承包商安全管理规范
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（ 试行）
1. 目的
通过对在承包商的选择，培训，审计，评估等步骤,加强安全管理，确保承包商在众诚连锁的工厂及其租赁的场地，能够安全的工作并力争达到“零”可汇报事故的目标。
2. 范围：适用于在众诚连锁实施的已生效的合同，包括所有厂内承包商和分包商的活动。
3. 定义
3.1. 区域— 在工厂或其它指定界限内的一个特定工作场所
3.2. 招标书— 由众诚连锁编制的和/或为众诚连锁编制的一套完整的文件（如
图纸、规格、范围、现场情况、商务文件、特别约定、一般约定、环境许可或者操作参数、废弃物控制管理、化学品管理流程、有害物限制以及现场适用程序），承包商基于此套文件投标。
3.3. 合同管理人— 众诚连锁内负责对承包商沟通、协调的人员或组织。 3.4. 承包商— 任何向众诚连锁提供合同中所描述的商品和/或服务的，并在众
诚连锁的工厂及其租赁的场地工作，而非众诚连锁的经济实体。本条框“承包商”涵盖总包和分包商。
3.5. 承包商员工 — 承包商雇来依据合同条款，执行合同工作的人员。 3.6. 有感领导— 积极承诺安全、健康和环保的展现，从而让员工深切感受到
领导对设备、工作环境以及员工安全的真切关心。
3.7. 共享资源— 其技能用于多个业务部门或多个工厂的人员。
3.8. 安全健康环境（SHE）— 如本文件中所用到的，影响承包商工作的所有活
动，适用于职业安全、职业健康、工艺安全和环境管理。
3.9. SHE资源— 在SHE基本原理、实践和程序方面知识广博的、并经众诚连
锁授权来协调承包商安全健康环境的人员。
3.10. 特别约定— 提供给投标商的文件，内容包括简单描述工作范围、给投标
商的指令、成功投标者需提供的资讯、适用附件的目录、以及对文件的任
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何澄清、修改或补充。
3.11. 承包商安全管理委员会 — 一个负责维护工厂承包商管理程序，并对承包
商的活动进行安全审核和评估的组织
3.12. 承包商现场主管—由承包商指定，代表承包商公司利益并负责对具体工作
安排，落实的承包商雇员工作的管理人员。
4. 管理责任
4.1. 众诚连锁管理层有责任贯彻实施承包商安全管理规范。
4.2. 承包商安全管理委员会指导、监督、评审承包商的安全管理工作。 4.3. 众诚连锁对承包商管理表现的期望和目标：零事故。 4.4. 工厂SHE部门为承包商安全管理提供SHE专业管理人员。
4.5. 工厂应当指定一个有能力的合同管理人，来监督六个步骤的承包管理流
程，在履行职责之前，必须接受适当的承包管理培训。
4.6. 合同管理人的责任：（补充关于合同起草的内容） 4.6.1.
按照“第5节承包商管理必须遵守以下的六步骤过程的规定”（以下简称六步骤）来管理承包商工作，使之符合合同中的SHE强制性要求。
4.6.2. 4.6.3.
组织合同起草工作，协助相关部门或组织进行承包商选择。 协助属地、承包商安全管理委员会定期组织承包商安全巡检，以确保整个承包工作流程符合众诚连锁SHE的规定
4.6.4. 4.6.5. 4.6.6.
组织定期评估承包商的SHE表现
及时了解承包商不良安全表现，并负责监督承包商及时整改。 所有承包商工作，在项目完成期内，每月合同管理人应对本次承包商
活动通过《承包商安全评估表》做出评估，将评估记录与此项目相关资料一同保存。
及时向属地主管及安全部门报告承包商事故 设备部职责
参与承包商的选择，对承包商的相关资质、业绩、SHE体系、持证等情况进行摸底、审核。
将公司及工程概况、工程范围、现场情况、风险状况、公司的《承包商安全管理规定》对承包商交底。
按照公司的《承包商安全管理规定》负责对承包商施工现场的安全管理。
安排专业工程师对承包商施工及材料质量、工程进度、不安全因素、文明施工、现场签证、交工资料、验收等的监督、管控。
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4.6.7. 4.6.8. 4.6.8.1 4.6.8.2 4.6.8.3 4.6.8.4
4.6.8.5 对承包商的各项表现进行评估，填写《承包商安全管理规定》中相关
的表格，定期参加承包商的班前会，对其不足之处进行改进和提高。
4.6.8.6负责对承包商发生事故的调查与上报。定期的组织承包商安全检查，跟踪承包商安全检查发现问题的整改情况。负责召集相关部门落实（承包商管理细则）。负责召集相关部门按照〈承包商工程现场安全检查表〉进行检查。负责召集相关部门完成（承包商检验管理资质验证）。 4.6.9 供应公司职责
4.6.9.1 供货商选择中石油、中石化入网企业中的优秀企业，以保证采购物资
的安全可靠。
4.6.9.2 在合同中对采购的设备材料把好质量标准关，用SHE标准约束采购的
设备材料。填写《承包商安全管理规定》中相关的表格。
4.6.9.3 对采购后的设备材料进行安全质量跟踪服务，发现有安全质量问题及
时与供货商取得联系，采取退货、换货、售后服务等措施解决安全质量问题。
4.6.10 人力资源部职责
4.6.10.1确认承包商在入厂前经过的培训及工伤保险上缴的情况。
4.6.10.2负责组织承包商所属工人进行入厂安全知识及其它相关知识的培训，
并对其进行考核，长期承包商每年要进行一次复试。
4.6.10.3负责检查承包商及其所属人员对 《员工劳动纪律管理规定》及其它相
关规定的执行情况。填写《承包商安全管理规定》中相关的表格。负责召集相关部门完成（培训出勤表填报）。
4.6.11 技术发展部职责
4.6.11.1参加承包商投标资格审核工作，确认承包商的资质，对承包商的业绩
进行考核，填写《承包商安全管理规定》中相关的表格。对承包商的业绩和能力做出评价。
4.6.11.2组织承包商、设计院相关单位参加的图纸绘审和设计交底工作，特别
是关键节点的安全事项进行交底。
4.6.11.3参加施工组织设计的审核工作，对施工组织设计的安全技术措施进行
确认，对施工组织设计提出保证安全的修改意见。
4.6.11.4 参加重点施工方案的审核，对施工方案中的安全措施提出建议和意见。 4.6.12 安全质量环保部职责
4.6.12.1参与招标书的准备，识别工厂、工艺或工作相关的SHE危害，包括合
适的SHE条件、标准、程序或指引。
4.6.12.2对于承包商劳动防护设备（PPE）提出要求。 参与承包商资格审查，选择承包商。负责召集相关部门完成（检查记录表）填写及（承包商入场澄清内
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容清单）验证。
4.6.12.3负责承包商厂级安全教育培训，将公司《承包商安全管理规定》对承
包商交底，讲解相关安全规定并进行考核、存档。
4.6.12.4对承包商进行现场监督检查，包括用火用电、高空作业、受限空间等，
做好 记录并存档。对于承包商违纪行为，须填写《承包商安全违纪处罚记录单》（见承包商安全管理奖罚条例）通过合同管理人向该承包商发出警告信。
4.6.12.5 参与承包商开工报告和施工方案、应急预案的审核。
4.6.12.6 负责对承包商健康安全程序、个人防护等方面检查。如果是高危险或
高危害的工作，需要同承包商共同做工作安全分析。
4.6.12.7 对承包商安全资质，特种作业人员持证上岗进行检查。
4.6.12.8 参加承包商安全例会，提出改进和提高意见。填写《承包商安全管理
规定》中相关的表格。
4.6.12.9 参与承包商事故的调查。 4.6.13 基建部职责
4.6.13.1 参与工程招标工作，承包商资质评定及SHE安全管理体系，特殊岗位
持证等情况进行审核。
4.6.13.2与承包商签定施工安全责任书。组织承包商进行安全培训，及现场安
全教育。
4.6.13.3签订合同后，及时提交施工蓝图，确定施工范围，施工要求，及时勘
察现场对施工风险进行评估，按公司《承包商安全管理规定》对相关技术、造价及安全风险对承包商进行交底。
4.6.13.4建立承包商施工安全保证体系，按《承包商安全管理规定》负责对承
包商施工现场的安全管理，做好现场安全检查、监督工作。做好现场隐患排查，施工动土前走固定流程，确认无风险后再动土施工。
4.6.13.5 负责组织监理公司等相关部门，按国家现行施工验收规范、标准做好
验收。
4.6.13.6参加承包商安全会议，负责填写《承包商安全管理规定》中相关的表
格，对承包商施工管理中出现的问题进行及时勾通、整改。
4.6.14 保卫部职责
4.6.14.1 负责对承包商进出人员、车辆、物资、设备登记检查，及证件发放工
作。严禁带烟火等违禁品进厂。
4.6.14.2承包商所辖施工队人员必须按公司规定出入大门、按规定路线行
走，如有特殊情况需要办理临时通行证。保卫部将随时进行四防检查。填写《承包商安全管理规定》中相关的表格。
4.6.14.3 承包商所辖施工队人员如有盗窃或不安全行为，保卫部将依据
具体情况给予警告、罚款、治安拘留、刑事拘留处理。
4.6.15 财务部职责
4.6.15.1 工程安全管理预算的前置制定审核。
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