监督实施3）规划信息网络，并组织和监督其运行4）对数据库、信息库的建设进行规划，确立其构成规则、运行和使用规则，最大限度地实现信息资源的共享5）进行检查评比、督导其建立健全制度标准，总结推广经验等方式，指导下级机关的信息工作。