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制情况，动态调整安全风险点。
为切实加强过程控制，监理站对施工安全风险实行周总结制度，主管安全的副总监牵头，每周召开周安全风险管理总结会。监理站、监理组长、办公室负责人及相关人员参加；施工单位主管安全的副经理、安全总监、安质部长参加。会议主要内容：施工单位汇报及监理组汇报一周来安全风险控制情况及下周安全风险控制工作安排及需协调解决的各类安全风险问题，监理站重点核实安全风险存在问题的整改情况，组织对一周来存在的突出问题进行剖析并及时采取针对性措施，对下周管段安全风险控制工作进行安排布置。
监理站结合监理例会召开月度安全质量分析会议和月度安全风险分析会议。会议由监理站总监（或副总监）主持，会议由监理站办公室记录，并整理形成会议纪要。由安全专监通报上月安全风险控制情况及存在的问题以及下月安全风险控制重点工作；对下月安全生产重点工作进行安排布置。 二、安全风险工点领导包保制度。
监理站风险工点领导包保要求如下： A级、B级风风险工点由总监包保。 C级风风险工点由副总监包保。
D级风风险点由安全专监和监理组长包保。 三、安全风险工点定期检查制度 （1）包保领导
A级风险工点，包保领导每月至少到现场检查指导4次。 B级风险工点，包保领导每月至少到现场检查指导3次。 C级风险工点，包保领导每月至少到现场检查指导2次。 D级风险工点，包保领导每月至少到现场检查指导1次。 （2）专业检查
A级风险工点每周1次，B级风险工点，每旬1次，C级风险工点每半月1次，D级风险一点每月1次。其中，A级、B级风险工点由监理站总监带队检查，C级、，D级风险工点由监理站副总监带队检查。
第五章 主要工程风险源控制措施
一、路基高边坡、高填方
（一）路基土石方工程主要风险源及预防控制措施 风险源 风险源分析 预防措施 项目 1、每一填层超厚，填筑宽度不够，或没1、健全质保、安保体系，健全措 有辗压到位，压实度差，造成下边坡失稳。 施与制度并付诸实施。 2、高边坡开挖不按专项技术方案施工，2、对作业人员进行交底制度，责 土 造成土体失稳。 任层层落实到人。 方 3、挖土机械底座基础不实或机械操作工3、完善安全专项技术方案，高边 工 违规作业造成机械侧翻事故。 坡开挖必须按专项施工方案进行施工。 程 4、作业人员在挖机旋转作业区域内造成4、做好防、排水措施，暴雨后及 的伤害事故。 时对路基边坡进行检查，发现问题及时5、上、下边坡被暴雨冲刷失稳。 休整。 6、施工便道维护不当，土方运输车辆倾5、完善各类工程机械安全操作规
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翻或运输车辆违规驾驶造成的翻车事故。 7、作业中休息，作业人员在压路机滚轮或轮胎下休息,造成的意外伤害事故。 8、作业或闲杂人员站在运碴车架驶室外脚踏板上，造成的意外坠落事故。 9、高边坡挖机作业无人指挥，岩土下滚造成砸伤路人的伤害事故。 石 方 工 程 1、不在装药房配制爆破器材。 2、爆破指挥人员发信号不及时或警戒距离太近。 3、作业人员将剩余爆破器材带回生活区。 4、“瞎炮”排除不当造成的事故。 5、保管不当的雷管和其他引爆源。 6、石方上边坡爆破后不及时排除危石、危石滚落造成的伤人事故。 7、风管没装在凿岩机上，误开风阀，风管乱甩造成的伤害事故。 8、爆破前，没有清点炮眼数量，没做记录，漏炮造成的意外伤害事故。 程，严格落实督促执行。 6、对施工便道及时修整及维护确保安全畅通。 7、压路机或装载机等工程机械停 止作业时，严禁人员在机械转动部位下休息。 8、运碴车行驶中，严禁一切人员 站在架驶室外脚踏板上，乘搭 顺风车。 9、挖掘机在高边坡上方作业时，上下都应设专人指挥，防止发生意外伤害事故。 1、严格按公路工程《爆破安全规程》实施。 2、完善石方爆破专项方案、及安全操作规程。 3、爆破作业人员必须持证上岗。 4、爆破作业施工单位专职安全员必须到现场指挥。 5、加强爆破器材管理制度的实施。 6、作业人员应严格遵守操作规程，开风阀时先检查风管与凿岩机是否连接好。 7、装药前与装药后，应仔细检查爆破工作面炮眼数量和状况，并做好记录。 （二）施工准备阶段的安全监理工作
1、熟悉设计文件和本合同段沿线地段水文条件及施工环境，学习施工图纸、监理合同文件，熟悉掌握本合同段工程施工的各类项目内容以及合同文件中的安全监理工作内容和要求，对关键部位、关键工序、重点环节编制好安全监理实施细则。
2、建立和完善安全监理组织机构，确定各项安全监理责任制，将安全监理责任分解到各监理岗位，纳入到各级监理机构人员工作质量考核办法中，并进行定期检查考核。 3、审核施工单位编制的专项安全施工技术方案，对方案中不完善的地方，如施工工艺方法的科学性、人员安排的合理性、机械设备的适用性、材料检测的规范性、工期内进度计划以及确保安保、质保体系正常运转的各项制度和措施等提出修改完善的意见。 4、审查施工单位报送的分包单位安全生产许可证的资质，督促承包单位与分包单位之间签订项目工程施工安全生产协议书，组织参与施工的作业人员进行技术培训和安全教育，提高他们的安全生产意识和职业技能。
5、审查特种机械操作人员、爆破人员、电工、焊工、起重工、起重信号工等特证上岗情况，严禁无证上岗，审查施工单位进场设备一览表及合格证，对施工单位报审进入现场的大中型土建设备数量规格、型号、生产能力、完好性进行审查，并督促施工单位对已进场的小型机械设备、机具等进行自检、自查。
6、向承包单位书面提供原始基准点，基准线和基准高程的方位和数据，督促施工方进行导线复测工作，全面恢复中线并固定路线主要控制桩，并予以复核，恢复中线时应注意与结构物中心，相邻施工段的中线闭合。
7、督促施工单位对路基路堤填筑用土的料源试验检测工作，并进行平行检验，含水
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量液限、塑限、干密度等重要指标应符合规范要求。
8、检查施工单位爆破器材库房的建设、管理制度、管理人员资质及岗位责任制等是否符合国家现行标准《爆破安全规程》的相关规定，建设不合格的限期整改合格，制度不完善的限期编制完善，确保爆破器材不遗失、不外流、入库、保管、领取使用全过程安全。
9、检查施工单位质量、安全自检系统人员配备及资质、检测仪器设备齐全与标定，正常运行的保证措施及规章制度等情况，确保该系统在施工过程中对每道工序、每个环节做好自检、自查，有完整的原始记录资料。 （三）施工阶段的安全监理工作
1、高边坡开挖施工的技术要求和安全监控要点
（1）高边坡土石方工程的开挖必须按照审核批准的施工组织设计和专项施工方案组织实施，施工单位质保、安保体系在施工过程中必须对每一道工序进行自检、自查，并报现场监理人员复检。
（2）施工前必须清除地表植物，勘定地下工程管线的位置，做好标识并采取有效的保护措施，同时根据设计横断面的边坡坡率、台阶宽度、测量宽度，放出路堑堑顶的开挖线、坡口桩。
（3）开挖时施工现场应有专人指挥，坡下有专人警戒、开挖顺序从上而下，按纵向分层分段开挖，每一层先挖出一通道，然后开挖两侧，使每一层有独立的出土道路和临时排水系统，严禁不按坡率，掏洞开挖。
（4）对上层浮土、软石和强风化岩石采用机械开挖，不能用机械开挖的岩石采用爆破开挖必须按经审核批准的石方爆破专项安全施工技术方案组织实施，爆破作业人员必须是经过专业培训考核合格证件持有者，爆破器材管理运输、领取、加工、爆破作业过程，必须严格按国家现行标准《爆破安全规程》执行。
（5）对风化破碎岩体，为保证施工中边坡的稳定和边坡防护的施工作业应采用阶梯式进行开挖，按设计要求高度设置平台，形成阶梯边坡，采用人工刷坡法从上而下清除边坡上的危石和浮石。
（6）土方工程机械作业时，应按规程操作，按事先设计的行走路线进行其工作位置应平坦，履带座底基础应稳固，并有专人指挥，任何人员不得进入机械作业范围内。 （7）高边坡开挖工作面应于装运作业面相互错开，严禁上下交叉作业，边坡上方机械施工作业时，边坡上方不准有人停留或通过，下方有交通道路时，应上、下各设一名警戒指挥人员，用正确的联络信号指挥，严禁在边坡下方，危石下方作业、休息和存放机具。
（8）多台机械开挖，挖土间距应大于10m 以上，多台阶开挖应验算边坡稳定，确定挖土机械离台阶边坡底脚安全距离，弃土下方和有滚石危及范围，应设警示标志，弃渣时，应有专人指挥运输车辆，运输车辆不得直接在坡顶边缘一定安全距离的位置卸渣,再由推土机将弃渣推出边缘。
（9）高边坡开挖应实行“随开挖随加固随防护”督促施工方及时按设计要求做好坡顶截水沟、平台排水沟、坡面急流槽完善边坡排水系统。
（10）施工中如发现山体有裂缝，应及时采取安全措施，若山体有滑动、崩坍迹象应立即停止施工，撤出人员和机具、施工单位应报监理、建设单位，会商处理方案，按处理方案实施过程中，应设专人观察。
2、石方爆破施工中的技术要求和安全监控要点：
（1）审核爆破施工单位的资质，爆破作业相关手续是否齐全，爆破作业人员、爆破器材管理人员是否持证上岗，检查爆破作业影响范围安全防范措施是否符合专项安全施
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工技术方案的要求，爆破作业前是否以落实。
（2）检查施工单位向爆破作业人员安全技术交底书面记录，专职安全员到岗和现场巡视、检查记录、以及作业人员对规程、措施、技术交底的执行情况。
（3）检查爆破器材出厂合格证、质量检验报告，以及爆破模拟试验结果对失效及不符合技术条件要求的不得使用。
（4）督促施工方专职安全员对每一循环作业过程做好原始记录，如爆破孔位置、数量、孔深、炸药埋置品种、质量、埋置深度、孔口堵塞、雷管线路网络布设、爆破结果等，当达不到设计要求应及时改进工艺，对不安全行为应及时制止，发现安全隐患应指令立即整改。
（5）爆破工作必须有专人指挥。确定的危险区边界应有明显的标志，警戒区四周必须派设警戒人员，警戒区的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置，预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。
（6）石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的危石，浮石已经检查处理后，载运石方的人员和机械方可进入现场，若出现哑炮、盲炮必须由原爆破作业人员进行处理，没有确认处理完毕之前，任何人员不得进入现场。 3、高填路堤施工的技术要求和安全监控要点：
（1）根据设计横断面及规范要求的超填宽度，精确放出路堤坡脚，清除表土后由压路机进行碾压，压实度应达到90%以上，当地面横坡较陡时，按路基纵向、横向衔接部设计图施工，开挖台阶分层填筑，以防止路基填筑后产生纵、横向裂缝，
（2）在填土时，严格控制好每层的松铺厚度不大于30cm，控制最佳含水量偏差为±2%，严格参照试验路段得出的压实方法进行碾压，碾压宽度应到位，若填料随地质条件发生变化，应分层填筑，不分段或纵向分幅填筑，不同材料的填筑厚度不小于50cm。 （3）路堤填筑到一定高度后,按设计宽度和坡度,及规范要求修整边坡并拍实,以防止雨水对边坡的冲刷。在雨期施工时,路基顶面应有路拱、防止积水，边坡上应做临时泄水槽，在填挖交界处，设一些临时排水沟，以便雨水集中排出，雨季过后、对于被水冲毁的部分边坡，及时填土夯实。
（4）路堤填筑运输车倒土时，应有专人指挥，指挥人员应站在运土车侧面指挥，禁止站在正后方指挥倒车，运输车辆行使途中，禁止作业人员及闲杂人员站在驾驶室外脚踏板上乘顺风车。
（5）土方工程机械，如压路机、推土机、铲运机、平地机等在作业时，指挥人员不得站在作业机械的正前方或正后方进行指挥，也不得在侧边传递物件。
（6）土方工程机械操作人员必须持证上岗，严格遵守操作规程，操作规程不完善的应督促施工单位制定完善，严禁酒后操作。
（7）工程机械专职维修人员应按机械设备维护、保养制度，定期对土方施工机械进行检查、保养与维修，发现问题及时处理，保证机械设备的完好率，使用率，严禁带故障作业。
（8）渣土运输便道不得有急弯，陡坡应设交通安全警示标志，损坏的便道、危及行车安全的地方应及时修整，天气干燥时应进行洒水消尘。
（9）作业休息时，工作人员及闲杂人员不得在未熄火的工程机械旁休息，如压路机的滚轮下，装运机的轮胎下，推土机的铲斗下休息，以免发生误伤事故。 4、边坡防护工程施工的安全监控要点
（1）边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架，脚手架监控要点按《扣件式钢管脚手架安全监理实施细则》执行。
（2）锚杆护坡施工，凿岩机钻孔应尽量垂直于岩层倾角，钻至稳定岩层区，将锚杆
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插入，用水泥沙浆锚固，使坡面岩体和有下滑可能的岩石与基岩连成整体。
（3）锚杆防护施工前，应认真检查和处理锚喷作业区的危石和浮石，坡面破碎严重应先喷后锚，喷射厚度不小于5cm，喷射作业人员应系挂安全带，设专人观察坡面情况。 （4）砂浆拌和机、砂浆喷射机等有关施工机械必须按国家有关规定及操作规程进行作业，施工用电线路、开关配电箱设漏电保护装置，作业区内非施工人员不得进入，施工用的工作平台牢固可靠并设安全护拦。
（5）砌石工程必须自上而下砌筑，不得上下交叉作业，片石改小，不得在脚手架上进行，护墙砌筑时，墙下严禁站人，抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条。
（6）抹面、勾缝作业必须先上后下，严禁在砌筑好的坡面上行走，上下必须用爬梯或安全绳，架上作业时，架下不准有人操作或停留，不得上面砌筑，下面勾缝。 二、桥梁钻孔灌注桩
（一）施工准备阶段安全监理
1、施工前督促总承包单位加强对分包单位的安全管理，熟悉设计图纸、水文地质资料，编写施工方案，制定有针对性、实效性的安全技术措施。
2、督促施工单位建立安全生产管理体系，安全生产责任制，安全生产规章制度和安全生产操作规程。
3、督促施工单位对施工人员进行逐级安全教育交底，签字留下痕迹。
4、灌注桩施工的特殊作业人员、电工、电焊工、桩工等上岗证及时报监理审查。 5、进场桩机、吊机设备报监理审查。
6、摸清施工区域的地下管线类别、规格、埋设深度，对管线采取保护措施。 7、审查分包单位的安全资质。 （二）施工阶段的安全监理
1、监理要求进入施工现场作业人员，必须严格遵守国家建设部强制性标准《建筑安全检查标准JGJ59-99》、《高空作业标准JGJ80-91》、《施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005》。
2、遵守施工单位制定的各项安全生产规章制度及操作规程，严禁违章操作。
3、桥梁桩基工程钻孔灌注桩、临边作业及深基坑开挖等危险作业应符合经批准的施工方案及施工规范的有关规定进行作业。
4、钢丝绳周围及吊物下严禁站人，所配套的吊具、索具及吊点应满足安全施工要求。 5、施工现场安全用电及防护要求按《施工临时用电监理实施细则》规定执行。 6、施工机具
（1）一般施工机具
1）各种常用施工机械须做到专人专用，未经专业培训人员不得混岗作业，属特种作业施工的，必须持证上岗，各种施工机具安装后须有施工单位进行验收合格后，挂牌使用。
2）施工机具的传动轴、传动皮带、传动齿轮必须采用封闭的防护罩不得裸露使用，施工机械不带电的部分应采取重复接地和保护接零措施施工机械的金属带电体不得裸露，防护罩必须可靠有效，机械安装应平整牢固。
3）有关施工机具的其他要求参照安全监理实施细则执行。 （2）桩机
1）桩机机型应根据桩长、桩型、地质条件、施工工艺等情况考虑选择作业前，施工技术人员向机组成员进行安全技术交底。
2）施工场地应按要求进行平整压实，现场应挖设排水沟，配制足够的排水设备，遇有雷雨、大雾和六级以上大风等恶劣气候时，应停止一切作业。
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