咸阳发展研究院2010重点研究项目
礼泉县城镇建设调研报告
撰稿人：曹文静，杜忠潮
2011年4月
礼泉县城镇建设调研报告
摘 要
该调研报告首先概述了本次调研的简况；其次从区位优势、产业支撑和发展机遇三方面对礼泉县城镇建设条件进行了简要分析；然后对礼泉县的地理和经济文化概况作了简要介绍，同时结合礼泉县城镇体系概况及其县城的规划概述，对礼泉县城镇建设发展过程中的成绩、经验和及其存在问题进行了总结。最后就礼泉县城镇建设发展中的有关“热点”与“焦点”问题进行了剖析，内容包括农民进城落户、务工经商的状况、趋势及推动因素分析，关于失地农民安置的现状、问题和探索，城镇化建中的土地利用问题以及就特色旅游村建设对“关中印象体验地”烟霞镇进行了实证分析。
关键字：小城镇建设；失地农民；礼泉县；特色旅游村建设
咸阳发展研究院2010重点研究项目
目 录
一、调研简况................................................................. 1
（一）时间 ............................................................... 1 （二）人员 ............................................................... 1 （三）主要内容 ........................................................... 1 （四）工作日程 ........................................................... 1 二、礼泉县城镇建设条件分析 ................................................... 2
（一）区位优势 ........................................................... 2 （二）产业支撑 ........................................................... 2
1、以苹果产业为主的生态农业发展 ...................................... 2 2、以食品、建材、环保为主的工业产业集聚发展 .......................... 2 3、依托区位和资源优势，形成文物旅游和乡村旅游为特色的旅游业发展 ...... 3 （三）发展机遇 ........................................................... 3 三、礼泉县城镇建设基本概况 ................................................... 4
（一）礼泉县的地理区位、资源环境及经济文化概述 ........................... 4
1、地理区位 .......................................................... 4 2、资源环境概况 ...................................................... 4 3、社会经济状况 ...................................................... 6 （二）礼泉县县城建设与规划概述 ........................................... 6
1、礼泉县县城概况 .................................................... 6 2、县城规划建设概述 .................................................. 6 （三）礼泉县城镇体系结构 ................................................. 8
1、三级结构 .......................................................... 8 2、各镇概述 .......................................................... 8 3.城镇发展战略、目标及建设时序 ....................................... 9 （四）礼泉县城镇建设发展的成绩和经验总结 ................................ 11 （五）礼泉县推动城镇建设中存在的问题 .................................... 11
1、城市规划与土地利用总体规划的矛盾 ................................. 11 2、资金瓶颈 ......................................................... 11 3、城市居民的观念和利益问题 ......................................... 11 4、小城镇管理运作问题 ............................................... 11
四、礼泉县城镇建设发展中的有关“热点”、“焦点”问题剖析 ...................... 12
（一）关于农民进城与失地农民安置的现状、问题和探索 ...................... 12 （二）城镇化建中的土地利用问题 .......................................... 12
1、建设用地指标的使用状况、影响效应及博弈对策 ....................... 12 2、耕地资源“占补平衡”的维系与思考 ................................. 13 （三）特色旅游村建设调研实证分析 ........................................ 13
1、袁家村旅游业现状 ................................................. 14 2、经验 ............................................................. 15 3、袁家村未来可持续发展设想 ......................................... 15 4、总结 ............................................................. 15
致 谢 ..................................................................... 16
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咸阳发展研究院2010重点研究项目
礼泉县城镇建设调研报告
撰稿人：曹文静，杜忠潮
一、调研简况
（一）时间
2011年3月2日—2011年3月3日
（二）人员
杜忠潮（咸阳师范学院旅游与资源环境学院院长、教授） 王艳丽（咸阳师范学院旅游与资源环境学院教授、地理系主任） 车自力（咸阳师范学院旅游与资源环境学院教授）
韩申山（咸阳师范学院旅游与资源环境学院副教授、土地资源管理系主任） 牛晓春（西北大学城市与环境学院硕士研究生） 刘 青（西北大学城市与环境学院硕士研究生） 曹文静（西北大学城市与环境学院硕士研究生）
（三）主要内容
访谈、相关部门资料收集、问卷发放、典型镇考察
（四）工作日程
（1）2011年3月2日上午 ①礼泉县副县长申海民访谈。
②参观礼泉县城市新区、怡和公园规划建设现场。 （2）2011年3月2日下午 ①城建局主管局长访谈。
②分组访谈相关部门并收集相关资料（文物旅游局、土地局、统计局、农业局）。
（3）时间：2011年3月3日上午
①考察典型镇西张堡镇：访谈；发放问卷；考察城镇建设情况。
②考察省标准化重点镇烟霞镇：访谈；发放问卷；考察城镇建设情况；并参观昭陵博物馆、袁家村关中印象体验地。
③礼泉县城关镇镇政府城建负责人访谈。
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