图6 新加坡盛港地区土地与交通一体化发展示意图
4.2 一体化交通枢纽
新加坡现状铁路已拆除，综合交通枢纽一般包含地铁（一条或几条线路换乘）、常规公交、出租车、非机动车、停车场、轻轨（如盛港站、榜鹅站等）、特色公共交通方式（如港湾站单轨列车、缆车、游轮）等，同时，交通枢纽结合商业、居住用地建筑统一设置，实现土地效益最大化。以港湾站为例，港湾枢纽站包括轨道、公交、出租车、单轨列车、缆车、游轮、停车场、非机动车、大型商业（怡丰城）、住宅公寓。
图7 新加坡港湾站枢纽交通设施示意图
4.3 严格化停车配建
严格执行停车设施配建，保证供需平衡。如同中国大多数大城市一样，新加坡亦实行区划差别化配建停车指标体系。新加坡针对停车配建设施未达标的开发项目处罚力度很大，少配建一个停车泊位，进行3.2万新元/年的处罚，直至其满足配建指标为止。新加坡实施买房即包括车位的政策，公共组屋的配建车位采用出租形式对居民开放，一般约75新元/月，或者90新元/月。新加坡无严格意义上的公共停车场，公共停车场基本位于路边，设置于未开
发用地，城建局进行建设时为临时停车场地，土地开发后将取消。
图8 新加坡停车配建标准示意
4.4 开放化慢行系统
新加坡历时20年建设完成了179公里的绿色廊道[7]。廊道的建设不仅带动了居民的慢行交通游憩生活，同时也提高了沿线房价。如今，居民已经愈发地认可绿色廊道，新加坡政府计划利用3年左右时间将绿色廊道建成至365km，实现公园绿地串联全覆盖。
图9 新加坡绿道系统规划图
4.5 人性化组织运行
新加坡陆路交通局自1996年开始，在进行施工期间交通组织方案时，在原有交通改道的基础上，必须保证“一车道换一车道”，即封掉原路面一车道的同时，必须保证新铺有一车道，实现被封车道的交通功能。以地铁施工期间小印度站为例，地铁施工期间封闭半幅路
（4车道），施工单位将原路边明渠盖板，新铺4车道路面，以保证原有道路交通功能得以延续。
图10 新加坡小印度站地铁施工交通组织示意图
5．交通模型系统——宏、中、微观模型科学预测
新加坡宏观交通模型主要采用EMME、VISUM、CUBE三套交通系统，预测方法依然采用传统四阶段模块，全国划分为55个交通大区，1160余个交通小区。
中观交通模型采用SATURN、DYNAMEQ软件平台，可用于模拟路口延误、排队长度、出行速度等指标。
微观交通模型采用VISSIM、PIRAMICS软件平台，可用于模拟路口延误、排队长度、饱和度等，同时可用于优化信号配时方案，进行绿波设计等。
新加坡的居民入户交通调查周期为5年，每次调查取10万户家庭，抽样率可达到10%，分区采用国家统计局的分区方法，以55个区域为代表区域，主要由调查员统计居民前一天的出行行程。新加坡陆路交通局定期进行全国上百路口、路段的交通流量调查，同时，通过路口线圈、摄像、易通卡信息等也可获得大量居民出行信息[8]。
6．启示
新加坡位于马来亚半岛南端，东南亚地区的中心，国土面积710平方公里，地势较为平坦，每平方公里人口大于7000人[9]。这个小小的国度似乎有着无限能量，吸引着世界的目光，在有限的国土上不断创造着无限的可能。新加坡的交通系统已经找到了适合其发展的模式。不同于新加坡的一级政府，中国的城市有着其独特的性格，对于外来的经验，照搬故是不可取，全盘否定亦是不对，有选择地学习、接受并加以改造，才会形成适合我们城市发展的模式，走出一条适合沈阳城市交通的可持续发展之路。
（1）适度的交通需求管理政策。历史的经验证明，基础设施的建设永远无法满足机动车的增长需求。“路修到哪儿堵到哪儿”已经成为常态化交通问题。如同新加坡的拥车证与ERP收费系统一样，中国特大城市应适度考虑采用一定的经济策略，通过行为经济学、经
济杠杆等平衡交通供需关系，从需求层面缓解城市交通压力。
（2）严格执行适应城市发展的停车设施配建标准，同时制定适度的处罚标准，对未达到配建标准的开发建筑进行处罚，直至其满足配建指标为止。
（3）轨道交通为主导的公共交通优先战略与政策。中国特大城市与大城市几乎都存在着人口密度高、用地规模大的现象，优先发展公共交通已经成为其必然选择。通过对新加坡公共交通系统的分析借鉴，可以从硬件与软件两个角度进行公共交通水平的提升。硬件提升主要体现在增加车辆、加密发车频率、缩短站点服务半径、提高换乘水平等等；软件提升则可通过建立服务质量评价指标体系、优化公共交通系统票价、强化公共交通管理等手段实现。
（4）多部门协调，力争交通规划方案与土地开发利用一体化，实现效益最大化。通过新加坡经验，适度进行混合土地利用开发，配套交通枢纽，针对商业、公寓等建筑，地下交通设施可预留出入口建设条件。
（5）完善以人为本的慢行交通系统。参考新加坡公园绿色廊道计划，国内特大城市与大城市慢行交通系统可适度考虑串联公共开敞空间，在提高利用率的同时，增强全民健身活力。
（6）施工期间交通组织以保障路网通行能力为前提。借鉴新加坡交通组织“一车道换一车道”经验，国内大城市交通组织方案应尽量以保障路网通行能力为前提，将施工对动态交通的影响降至最低。
（7）定期维护、完善城市交通模型，保障交通规划科学性。参考新加坡经验，定期进行居民出行调查，加大线圈、摄像等信息更新力度，同时将交通模型小区、中区等信息与城市统计部门相链接，降低信息获取难度的同时，加大信息量。
7．写在末尾
贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞。开放的城市，开放的思维，开放的理念，这是跻身一流城市的必然。有选择的借鉴、学习、吸收国外城市的先进经验，结合中国城市的国情与特色，形成适合自己的城市交通发展模式，他山之石，亦可攻玉！
注释
① 语出《宋史〃乔行简传》。2011年4月14日，国务院总理温家宝在与新聘任的国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说道：“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞。”
② 语出《诗经〃小雅〃鹤鸣—园林池沼为谁美》。原文为：“鹤鸣于九皋，声闻于野。鱼潜在渊，或在于渚。乐彼之园，爰有树檀，其下维萚。它山之石，可以为错。鹤鸣于九皋，声闻于天。鱼在于渚，或潜于渊。乐彼之园，爰有树檀，其下维彀。它山之石，可以攻玉。”
②
①
参考文献：
[1]刘云华．新加坡经济发展与城市经营策略［Ｒ］．新加坡：南洋理工大学，2012.
[2]连太平．国外房地产信托投资基金的成功经验及其借鉴[J]．西部金融，2010，10：34-35. [3]罗广兆．新加坡城市建设和交通管理的协调发展经验［Ｒ］．新加坡：南洋理工大学，2012. [4]Robert Tiong．新加坡智能公共交通系统［Ｒ］．新加坡：南洋理工大学，2012. [5]唐威．新加坡公共交通票价管理问题解析［J］．综合运输，2010，9：78-81. [6]新继峰．新加坡公共交通系统考察报告［J］．综合运输，2010，11：75-78. [7]蔡福祥．新加坡“花园城市”的建设与管理［Ｒ］．新加坡：南洋理工大学，2012. [8]王利达．新加坡的陆路交通规划［Ｒ］．新加坡：陆路交通管理局政策与规划署，2012. [9]刘太格．新加坡城市规划体系与现代城市发展理念［Ｒ］．新加坡：南洋理工大学，2012.
作者简介：钟 辉（1976— ），女，硕士研究生，沈阳市规划设计研究院，高级工程师；
佟明明（1982— ），女，本科，沈阳市规划和国土资源局经济技术开发区分局副科长； 范东旭（1986— ），男，硕士研究生，沈阳市规划设计研究院，工程师。