集体土地使用权实施细则(参考)(3)

2019-04-14 16:58

路、沟、渠、脊沟等线状地物单独划宗,本宗地以线状地物宗地界线为界的,按照“边”注记。

线状地物宽度应实地丈量,并作记录。

3.2.4 界址边长

界址边长根据实测(解析)法测量的界址点坐标反算获取。

3.3 宗地草图绘制

3.3.1 一般规定

(1)宗地草图应现场绘制。

(2)可以利用调查底图,依据实地丈量的界址边长、界址点与邻近地物的相关距离或条件距离绘制宗地草图。

(3)宗地草图幅面规格一般为A3、A4, 比例尺为概略比例尺。

(4)用2H、3H铅笔绘制草图并注记,字迹工整、线划规则,不得涂改。

(5)经实地核实,宗地实际状况与原地籍调查表中的宗地草图一致的,无需重新测制宗地草图;否则,须重新测制宗地草图。

3.3.2 宗地草图的内容

(1)本宗代码、坐落地址、权利人。

(2)宗地界址点、界址点号及界址线,宗地内的主要地物。 (3)相邻宗代码、坐落地址、权利人或相邻地物。 (4)界址边长,界址点与邻近地物的距离。

(5)确定宗地界址点位置、界址边方位所必需的建筑物或构筑物。 (6)丈量者、丈量日期、检查者、检查日期、概略比例尺、指北针等。 3.3.3宗地草图的绘制要求

(1)直接在地籍调查表上绘制宗地草图。

(2)宗地草图上标注的界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离等应为实地调查丈量的结果。

(3)数字注记字头向北、向西书写,注记过密的地方可移位放大表示或附注。

3.4 地籍调查表填写

3.4.1根据权属调查结果,按照附录B的要求填写地籍调查表。

3.4.2根据实际权属状况,并经集体土地使用权人同意,确定为集体土地使用权共用宗地的,填写地籍调查表共用宗地面积分摊表,其他内容按照要求填写。

4.地籍测量

4.1 地籍控制测量

4.1.1一般规定

(1)地籍控制网分为地籍首级控制网和地籍图根控制网,各等级控制网的布设应遵循“从整体到局部、分级布网”的原则。

(2)地籍平面控制网的基本精度应符合下面规定:①四等网或E级网中最弱边相对中误差不得超过1/45 000。②四等网或E级以下网最弱点相对于起算点的点位中误差不得超过±5cm。

(3)乡(镇)政府所在地至少有两个等级为一级以上的埋石点,埋石点至少和一个同等级(含)以上的控制点通视。

(4)控制点的选点、埋石、标石类型、点名和点号等按照CJJ/T8《城市测量规范》等标准执行。

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4.1.2. 地籍首级控制网

以全省统一控制测量成果作为地籍首级控制网点(D、E级GPS控制网)。

4.1.3 地籍平面控制网的加密

(1)在全省统一测量的D、E级GPS控制网基础上,可采用静态全球定位系统方法加密二级以上的地籍平面控制网点;也可采用光电测距导线等方法加密一、二级地籍平面控制网点。

采用全球定位系统测量技术加密各等级平面控制网点时,应联测3个以上高等级平面控制网点;采用光电测距导线加密各等级平面控制网点时,宜布设成符合导线或导线网。

(2)地籍首级平面控制网加密观测和计算的技术要求按照GB/T 18314《全球定位系统(GPS)测量规范》或CJJ/T73《全球定位系统城市测量技术规程》或CJJ/T8《城市测量规范》等标准执行。

(3)一、二级加密控制点密度,不得低于每个自然村2个。

(4)高程控制网点可采用水准测量、三角高程测量等方法求取,也可以采用曲面拟合或者依据全省似大地水准面精化模型等方法求取。精度应满足四等或等外水准点的精度。

(5)高程控制网加密观测和计算的技术要求按照CJJ/T8《城市测量规范》等标准执行。

4.1.4 地籍图根控制测量

4.1.4.1 地籍图根控制测量的方法

(1)可采用动态全球定位系统定位方法、快速静态全球定位系统定位方法或导线测量方法建立地籍图根控制网点。

(2)当采用静态和快速静态全球定位系统定位方法时,观测、计算及其技术指标的选择按照CJJ/T8《城市测量规范》规定的二级GPS点测量的要求执行。 4.1.4.2 RTK(含CORS)图根点的测量

(1)可采用RTK方法布设图根点。保证每一个图根点至少与一个相邻图根点通视。 (2)为保证RTK测量精度,应进行有效检核。检核方法有两种:

①每个图根点均应有两次独立的观测结果,两次测量结果的平面坐标较差不得大于±3cm、高程的较差不得大于±5cm,在限差内取平均值作为图根点的平面坐标和高程;

②在测量界址点和测绘地籍图时采用全站仪对相邻RTK图根点进行边长检查,其检测边长的水平距离的相对误差不大于1/3 000。

(3)RTK图根点测量的观测和计算等按照CH/T 2009《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》执行。 4.1.4.3图根导线测量

(1)当采用图根导线测量方法时,导线网宜布设成附合导线或结点导线网,其主要技术参数见表2。

表2图根导线测量技术指标

等级 一级 二级 附合导线平均边长度(km) 长(m) 1.2 0.7 120 70 测回数 DJ2 1 DJ6 2 1 测回差 (″) 18 方位角闭合差(″) ±24n ±40n 导线全长相对闭合差 1/6000 1/4000 (2)图根导线点用木桩或水泥钢钉作标志,其数量以能满足界址点测量和地籍图测量的要求为准。

(3)导线上相邻的短边与长边边长之比不小于1/3。

(4)如导线总长超限或测站数超限,则其精度技术指标应作相应的提高。

(5)因受地形限制图根导线无法附合时,可布设图根支导线,每条支导线总边数不超过2条,总长度不超过起算边的2倍。支导线边长往返观测,转折角观测一测回。

(6)图根导线可按照CJJ/T8《城市测量规范》规定进行平差计算。 (7)图根点密度以满足界址点、地物点等测量精度要求为准。

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4.1.4.4图根高程控制测量

图根高程控制可采用三角高程测量技术施测,高程线路与一级、二级图根平面导线点重合,其技术要求按照CJJ/T8《城市测量规范》执行。

4.2 界址点测量

4.2.1界址点测量方法

本细则规定的界址点测量方法为实测法(解析法)。即采用全站仪、GPS接收机、钢尺等测量工具,通过全野外测量技术获取界址点坐标和界址点间距的方法。界址点精度应符合表3的要求。

4.2.2 界址点的精度

实测法(解析法)获取界址点坐标和界址点间距的精度规定见表3

表3 解析界址点的精度

级别一 二 三 界址点相对于邻近控制点的点位误差,相邻界址点间距误差 (cm) 中误差 允许误差 ±5.0 ±10.0 ±7.5 ±15.0 ±10.0 ±20.0 注1:土地使用权明显界址点精度不低于一级,隐蔽界址点精度不低于二级。

4.2.3 实测(解析)界址点的要求 4.2.3.1一般规定

(1)利用全站仪、GPS接收机和钢尺等测量工具野外实测界址点坐标。主要方法有极坐标法、直角坐标法(正交法)、截距法(内外分点法)、距离交会法、角度交会法、全球卫星定位系统(GPS)测量方法等。可根据界址点的观测环境选用不同的方法。

①当采用全站仪测量时,观测时应做测站检查,检查点可以是定向点、邻近控制点和已测设的界址点。

②当采用钢尺量距时,宜丈量两次并进行尺长改正,两次较差的绝对值应小于5cm。 ③无论采用哪种方法测量界址点,都应进行有效检核。有两种检核界址点测量误差的方法,一是界址点坐标点位检核,二是界址点间距检核。检核结果应符合表3的规定。

(2)如果测量员没有参与现场指界,施测界址点之前应根据地籍调查表、宗地草图和工作底图到现场细致勘查界址点的位置及其周围的环境,为测量控制点的选取、界址点和地籍图施测方法的选择做好充分的准备。

(3)经土地权属调查确认的已有界址点,现场核实界标未损坏、移动,并进行检测,如检测结果在表3规定的允许误差范围内, 应使用原界址点坐标成果;如检测结果超过表3规定的允许误差,经相关土地权利人同意后,采用检测的界址点坐标,并在地籍调查表中的地籍测量记事中说明。

(4)如果土地权属来源资料中给定了满足表3精度要求的新增界址点几何条件或解析坐标等参数,可根据给定的参数计算放样参数,在实地放样埋设界桩。界址点放样的精度应符合表3的规定。

(5)测量界址点所使用的测量工具应检定合格并在有效期内才能用于作业。观测角度的仪器级别不低于J6级。全站仪的对中、整平、观测等技术要求按照CJJ/T8《城市测量规范》执行。GPS接收机的架设、观测和计算按照CH/T 2009《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》执行。

(7)界址点坐标取位至0.001m。 4.2.3.2适用范围和要求

(1)极坐标法。界址点测量一般采用极坐标法。观测时应采取距离(纵向)和角度(横向)偏心等技术消除或减弱棱镜中心到界址点的偏差(棱镜对准误差)的影响。

(1)角度交会法。对于角度观测方便而距离测量有困难或放置棱镜不便的界址点,可采用角度交会法施测,但交会角应控制在30°-150°的范围内。

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(2)距离交会法。其他方法施测困难或不能施测的界址点,可采用距离交会法施测,但交会角应控制在30°-150°的范围内。

(3)直角坐标法。其他方法施测困难或不能施测的界址点,可采用直角坐标法施测,但界址点到控制线的水平距离与控制线的水平长度之比不应超过1/2。

(4)截距法。其他方法施测困难或不能施测的界址点,可采用截距法施测,但外分点到邻近起算点的距离应小于两个起算点之间的距离。

(5)全球卫星定位系统(GPS)测量方法。能满足表3精度要求的GPS定位方法主要有GPS实时动态定位方法(RTK)、网络GPS(RTK和CORS)定位方法。观测时,界址点周围的环境条件应符合GPS接收机的观测条件。

4.3 地籍图测绘 4.3.1一般规定

(1)采用全野外数字测图测绘地籍图。地籍图比例尺为1:500。地形要素测量和表示,按照《城市测量规范》(CJJ/T8)和《国家基本比例尺地图图式第1部分:1:500 1:1 000 1∶2 000地形图图式 (GB/T 20257.1—2007)的要求执行。

(2)地籍图图面必须主次分明、清晰易读。 (3)地籍图的基本精度应符合表4的规定。

表4 地籍图平面位置精度

序号 1 2 3 4 5 项 目 相邻界址点的间距误差 界址点相对于邻近控制点的点位误差 界址点相对于邻近地物点的间距误差 邻近地物点的间距误差 地物点相对于邻近控制点的点位误差 图上中误差(mm) 图上允许误差(mm) 备注 ±0.3 ±0.6 荒漠、高原、山地、森林及隐蔽地区等±0.3 ±0.6 可放宽1.5倍。 ±0.3 ±0.6 ±0.4 ±0.8 ±0.5 ±1.0 4.3.2 地籍图的主要内容和表示方法

地籍图的内容包括行政区划要素、地籍要素、地形要素、数学要素和图廓要素。 4.3.2.1 行政区划要素

(1)行政区划要素主要指行政界线和行政区名称。 (2)不同等级的行政界线相重合时应遵循高级覆盖低级的原则,只表示高级行政区界线,行政区界线在拐角处不得间断,应在转角处绘出点或线。行政级别从高到低依次为:省级界线、市级界线、县级界线、乡级界线。

(3)地籍图上不注记行政区代码和邮政编码。 4.3.2.2地籍要素

(1)地籍要素包括地籍区界线、地籍子区界线、土地权属界址线、界址点、地籍区号、地籍子区号、宗地号(含土地权属类型代码和宗地顺序号)、地类代码、土地权利人名称等。

(2)界址线与行政区界线相重合时,只表示行政区界线,同时在行政区界线上标注土地权属界址点,行政区界线在拐角处不得间断,应在转角处绘出点或线。当界址线与地形地物要素重合时,要突出显示界址线。

(3)地籍区、地籍子区界线叠置于省级界线、市级界线、县级界线、乡级界线和土地权属界线之下。叠置后其界线仍清晰可见。

(4)地籍图上,宅基地和集体土地建设用地宗地号及其地类代码用分式的形式标注在宗地内,分子注宗地号,分母注地类代码。宗地面积太小注记不下时,允许移注在空白处并以指示线标明。

(5)按照标准分幅编制地籍图时,若地籍区、地籍子区、宗地被图幅分割,其相应的编号应分别在各图幅内按照规定注记。如分割的面积太小注记不下时,可移注在空白处并以指示线标明。

(6)地籍图上应注记集体土地使用权人名称、单位名称。个人用地的土地使用权人名称一般不需要注记。还应在内外图廓线之间、行政区界线与内图廓线的交汇处的两边注记地籍区和地籍子区编号。

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(7)地籍图上地籍区、地籍子区界线用紫色线性区域表示,界址线、界址点用红色表示,其它用黑色。

4.3.2.3 地形要素

(1)界址线依附的地形要素(地物、地貌)应表示,不可省略。

(2)主要的地形要素包括建筑物、道路、水系、地理名称等,注记表示方法按照《国家基本比例尺地图图式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形图图式》(GB/T 20257.1)执行。

(3)可根据需要表示地貌,如等高线、高程注记、悬崖、斜坡、独立山头等。 4.3.2.4 地物要素

(1)建筑物、构筑物

2

①实地面积大于等于6m的固定建筑物、构筑物,用相应符号表示其位置和占地情况。 ②固定的永久性建筑物要测绘其占地状况,在建筑物右上角用分数形式标注层数和结构,如12/2,分子为层数,分母为建筑物结构代码(见表5),同一栋建筑物,层数不同的应分别标注。层高低于2.20m的不作为一层。

表5 建筑物结构分类及其代码 结构分类 缩写 代码 钢结构 钢 1 钢和钢筋混凝土 钢、钢混 2 2钢筋混凝土 钢混 3 混合结构 混合 4 砖木结构 砖木 5 其他结构 其他 6 ③实地占地面积大于等于6m的台阶、有柱雨蓬、花坛、花池等应表示,不落地的阳台、雨蓬用虚线表示。

④建筑物外围小于50cm×50cm的装饰性细部(如墙面外砖柱)可舍去。 ⑤室外落地的扶梯、楼梯等允许包括在建筑内,不落地的可舍去。

2

⑥建筑群内井式建筑中面积大于等于6m的天井或院子须表示。 ⑦非永久性建筑物、构筑物不表示。 ⑧城墙及垣栅应表示。 (2)道路

①道路以两旁宗地界址线为界。道牙石线是界址线的要表示,不是界址线的酌情表示;通过城镇的铁路用相应符号表示。

②道路中间或两边的小绿地、小花池、花坛、行树,当面积较大或与界线相关时表示。 ③道路附属物、里程碑、筑路牌可不表示。

④桥梁、大型涵洞、隧道用相应符号表示,且须符合投影原理。 ⑤地下道路、架空道路用相应符号表示。 (3)水系

①河流、湖泊、沟渠、坑塘等以堤、岸为界绘出,有界址线的标明界址线和界址点;堤面高出地面0.5m以上的,视情况用堤岸符号表示。

②河流中线为界址线时,按实际河流中心标绘。 ③地下河流、地下排水沟不表示。 (3)地貌

①地籍图上不用等高线表示地貌。

②山区、丘陵区须表示大面积斜坡、陡坎、路堑、路堤、台阶路时,可适当注记台地、低地、道路交叉口、大面积农地等处的散点高程。

(4)地类界

①宗地内部除建筑物之外的较大面积的绿化地、水面等也应实地测绘,并按相应图式表示。

②根据不同土地利用类型,按照沟、渠、路、堤等线状地物,划分为若干个地块。当地类界线弯曲过多时,在保持地类界线特征的前提下,可适当综合取舍图上最小地块。

(5)土壤植被

①各宗地外大面积绿化地、街心花园、公园等用相应土壤、植被符号表示。 ②宗地内的绿地、花坛、零星植被可不表示。 (5)其它

①一般电力线不表示,但110KV以上的高压线及塔位应表示。

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