1.4 投资估算与资金筹措
实施不牢河灌区续建配套改造工程总投资为1.708亿元，其中申请国家补助0.68亿
元，某省补助0.348亿元，某市及贾汪区自筹0.68亿元。 1.5 经济效益分析
2004年度灌区续建配套和节水改造工程完成后，该区的社会效益、经济效益和生态效益十分显著。通过续建配套和节水改造工程的实施，大大加强农业生产基础条件和农业生态环境，促进村容村貌、交通等农业基础设施建设，对实现农村现代化和农业现代化起着十分重要的作用。工程实施后，可建成高效农田24.2万亩，其中发展水果等高效精品农业1.2万亩。极大地该善该区引水能力，灌溉水利用系数从0.5提高到0.7，实现年节水0.55亿m3,新增农业产值823.0万元，农民人均增收360.0元。按照国民经济评价规范，采用动态分析法，按社会折现率12%，计算分析期n为30年，经济评价指标为：净效益现值ENPV为1.8亿元，经济效益费用比EBCR为1.24，经济内部收益率EIRR为16%。
1.6 项目组织领导与建设管理
贾汪区将成立不牢河灌区续建配套与节水改造指挥部，由区委书记任政委，区长任指挥，分管副书记、副区长任副指挥，区计经委、农工部、财政局、水利局等有关单位负责人为指挥部成员，负责工程建设。指挥部下设办公室、财务科、工程科、质监科具体实施管理，并安排专项资金，抽调专业技术力量全力抓好组织实施。
不牢河灌区建成以后，由贾汪区水利局管理，下设灌区管理所，按乡成立用水协会。灌区设定的灌区管理所归贾汪区水利局管理，远期逐步建立供水公司加用水者协会的管理体制，供水公司可以在灌区管理所基础上改制建成。随着灌区的工程建设，灌区管理体制将打破目前现有的松散型管理体系，采取“管理所＋用水者协会”新型紧密型管理体系。要进行经营机制改革，分别建立起完善的部门和个人岗位目标责任制、建立目标成本管理制度和建立财务管理新机制。另外，还需进行水价改革，积极宣传水商品意识，做好优质服务的同时，积极争取上级主管部门与地方政府支持。 2 灌区概况 2.1 自然地理
贾汪区位于某省北部，东与邳州市燕子埠乡、宿羊山镇为邻；西为铜山县利国、柳泉乡；南隔铜山县大许乡、大庙镇与某市区相连，北界山东省。地理坐标在东经117°17′～117°42′，北纬34°17′～34°32′。全区东西长约38公里，南北宽约27公里，总面积620.1636平方公里。水、陆交通便利，206、310国道从境内穿过。京杭运河横贯东西，区内有津浦铁路前贾支线通过某与全国各大城市相连。全区共辖7个乡镇
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和4个办事处及1个区级工业园，158个行政村，2000年总人口49.6897万人，农业人口32.4351万人，非农业人口17.2546万人。
不牢河灌区地处不牢河两岸，总面积466.3811平方公里，占贾汪区总面积的75.2%，耕地面积39.43万亩，灌溉面积30.25万亩，包括6个建制镇，总人口40.8136万人，农业人口23.6068万人，非农业人口17.2068万人。
灌区地处沂蒙山区山前冲积扇平原边缘，徐蚌隆起带北翼，地势自西北向东南倾斜，坡降在万分之一至二千分之一，地面高程在35～28米。西北部、东北部为石灰岩剥蚀丘陵，不牢河灌区内山地面积313.267平方公里，平原区面积153.1141平方公里。贾汪区境内有京杭大运河、不牢河、屯头河三条主要河道，其中大运河是即将建设的南水北调东线工程的主要通道。
贾汪区境内矿产资源丰富，主要有煤、石灰石和耐火土，白云石、碱矿石、钛铁矿、大理石、铅矾土、磷矿石等也有相当储量。
不牢河灌区界于黄淮之间，属半湿润暖温带季风气候，四季分明，日照充足，冬干冷，夏温热，平均气温14℃，年平均日照2280～2440小时。初霜日为10月31日，终霜日为4月2日，霜期154天，无霜期211天。境内雨量充沛，年内降雨量大多集中在夏秋两季的汛期（6～9月）。常见的灾害性天气有：寒潮、霜冻、春旱、雨涝、干热风、龙卷风及冰雹。 2.2 社会经济
不牢河灌区总面积466.3811km，耕地总面积39.43万亩，灌溉面积为30.25万亩。2000年末灌区总人口40.8136万人，其中：农业人口23.6068万人，占灌区总人口的57.84%，非农业人口17.2068万人，占灌区总人口的42.16%。农业人口人均占有耕地1.19亩，灌区的主要粮食作物有水稻、小麦、玉米，主要经济作物有豆类、薯类、油料、棉花和蔬菜、瓜类等。
党的十一届三中全会以来，贾汪区认真贯彻执行党的十三届五中、六中全会精神，坚持治理整顿和深化改革的方针，按照“一要稳定，二要鼓励，三要发展”的要求，全市经济保持稳定、协调发展的好形势。工业生产步出低谷，农业继续获得丰收，物价得到有效控制，市场供应比较充足，财政收入有所增加，各项社会事业又取得新成果，人民生活进一步改善。灌区1999年工农业总产值85.22亿元，（按1990年可比价计算，）其中工业总产值77.79亿元，占工农业总产值的91.3%，农业总产值7.33亿元，占工农业总产值 8.7%。农村人均纯收入3611.9元。
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2.3 灌区水土资源开发利用及工程状况 2.3.1 灌区水资源现状
(1) 降水
根据灌区多年的连续观测降水资料统计，多年平均降水量为799.3mm，年降水量最多为1541.9mm(1963年),是多年平均降水量的1.93倍，年降水量最少为561.1mm（1968年），是多年平均年降水量的70.2 %，最大年降水量是最少年降水量的2.75倍。降水量主要集中在作物生长期，多年平均汛期（6—9月份）降水量549.6 mm，占全年的68.8%，多年最大汛期降水量为1118.1mm（1963年），占全年降水量的72.6 %，多年最小汛期降水量为 mm（331.9年），占全年降水量的59.2 %。降水量统计结果见表2-1，多年平均降水量年内分配情况见表2-2。
表2-1 降水量统计结果 项目 多年平均降水量 最大年降水量 最小年降水量 多年平均汛期降水量 最大汛期降水量 最小汛期降水量 降水量（mm） 799.3 1541.9 561.1 549.6 1118.1 331.9 年份 1963 1968 1963 1968 表2-2 多年平均降水量年内分配表 月 份 降水量(mm) 分配比% 月 份 降水量(mm) 分配比% 1 13.7 1.7 7 240.9 30.1 2 19.5 2.4 8 136.4 17.1 3 31.4 3.9 9 72.9 9.1 4 50.9 6.4 10 37.4 4.7 5 65.6 8.2 11 17.1 2.1 6 99.3 12.4 12 14.0 1.8 (2)径流量
本灌区没有实测径流量资料，根据月降水量资料用月降水径流关系推求径流量。月降水径流关系取自某省水文手册，淮河流域运西地区月降水径流关系见表2-4。
表2-4 运西地区月降水径流关系 单位：mm
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月降水 月径流 月降水 月径流 70 2 180 43 80 5 200 53 90 8 250 84 100 12 300 118 120 18 350 160 140 25 400 206 160 34 由计算得到的34年逐年年径流量及汛期径流量（见表2-5），由表可知，多年平均径流量为 mm，平均年径流系数为 ，最大年径流量为 mm( 年)，最小年径流量为 mm( 年)，变幅较大。多年平均汛期（6-9月）径流量为 mm，最大汛期径流量 mm( 年)，最小汛期径流量为 mm( 年)，径流量统计结果见表2-6，多年平均月径流分配见表2-7。2000年全年径流量为 mm，经验频率为 %，汛期径流量为 mm，经验频率为 %。
表2-5 历年径流量计算结果统计表 单位:mm 年 份 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 汛期径流量 年径量 年 份 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 汛期径流量 年径流量 9
1984 1985 2001 2002
表2-6 年径流量统计结果 单位：mm 项 目 多年平均径流量 最大年径流量 最小年径流量 多年平均汛期径流量 最大汛期径流量 最小汛期径流量 径流量（mm） 年 份 表2-7 多年平均径流量年内分配表
月份 R(mm) 分配比％ 月份 R(mm) 分配比％ (3)蒸发量
1 7 2 8 3 9 4 10 5 11 6 12 灌区多年平均年水面蒸发量为909.9mm，最大年水面蒸发量为1068.8mm（1981），最小年水面蒸发量为771.3mm(1991)，多年平均逐月水面蒸发量见表2-8。
表2-8 多年水面蒸发量年内分配 月 份 蒸发量(mm) 分配比% 1 25.8 2.9 2 33.0 3.6 3 68.1 7.5 4 92.8 10.2 5 117.5 12.9 6 121.2 13.3 10