展学前教育的重要战略机遇期，机不可失，时不再来，我们决不能错过。特别是公办乡镇幼儿园建设，要抓住机遇，乘势而上。
第三，要从完成建设任务、实现发展目标上增强紧迫感。我市教育发展“十二五”规划和市委、市政府《关于加快教育改革和发展的实施意见》，明确提出每个县（市）区至少办好一所公办实验幼儿园（幼教中心），达到省级示范性幼儿园标准；每个乡（镇）至少办好一所公办中心幼儿园；每个人口较为集中的行政村办好一所村级幼儿园；要构建以公办园为主导的学前教育发展新格局；到2015年幼儿教师对口专业合格率达到70%，教师培训率达到100%，要有90%的幼儿园达到基本办园标准，学前三年和一年儿童入园率分别达到70%和98.5%，基本普及学前教育。为实现这一总体目标，市政府出台了学前教育三年行动计划，确定要到2013年要新建、改建、扩建公办幼儿园250所，其中乡镇中心幼儿园141所、行政村级幼儿园62所，学前三年儿童入园率达到65%。实现这些任务目标，还有很多工作要做，但从250所公办幼儿园建设上看，各县（市）区已经与市政府签订了责任状，市政府每年都作为专项重点工作专门督办，三年计划期限，时间已经过去两年，目前完成的任务仅在一半左右，明年的建设任务十分艰巨。为此，“十二五”时期又是发展学前教育的重要挑战期，必须增强紧迫感，下定决心抓落实。
四、摆上位置，攻坚推进，切实加快学前教育发展步伐 第一，要攻坚推进公办幼儿园建设。全市计划建设的250所公办幼儿园，目前开工148所，完工91所，开工率为59%，完工率为36%，总建设投入规划为4.76亿元，目前只到位1亿多元，后续建设任务很大，必须攻坚推进。为此，要深入落实学前教育的各项投入政策，加
大资金投放力度，在努力争取上级资金投入的同时，必须加大本级财政的投入力度，这是我们与省政府签的责任状，必须无条件地完成。财政投入难度确实大的地方，可以创新机制，动员社会力量，采取联办、租赁等形式，吸引社会资金参与公办幼儿园建设。但此类幼儿园应具有普惠性，收费不能超过同类公办幼儿园标准。新建、改扩建的公办幼儿园项目，要紧密结合地方经济社会发展规划，紧密结合城市化、城镇化、城乡一体化建设，向农村倾斜，向规划建设的小城镇倾斜，重点摆放在乡镇和规模较大的行政村。各地城镇小区建设和旧城改造等，要认真落实好公共建设配套建设幼儿园的各项政策。明年，市政府、市教育局对公办幼儿园建设将继续专项督办，并纳入目标管理考核。
第二，要攻坚解决学前教师队伍建设问题。这里我只阐述几个基本点。一是要从增量上解决学前教师编制问题。目前小学生数量确有逐年减少的趋势，但随着社会对教育精细化、优质化的要求日渐强烈，小学教育势必向着小班化教学方向发展，如果对现有的小学编制调出，将很快出现小学编制不足的问题，教育编制问题将出现反复，必须放宽视角，长远看问题，不能从小学调剂编制，必须是增加学前教师编制，这才是科学发展，不能临时打快拳。二是要做好编制测算和规划。要按照编制配臵标准，根据本地学前适龄人口数量和幼儿园建设规模等情况，详细测算未来五年究竟需要增加多少个幼儿教师编制，尽早向地方党委、政府请示报告，拿出逐步解决计划。三是必须严格执行准入政策。即便从小学调剂，也只能是调剂编制，不能调剂人，如果从小学调剂人员，只能安臵到工勤岗位，不能安臵到领导岗位和教辅岗位，尤其不能安臵到教学岗位，新增教师必须严把入口关、确保专
业化，必须从幼儿师范专业的毕业生中择优招考，确保学前教师专业对口、符合资质要求，确保学前教育在大发展的新时期起步良好，不能留下历史的遗憾，不能在幼儿就学的起步点上坑害下一代。四是要积极落实学前教师工资、福利、养老、晋职评优等政策待遇，切实保障幼儿教师、尤其是农村幼儿教师的合法权益，让广大幼儿教师心情舒畅地从教。五是要对现职的幼儿教师进行全员培训，尤其要加大农村幼儿教师的培训力度，各地要拿出务实的培训举措，做好培训计划，多种方式加强培训，努力使现职教师尽可能地适应学前教育的保育教育要求。
第三，要积极鼓励规范社会力量办园。社会力量是政府办园的重要补充，公民办并举是发展学前教育的重要渠道。我们对社会力量办园的基本政策是“鼓励+规范”。一方面是鼓励企事业单位和民间力量办园。要制定优惠政策，鼓励支持有条件的机关、企事业单位、街道社区、农村集体等举办公办性质幼儿园。现有行政机关、事业单位、部队及国有企业兴办的幼儿园无特殊情况一般不得撤销。要充分运用多种政策和调控措施，鼓励支持民办学前教育发展，通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励、吸引民间资本投资兴办幼儿园。要通过政府购买服务、减免租金、以奖代补等方式，引导和支持综合办园实力较强的民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。另一方面，要大力规范社会力量办园。我市民办园较多，管理难度大，质量难保证，安全隐患多。在鼓励支持资质良好、符合条件的民办园发展的同时，要对现有民办幼儿园要进行全面评估检查，对达不到办园标准的限期整改直至依法予以取缔，总的原则是宁缺毋滥，重在发展壮大有规模、有潜质、能示范的社会力量办园，确保民办幼儿园办学场
所、师资、设备、教育教学、收费、安全等各个方面符合办园条件，保证规模，提高质量。未经教育行政部门登记注册和颁发许可证，任何单位和个人不得举办幼儿园。
第四，要切实加强对学前教育的管理。一方面要加强教育教学管理。学前教育不是简单的哄孩子，也不是简单地教知识，而是以游戏为基本活动的保教结合、寓教于乐，是幼儿智能的培养和开发。因此，必须按照学前教育的根本要求办学，必须克服学前教育“小学化”的倾向，否则，就是学前教育的失败，这也是我们高起点、高标准要求学前专任教师配臵的根本原因。要采取有力措施，制止各种形式的所谓“超前”教育，使学前教育遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教，重点培养好性格、好习惯。要在场所、设备、玩教具、图书画册和文化建设等方面不断改善办园条件。另一方面要加强综合动态管理。近几年，全国幼儿园安全事故频发，前段时间浙江发生了幼儿园教师虐童事件，这些都要引起足够的警醒。各县区教育局要健全机构，配备充足的专职干部和教研人员，加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健、安全管理、收费管理等方面实行动态监管。特别是对幼儿园安全问题要给予足够重视，决不能掉以轻心，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故。
第五，要培植壮大典型群体。要加强示范性幼儿园的创建工作，扩大优质资源，在全市打造一批园舍建设符合标准、设施优良、理念先进、管理过硬、办园特色显著、教学成果突出的品牌幼儿园。这次全市首批“十大优质公办幼儿园”、“十大诚信民办幼儿园”的评选，就是要树立先进典型，充分发挥他们在办学理念、内部管理、队伍建
设、教学特色等方面的示范引领作用，以点带面，整体提升全市幼儿园的办园水平。今后要深入持久地开展评选活动，带动、引导更多的幼儿园加入先进行列，努力形成你追我赶、奋勇争先的局面，推动学前教育更好更快发展。
第六，要加大谋划协调争取力度。发展学前教育是政府行为，其主要责任在政府，还涉及很多相关部门。一方面，发展学前教育面临很多现实困难和问题，一方面政府和有关部门要解决的事情有很多，他们的工作着力点未必全在学前教育上。我市发展学前教育的重头戏在县（市）区，能否有效解决问题、能否扎实推进，关键就在各地教育局。我们说事在人为、事在人办，在同样的困难面前，为什么有的县（市）区工作开展得好，有的县（市）区则差了很多，我想关键就是各地教育局的争取力度还不够。为此，希望各地教育局要主动公关，谋划在前，对上善于争取，横向积极协调，对下发挥管理职能。总之不能坐着等、不能片面讲客观，要积极进位协调、进位争取、进位指导，切实把学前教育这项工作抓起来，力争在两三年时间内，从规模到硬件、到内涵办出学前教育的新面貌。