的大好局面，科学、合理、慎重执法，注重执法的社会效果，维护首都社会稳定；在实施查处无照经营、拆除违法建设、整治非法营运等大型执法活动时，必须提前制定工作方案，逐级请示报告，第一时间上报市局；严禁执法人员打骂相对人等粗暴行为，严禁因执法不当造成群体性聚集事件，严禁因不当的维护城市环境秩序行为引发媒体炒作的社会问题和影响首都政治稳定的事件发生。
在执法工作中要严格程序，依法进行调查取证，制作并向当事人出具执法文书及票据，落实“罚缴分离”的规范要求，妥善做好涉案物品的保管及处理；要依法慎重实施行政强制措施；要深入贯彻落实城管执法行政指导“六单制”；要坚持文明执法，做到先敬礼、亮证和宣传教育，讲清执法依据和标准，后进行行政处罚。
三、严肃纪律，统一对外宣传
各级城管执法机关、全体城管执法队员要严格对外宣传制度，严肃对外宣传纪律，严控对外宣传口径。对媒体、网络等宣传要实施主要领导负责制，市局对外发布信息必须报主管局长审批，各区(县)大队、分局对外发布信息必须报单位主要领导审批，对涉及城管执法工作重大事项或敏感问题，报市局审批后方可发布；重点及重要的对外宣传工作，必须由市局统一部署，统一口径，统一宣传。
对负面新闻媒体报道要提前了解，关口前移，积极应对，主动出击，主动制止，与媒体记者要积极接触沟通，争取消除误解。
四、强化管理，维护队伍形象
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加强城管执法人员管理。严格遵守城管执法人员“八不准”规定；坚决执行“五条禁令”；认真落实《北京市城管执法人员行为规范》，工作期间要着装整齐、仪容规范、举止文明。
加强城管工勤人员和协管员队伍管理。城管工勤人员和协管员不得从事调查取证、行政强制、行政处罚等执法活动；必须以大队（分局）为单位统一城管工勤人员及协管员队伍着装，并将服装式样报市局备案，严禁着城管制服、佩戴城管标识标牌，或着款式、颜色与城管制服相似的服装。
加强城管执法车辆管理。城管执法车辆不得外借、混用、公车私用，非公务不得驾驶执法车辆出入餐饮娱乐场所；组织重大公务活动时，尽量减少使用执法车辆，按规定停放，不得违章占道；严禁遮挡执法车辆号牌，严禁无号牌执法车辆上路行驶；执法车辆周边可视范围内必须有城管执法人员；驾驶执法车辆时，城管执法队员必须着制服，工勤人员及协管员必须规范着装，禁止在执法车辆内吸烟，严格遵守交通法律法规。
各级城管执法机关要牢固树立“首都无小事”意识，把维护社会稳定和维护社会秩序有机结合，并作为一项政治任务，摆在重要位臵，切实加强队伍教育和管理，自觉维护城管执法队伍的组织纪律和良好形象。对城管执法人员违反“八不准”、“五条禁令”，损害城管执法队伍形象的行为实行“零容忍”，坚决不允许任何影响城管形象的行为发生，一经查实，市局将严格依规上限处理，由市局吊销执法人员资格，区（县）大队、分局要给予严肃处理，并实施责任倒查追究；对城管工勤和协管人员违反规定，给予严肃处理，造成重大影响的，坚决给予辞退处理，并
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进一步追究管理和使用单位的责任；对因工作失误造成不良影响，引起矛盾冲突或媒体曝光的，要从重从严追究领导责任和当事人的责任。
请各单位组织传达学习，认真抓好贯彻落实，严格遵照执行。 特此通知。
北京市城市管理综合行政执法局
二〇一〇年八月十三日
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北京市城市管理综合行政执法局 关于近期执法风纪情况的通报
（京城管发?2010?96号）
各区（县）城管监察大队、天安门分局、开发区分局，燕山中队、西客站分队，市局机关各处室、直属单位：
市局新一届领导班子成立后，确立了“调整思路，重塑形象，争创一流”的新思路，在队伍管理、执法理念、纪律作风、规范执法、对外宣传、形象塑造等方面提出了新要求，各级城管部门严格落实市局各项部署要求，队伍形象和执法规范化水平明显提升。据统计，8月1日至22日，96310城管热线共受理执法风纪类投诉案件72件，比上月同期（120件）下降了40%。但是，从近期执法和群众投诉看，仍然存在一些突出问题。现将有关情况和要求通报如下：
一、基本情况
（一）群众投诉情况。从涉及单位看，朝阳23件、丰台19件、海淀13件、西城9件，四个区占总数的88.9%。从问题分类看，投诉问题涉及态度不好的17件, 占总数的23.6%；打人骂人的12件，占总数的16.7%；车辆使用和驾驶作风的4件, 占总数的5.5%。
（二）两起突出案例：8月10日上午，朝阳大队将台乡分队在组织拆除违法建设过程中，现场有关人员与相对人发生肢体冲
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突，造成一执法相对人肋骨骨折，多人受伤。事发后，两名城管分队领导被公安机关传唤，两名拆迁人员被拘留； 8月20日，西城大队展览路一分队将驻地违规围挡改建成宣传栏，与周边居民发生冲突，导致群众围观，并被媒体曝光。
二、反映的突出问题
从上述数据和典型案例看，部分单位和人员主要存在以下四方面突出问题：
一是形象意识淡薄，严重损害了城管声誉。市局新一届班子三令五申要求全体城管队员从最基本的一言一行、一举一动抓起，强化服务意识，自觉维护城管形象。但从群众投诉来看，反映执法态度不好、车辆使用和驾驶作风的问题依然突出，两类问题占到了总数的29.1%。仍存在执法言语蛮横粗鲁、行为举止不端庄等态度不好，以及外借、公车私用，违章占道，遮挡执法车辆号牌等车辆使用和驾驶作风方面的问题。
二是有令不行，有禁不止，执法规定动作未严格执行。朝阳大队将台乡分队在组织拆除违法建设行动前，未按市局要求上报，未进行风险评估，未制定行动方案；拆违行动现场人员责任不明，组织混乱；问题发生后，没有及时、如实报告，导致工作被动。对此，市局提出严厉批评。
三是特权思想严重，不作为、不履职，引发群众严重不满。西城大队展览路一分队对群众长期反映城管分队驻地围挡占用公共用地的问题，臵若罔闻，特权思想严重，引起群众强烈不满。同时，在现场处理中，协管人员与居民发生肢体冲突，造成事件进一步升级，引发媒体的负面炒作，造成了工作被动。
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