政 治 学 原 理
第一章 绪 论 第一节 政治学的研究对象
1:中西历史上关于“政治”的基本观点
我们现在所说的“政治”这个概念是从希腊语的“polis”一词演化而来的，其最初含义是指古希腊时代的“城邦”，即当时的“城市国”。在中西历史上，不同的思想家因其所处的阶级地位和历史条件的不同，对于“什么是政治”给出了不同的解释。
（1）用道德的观点解释政治，把政治等同或归结为伦理道德。 （2）认为政治是一种法律现象，将政治说成是立法和执法的过程。 （3）将政治视为争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动。 （4）将政治看作是“管理众人之事”即管理公共事务的活动。
（5）把政治解释为围绕着政府制定和执行政策而进行的活动，是一种实现“社会价值的权威性分配的活动。 2:马克思主义对政治的理解
马克思主义政治学，以历史唯物主义为基础，从根本上阐明了政治活动的实质，对于政治的含义做出了科学的解释。 根据马克思主义经典作家的论述，我们认为，马克思主义对政治的理解包含以下一些要点：
（1）政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的。这说明政治不是脱离经济而孤立存在的，政治的性质由经济基础的性质所决定，但又反作用于经济基础。政治和经济的相互作用过程，反映着阶级关系及阶级利益的复杂关系。强调经济对政治的决定性作用，是马克思主义政治学的根本特征。
（2）政治的实质是阶级关系。在阶级社会中，阶级性是政治的基本特性。这里的阶级关系不仅包括了敌对阶级之间的关系，还包括了其他类型的阶级关系。具体地说，主要有统治阶级与被统治阶级的关系，领导阶级与同盟者的关系，统治阶级内部的关系等。
（3）政治的核心是政治权力。任何阶级要实现自己的目的，都必须掌握对国家或社会的最高统治权。无论是剥削阶级占统治地位的社会，还是人民掌握政权的社会，政治关系的存在与解决，都是通过政治权力实现的。政治权力的中心问题是国家。它是关系全部政治的主要的和根本的问题。
（4）政治活动是科学，是艺术。马克思主义认为，政治作为一种社会现象，是有规律可循的。我们通过历史唯物主义方法研究它，就能从错综复杂的政治现象中找到其规律性，从而在政治实践中通过运用政治规律实现自己的阶级意志，维护自己的阶级利益。 3:马克思主义关于政治的定义
政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。
4:政治学的研究对象（ 政治学的研究对象和内容，03年简答）/（政治学的研究对象和范围，06年简答）
政治学的研究对象是以对政治的理解而界定的。马克思主义认为，政治活动的核心是国家政权，因此，国家政权居于政治学研究的核心地位。我们研究马克思主义政治学，应当牢牢树立国家政权问题是政治学的根本问题的坚定意识。同时，随着人类政治文明的发展，政治现象的表现形式日益复杂。在这种情况下，如果仅仅将政治学理解为“国家学”，
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就容易使其研究对象失之狭窄，从而减损政治学的现实解释能力。我们认为，以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律，都是政治学的研究对象。这种概括既在逻辑上重视了传统的政治学研究的根本，又兼顾了政治学研究对象的全面性和具体性。 5:政治学的研究范围
通过政治学的研究对象，即可对于政治学的研究范围进行推导和概括。我们首先立足于马克思主义政治学的理论逻辑，同时结合我国社会主义政治文明发展的现实特点，认为将政治学的研究范围归纳为六个方面比较适宜。 （1）政治学基础理论（包括政治思想史）。（2）中国政治。 （3）比较政治。 （4）公共政策。 （5）行政管理。 （6）国际政治。 6:政治学与其相关学科的关系
（1）政治学与哲学的关系。哲学为政治学提供理论基础，思维视角和认识方法。在人类社会发展的历史进程中，几乎每一种新的和具有影响的哲学流派出现之后，都会引起政治学基本理论或政治学研究方法论的某些变化，并导致了新的政治学流派的出现，以及现有政治学流派的分化或消亡。
马克思主义政治学，就是在马克思主义的历史唯物主义基础上形成和发展起来的。它以马克思主义的哲学为方法论，在汲取人类思想史上的优秀成果基础上，形成了自己的理论体系。马克思主义关于人的学说和关于自由、平等、人权的理论，正是马克思主义政治学说的价值哲学基础。
（2）政治学与经济学的关系。经济学是研究各种经济关系和经济活动规律的科学，与政治学有密切联系。一方面是因为经济关系决定了政治关系，政治是经济的集中体现。另一方面，就是关于公平和效率的关系的问题。经济学所要解决的是效率问题。政治学是研究“怎样实现公平和社会正义”的问题。政治学的理论不能脱离特定的经济学而孤立的存在和发展。我们研究马克思主义政治学，必须以马克思主义经济学为基础。同时，要使政治学根据经济关系的变化而变化。
（3）政治学和法学的关系。在历史上，政治学和法学曾经长期处于彼此不分的状态。但是，法学与政治学的研究重点有所不同。政治学所研究的是人类社会中的权力现象；而法学的研究对象则以特定的法律主体的权利和义务关系为重点。总的来说，由于法是进行政治活动和实现政治目标的一种规范和手段，因而政治和法具有内在的统一性。 第二节 政治学的历史发展 1：中国古代政治学的发展
（1）中国古代社会实行的是中央集权的君主专制政体形式，是奴隶主阶级、封建阶级掌握政治权力的时代。在政治思想方面，虽然也有君权神授的学说来论证君主权力的合理性，但政治理论的主要内容，是阐述如何理解国家，如何治国平天下的道理。中国古代政治思想萌芽于奴隶社会瓦解、封建制度确立的春秋战国时期，孔子、孟子、荀子、墨子、老子、庄子、韩非等诸子是那个时代的代表，他们的思想奠定了中国古代政治学的基本思路和主题。
（2）在先秦时代的诸子百家中，对我国政治生活影响最深远的是以孔孟为代表的儒家政治思想；以老庄为代表的道家政治思想和以韩非为代表的法家政治思想。儒、道、法三家，在我国社会的政治思想发展史上具有重要代表意义。 1.儒家思想 由孔丘所创立，孟轲进一步发展和完善，是我国历史上影响最大的学派，长期占据着思想统治地位。其主要典籍是《论语》和《孟子》。儒家的政治学说可概括为两方面：首先是“为国以礼”的“礼治”思想；其次是“为政以德”的“德治”思想。注重对人的道德教化，注重用“宽厚”的办法来进行统治，并加强统治者的道德修养。
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2.法家思想 韩非是先秦法家思想的集大成者，著有《韩非子》一书。法家反对孟子的“仁政”和“王道”，主张“霸道”和“以法治国”。
3.道家思想 老子和庄子创立的道家思想，与儒家和法家积极入世的态度不同，主张“无为而治”，即国家尽可能不去干扰人们的生活。道家思想一直被历代统治者作为缓和阶级矛盾的一种补充性手段加以使用，在实际政治生活中与儒法思想形成了重要的互补。 2：西方政治学的发展
（1）西方的政治学最早发端于古希腊，其主要代表人物是柏拉图和亚里士多德。柏拉图的《理想国》一书被认为是西方政治思想的最初萌芽。亚里士多德则在《政治学》一书中奠定了西方政治学的基本范畴和体系，被一致公认为西方政治学的“开山之作”，亚里士多德本人也因此而成为西方政治学的奠基者。
（2）西欧中世纪长达1200余年，基督教神学在意识形态领域占据统治地位，政治学沦为神学统治的思想工具。奥古斯丁和托马斯?阿奎那作为神学政治论的代表人物，从上帝的意旨来解释一切，极力鼓吹人的原罪学说、神创等级理论和君权神授理论，主张神权高于王权，教会权力高于世俗权力。
（3）文艺复兴是西方政治学发生历史性转折的时期。新时代的思想家们开始以理性和经验的目光来观察和解释政治现象，逐步摆脱了宗教神学和伦理观念对于政治学的束缚。此后，西方政治学说的发展呈现出两条基本线索：一条是近代资产阶级政治学说的形成和发展，另一条是近代无产阶级政治学说的形成和发展。
（4）15世纪至16世纪，是西方近代政治学的形成时期。马基雅维里被马克思称为“新时代的第一个政治思想家”，他的《君主论》一书完成了政治与伦理的彻底分离，成为现代西方政治学的奠基之作。同一时期，布丹在他的代表作《共和六论》一书中创立了近代资产阶级国家的主权学说，集中反映了当代资产阶级反对封建割据，要求建立资本主义政治制度的利益要求。以莫尔和康帕内拉为代表的早期空想社会主义政治思想，不仅猛烈地抨击了当时私有制的罪恶与腐朽，而且精心描绘了一个建立在公有制基础之上的，一切社会成员都享有平等权利的理想社会蓝图。 （5）17世纪至18世纪，是西方近代政治学的繁荣时期。在这个时期涌现诸如霍布斯、洛克、孟德斯鸠和卢梭等西方近代历史上最为著名的一大批思想家。他们提出的“天赋人权学说”“社会契约论”以及“分权制衡学说”和贯穿于其间的自由、平等等近代资产阶级的价值理念，构成了现代西方政治学说的基本原则和理论体系。同时，以温斯坦莱、摩莱里和巴贝夫等为代表的空想社会主义思想家的主张也在人类政治思想的发展史上留下了不可磨灭的光辉。 （6）18世纪末至19世纪末，是西方近代政治学的变革时期。这一时期的思想家的批判精神逐渐衰落，以功利主义为代表的自由主义和实证主义观点开始流行。边沁、密尔、孔德和斯宾塞等是其中的代表人物。与此同时，无产阶级的政治学说也得到了很大发展，圣西门、傅立叶和欧文的思想达到了人类空想社会主义学说的顶峰，成为马克思主义的思想来源。
（7）自19世纪后期开始，西方政治学彻底完成了与哲学和伦理学的分离，成为一个拥有许多学者的专门学科。 （8）由此开始直到目前，西方政治学大体上经历了三个阶段：
1.第一个阶段从19世纪末开始至第一次世界大战为止，这个时期的西方政治学主要以国家为研究对象；政治学的研究方法除了偏重制度的研究外，还注重法律主义的研究方法。因此，宪法成为政治学理论的主要研究对象。 2.第二个阶段是第一次世界大战之后到第二次世界大战前夜，政治学从研究国家制度，转变为研究权力现象。 3.第三个阶段始于第二次世界大战以后，这个时期西方政治学的研究方向又从权力转向政策的制定过程。
4.行为主义方法是20世纪以来西方政治学的主要研究方法。这种方法的主要特征是运用行为科学的方法来研究影响
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人的政治行为的各种因素，并力图从中找出人类政治行为的规律性。行为主义政治学主要采用了现代社会学、心理学和文化人类学以及数理统计的研究方法。行为主义政治学的最大缺陷，就是单纯用现象调查的方法和计量方法来说明政治行为的动机和规律性，因而它不可能认识政治现象的本质。
5.20世纪70年代以后，西方政治学又开始重新转向对传统政治学研究方法的侧重，政治哲学开始复兴。罗尔斯的《正义论》和诺齐克的《无政府、国家与乌托邦》两部著作，具有很大的理论影响。 3：马克思主义政治学的形成和发展 （《共产党宣言》对政治学的贡献，06年简答）
（1）马克思主义政治学诞生于19世纪40年代，它是政治学说史上一个具有划时代意义的转折。马克思主义政治学科学地揭示了人类政治生活的本质、规律和最终命运，从而奠定了以无产阶级和全人类彻底解放为特征的马克思主义政治学的理论基础。
（2）《共产党宣言》是无产阶级的第一个政治纲领，它奠定了马克思主义政治学理论体系的基础，是对马克思主义政治学的基本原理的系统阐述，其主要内容是：
第一，《宣言》提出了国家是阶级组织的观点。马克思指出，国家是一个历史现象，是社会发展到一定阶段的产物，是阶段矛盾不可调和的表现。国家本质是阶级的专政，国家职能是国家本质的外部表现，，国家的对外职能是国家对内职能延续，它们都是由国家的本质所决定的。
第二，《宣言》明确指出了自有文字记载以来的人类历史都是阶级斗争的历史，阶级斗争的核心是政权问题。国家是实现政治权力的机器，强制性和主权性，是区别国家与其他社会组织的主要标志。
第三，《宣言》提出了无产阶级专政的理论，这不仅是马克思主义政治学的核心和主要观点，同时也表明了马克思主义国家学说的阶级性。无产阶级专政是无产阶级革命的第一步，是达到消灭一切阶级和进入无阶级社会的过渡形式，其目的是为了实现共产主义。
第四，《宣言》强调提出，无产阶级在政治上不是用共和制来代替君主制，不是简单地要求国家形式的改变，而是要“同传统的所有制关系实行最彻底的决裂”。
第五，《宣言》系统的阐述了无产阶级的政党学说。马克思主义认为，政党是阶级的组织，是阶级斗争的产物。无产阶级政党的根本目的，就是要领导工人阶级夺取和掌握国家政权。同时，同资产阶级政党政治不同，无产阶级政党对社会主义国家机关起着领导、监督和保障作用。
上述论断，为马克思主义政治学奠定了科学的理论基础，真正地实现了政治学的科学性与阶级性的统一，革命性与实践性的统一。
（3）在关于人的学说方面，针对资产阶级政治学说的理论起点——抽象人性论，马克思在《关于费尔巴哈的提纲》、《<黑格尔法哲学批判>导言》、《德意志意识形态》等著作中，也作出了深入的批判。马克思认为，任何政治都以客观的社会关系为基础形成，其本质是对社会生活的全局利益关系进行公共调控。马克思主义认为人是政治生活的主题，人类社会的形态，将是个人发展与人类发展的和谐结合与统一。共产主义的最终目的是全人类的自由与解放，为了实现人的自由而全面的发展。马克思主义经典作家关于人的自由与发展的论述，是我们在社会主义民主政治建设过程中，树立以人为本的政治观的重要思想资源。
（4）《共产党宣言》之后，恩格斯的《家庭、私有制和国家的起源》、列宁的《国家与革命》、斯大林的《论列宁主义基础》，以及毛泽东的《论人民民主专政》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《邓小平文选》等著作，都在不同程度上丰富和发展了马克思主义政治学。
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（5）如何在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想的指导下，在贯彻“以人为本”的社会主义政治理念，探索社会主义民主政治模式过程中，逐步建立和完善具有中国特色的政治学理论体系，是我国政治学界目前所面临的主要任务。 第三节 政治学的研究方法和意义 1：政治学的研究方法
马克思主义政治学的研究方法，是辩证唯物主义和历史唯物主义。它要求辩证地、客观地认识和分析政治现象，从一定的历史条件出发考察政治现象，从社会经济生活中去探究政治发展的动因，指出政治活动与社会物质存在之间的矛盾和内在联系。它要求透过现象看本质，真正揭示政治现象的客观性和规律性。具体包括：具体问题具体分析；从具体到一般，再从一般到具体；理论联系实际；阶级分析；经济分析等方法。此外，政治学研究还涉及到其他一些具体方法：如历史研究法、制度研究法、比较研究法、结构—功能研究法等。 2：学习和研究政治学的意义
党的十一届三中全会以来，随着对于过去经验和教训总结以及政治体制改革的不断深入，人们越来越认识到学习和研究政治学的重要意义。
首先，学习政治学有助于增强公民意识，提高政治文化水平。
其次，学习政治学有助于借鉴和吸取取外国政治的合理因素，促进我国社会主义民主政治的建设。 再次，学习政治学有助于提高广大干部的管理才能，实现决策的科学化和管理的民主化。 第二章 国家与阶级 第一节 国家的起源
国家起源问题是各类国家学说分歧的焦点所在，更是马克思主义与非马克思主义对立的根本点。对于国家起源问题的解释，决定这对于国家性质、国家职能、国家命运等一系列问题的判断。 马克思主义在国家起源问题上有两个基本观点：
第一，国家不是从来就有的，它是社会发展到一定阶段的产物，这是说明国家产生的时间问题；
第二，国家的出现，是社会内部发展的结果。它是生产的发展、私有制的出现、阶级的形成、阶级矛盾不可调和的产物。这是说明国家产生的原因问题。 一、1：原始氏族公社制度
1.原始社会制度和氏族社会组织，是人类社会发展的初期阶段所存在的最早的社会制度的组织形式。在劳动并不发展的史前时代，人类的社会制度（交往模式）主要受血缘关系的支配，而决定血缘关系的走向的是人类的婚姻形式。 2.人类最古老、最原始的家庭形式是群婚。群婚的第一个阶段的家庭形式是血缘家庭。这里群婚集团是按辈份划分的。这是一种禁止父母与子女间的通婚的婚姻形式。群婚的第二个阶段的家庭形式是普那路亚家庭。这是兄弟姐妹间禁止结婚的一种家庭形式。氏族就是由普那路亚家庭直接引起的。
3.氏族，是具有血缘亲属关系、同族内部禁止结婚的人们的集团。它是原始公社制度的社会经济单位，也是原始社会的社会组织。
4.根据马克思主义经典作家的看法，氏族制度具有以下特征： 第一，氏族内部禁止通婚。
第二，氏族以议事会作为自己的组织机构，它是氏族内部一切成年男女平等表达意见的民主集会。
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