■ 内部资料
煤炭行业动态
2016年第07期（总第74期）
中共郑煤集团公司委员会宣传部 2016年03月24日
【目录】 ▲ 集团战略（2－3）
平煤股份边关矿井边谋转型 1746人转岗到光伏业 ▲ 管理参考（4－9）
两会之后 煤矿职工安置问题咋整 加快去产能 兖矿艰难闯关 ▲ 安全生产（9－10）
卜昌森代表的“遏制重特大事故”观 ▲ 市场前沿（11－12）
1-2月煤炭行业发展趋势透露了什么
■集团战略
平煤股份边关矿井边谋转型 1746人转岗到光伏业
(来源：中国经济网 2016年03月21日)
煤企去产能改革超预期，各大煤企积极性颇高，关停矿井等具体方案相继出台。
近日，平煤股份按照平煤集团的要求，将关闭3家亏损的矿井公司。与此同时，平煤股份宣布斥资近5亿元与乐叶光伏成立了一家光伏公司。上述光伏公司除了可实现年净利润4.2亿元以外，还可以安置人员约1746人。这对于正在关停矿井的平煤股份来说，可谓一箭双雕。
分析人士认为，公司可能关停矿井的部分人员将可以得到有效安置，关停阻力有所减弱，将加快公司淘汰落后产能的速度。
转战光伏可安置1746人
平煤股份发布公告称，公司拟与乐叶光伏在平顶山市宝丰县设立合资公司，建设年产2GW高效单晶硅电池项目。合资公司注册资本6亿元。平煤股份出资4.812亿元，占80.2%;乐叶光伏出资1.188亿元，占19.8%。
此项目也是今年2月份平煤神马集团和隆基股份、宝丰县政府三方签订协议以来的进一步落实，计划将购置20条PERC电池生产线及辅助生产设备，预计一年时间，2GW的高效单晶电池产能就将释放。
由于煤炭行业持续下行，平煤股份正在进行去产能的改革，也在寻求转型的机会。
对于为何向光伏行业转型，平煤股份表示，目前，全球光伏市场规模保持快速增长，我国光伏制造业已在全球占据优势地位，同时为了改善治理环境、倡导可再生能源利用，国家密集出台各类鼓励政策，各地大量兴建太阳能电站。生产太阳能电池由于投资大、技术含量高，市场
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前景良好。
根据信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司出具的可行性研究报告，项目建成投产后，年可实现销售收入约 42.5亿元，年净利润约4.2亿元，净利润率约9.85%，财务内部利润率约21.39%。项目盈亏平衡点为35.51%，投资回收期为5.88年(含建设期一年)。
需要一提的是，上述光伏项目可安置人员约1746人。这对于正在改革求转型的平煤股份来说，可谓一箭双雕。
实际上，煤炭行业困境不断加剧，煤企也不得不谋求转型并多元化发展。去年年底，平煤集团还与中兴集团联手打造平顶山中兴科技园，其中要优先使用平煤集团职工，并安置职工约2万人。
有河南煤矿人士向《证券日报》记者表示，平煤面临着资源枯竭、人员多、包袱重的问题，向其它行业转型可以内部安置员工，也可以减少在去产能过程中的矛盾。
关停3家亏损矿井公司
《证券日报》记者还了解到，近日，平煤集团部署了2016年集团煤炭板块部分矿井止亏脱困事宜，明确集团下属7家原煤生产单位、11对矿井的关停止亏和人员分流方案。
其中，涉及矿井关停的7家生产单位中有3家属于平煤股份，即三矿、七矿和天力公司。2014年平煤股份的年报显示，三矿、七矿和天力公司在当年分别亏损0.72亿元、1.56亿元和0.38亿元。
根据平煤股份发布的业绩预告，预计2015年年度经营业绩将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润为-20亿元左右。亏损的主要原因是煤炭售价降幅过大。
关闭上述矿井后，对于平煤股份来说可减少一定的亏损。但同时，关闭矿井后，人员安置正在成为各个煤企最头疼的问题。
上述光伏项目开工建设后，公司可能关停矿井的部分人员将可以得到有效安置，关停阻力有所减弱，将加快公司淘汰落后产能。
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■管理参考 两会之后 煤矿职工安置问题咋整
(来源：中国煤炭新闻网 2016年03月18日)
据人社部披露，初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩，涉及180万职工的分流安置。其中，煤炭系统约130万人，钢铁系统约50万人。
“去产能”过程中，受影响的职工特点
据人力资源与社会保障部的调查显示，目前“去产能”过程中受影响的职工有三个特点：一是平均年龄偏大，老职工居多，40岁以上的占受调查企业的45%，这部分人是劳动力市场上的弱势群体。 二是职工文化水平较低，技能单一，中学及以下学历的占70%。 三是多数企业受影响职工工龄长，大多在企业服务多年。 作为供给侧结构性改革的首要任务，煤炭钢铁行业去产能后，180万职工去哪儿？
人社部副部长信长星说，做好化解过剩产能中职工安置工作的文件即将出台。“我们的目标是确保职工平稳过渡，改革顺利推进。”“不是简单把职工推向社会。”
国家发改委新闻发言人赵辰昕表示，下一步，发改委将会同有关部门和单位细化具体政策措施，抓好相关工作落实，努力打赢化解过剩产能这场硬仗。
地方领导怎么说
山西省省长李小鹏表示，“当前要多措并举化解煤炭过剩产能，我们提出实施‘五个一批’，就是按照国家政策依法淘汰关闭一批，推动行业重组整合一批，减量置换退出一批，依规核减一批，搁置延缓一批，严控增量，主动减量，优化存量。近期暂停配置煤炭资源，暂停审批煤炭项目。在化解过剩产能过程中，各级政府要帮助企业妥善解决职工转
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岗就业、社会保障等现实问题。”
陕西省省长娄勤俭建议，去产能必然要与国有企业改革结合起来，要对企业的人员结构进行调整，陕西省将争取做到不让工人生活因此受到影响。
淮南市委书记沈强表示，淮南将把去产能作为下一步结构性改革的重点任务来抓好落实，同时添增量，大力发展战略性新兴产业，最大限度安置煤矿职工再就业。
企业领导怎么说
同煤集团董事长张有喜：涉及的近万名富余人员计划重点通过三条途径安置：通过关闭矿井提前内退分流安置一部分；通过建新矿、产能置换分流安置一部分；通过转产转型分流安置一部分。
开滦集团董事长、党委书记张文学认为：享受政策分流一批。国发〔2016〕7号文件就做好职工安置主要明确了三个渠道：一是对分流人员给予安置费；二是对距离法定退休年龄5年以内的职工，由职工自愿选择领取经济补偿金；三是由政府指定的机构代发基本生活费、代缴基本养老保险费和基本医疗保险费。以上三个渠道中前两个成本高、职工认可度低、后续遗留问题多，企业和职工倾向于第三个渠道。应三个渠道并用，更多采取第三个渠道。
政府支持安置一批。由去产能企业所在地方政府购买服务、提供公益性岗位安置就业困难人员。通过技术改造安置一批。对于技术和管理基础比较扎实、受市场影响目前经营比较困难、但具有较大发展潜力的国有企业，国家应给予技术改造资金补贴等鼓励政策，进行技术改造升级，扩大产业规模，促进富余人员安置。
通过延伸产业链、发展新兴产业安置一批。煤炭企业推进煤炭清洁转化利用，促进煤炭由燃料向原料和燃料并重转变，发展新能源、新材料和精细化工等新兴产业。钢铁企业推进钢材深加工利用，发展精品钢、 半成品、成品和装备制造等，安置富余人员。
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