（三）宣传准备。人口普查工作涉及千家万户。我市从一开始就将宣传发动作为推动人普工作的重要环节来抓。一是制订《台州市第六次人口普查宣传工作实施方案》（草案）；二是召开宣传工作座谈会，建立了新闻联络员队伍；三是开通人口普查专题网站；四是制作春联、宣传贺卡、明信片、年历画等宣传物品，利用元旦、春节等关键节日，全面启动社会宣传。
（四）业务及相关工作准备。参加了在义乌开展的全省人口普查港澳台及外籍人口调查专项试点，以及在温州开展的华侨人口调查试点；参加了省人普办组织的各类调研和专题工作座谈会；组织召开了2次全市人口普查办公室主任会议，对全市人口普查工作在系统内进行了具体部署，铺开了人口普查春节返乡外出人口基本情况预登记工作。同时，初步拟定了《台州市第六次人口普查工作规划和流程》、《2010年全市人口普查工作安排》、《2010年全市人口普查工作考核办法》等一系列基础材料；普查办公设备，后勤物资准备已经基本到位；建立完善了办公室工作制度，刻制并启用了台州市第六次人口普查领导小组及其办公室印章。
此外，我们还围绕乡镇一级普查机构的组建模式，基层两员的选配、调查补贴落实，不同地区不同调查对象普查方式的选用等一系列问题，深入基层，广泛开展了普查重难点问题前期调研。目前市县两级已经完成了16篇调研报告。
三、今年的主要工作安排
1、督促各地落实普查人员和普查经费。重点督查各地抽调业务骨干充实人普办力量、乡镇人普机构及村人普工作小组的建立、落实人口普查 － 6 －
必需的工作经费和办公条件等。
2、制订台州市第六次人口普查工作规划。结合台州实际，制定切实可行的台州市人口普查工作规划和一系列补充细则，使我市的普查方法更加科学、步骤更加明确、措施更加得当。
3、设计相关补充调查表。针对台州人口流动频繁、人户分离现象多的现状，初步设想增加《全户外出人口调查登记表》，以及摸底阶段填报的《流动人口摸底表》，设计相应的《流动人口联系单》，加强普查期间流动人口的跨区域信息沟通。
4、组织开展户口整顿工作。今年1-3月，全省将在杭州市江干区开展户口整顿试点。在试点的基础上，4-8月，我市将全面开展户口整顿工作，对户口进行清理整顿，摸清人口基本居住情况，为人口普查入户登记作好铺垫，排除障碍。
5、组织开展市级普查全过程试点。计划于5月-6月开展市级普查方案全过程试点。将组织各县（市、区）因地制宜、有重点、有针对性地开展当地人口普查试点工作。
6、选聘和培训普查人员。根据国普办每300人左右配备1名以上普查员，每村、居普查小组配备1名以上普查指导员的要求，选调素质高、责任心强的普查员与普查指导员。制订培训方案，编写培训教材，抓好各级普查人员的业务培训工作。
7、做好划区绘图与清查摸底。科学划分普查区，绘制普查区地图，发放预约登记单，组织普查员挨家挨户上门清查，力求做到“区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不错项”。
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8、全力以赴完成普查入户登记。2010年11月1日零时是人口普查的标准时点。在11月1日后10天内，要完成普查入户登记，难度很大。我们将建立制度、加强指导、创新方法，千方百计确保入户登记高质量按时完成。
9、开展强有力的宣传攻势。我们将采取新闻媒体宣传和各种社会宣传相结合、集中性宣传与经常性宣传相结合的方式，广泛开展宣传动员，力求家喻户晓、人人皆知，使普查对象能够理解、配合和支持人口普查工作。
四、提请领导小组解决的事项
1、请领导小组审议《台州市第六次人口普查工作规划》（送审稿）、《台州市第六次人口普查工作进度》（送审稿）、《台州市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》（送审稿）。
2、请领导小组确定办公室人员组成，协调落实办公室人员抽调。市人口普查办公室是在市人口普查领导小组领导下具体负责组织开展全市人口普查工作的办事机构，遵照国务院和省政府、市政府文件规定和全国人口普查工作规划要求，我们已初步筹建市人口普查办公室的工作班子，建议在办公室主任下设常务副主任1名，由国家统计局台州调查队领导担任，设副主任7位，分别由市委宣传部、市公安局、市人口计生委和市统计局等科级负责人任副主任。办公室拟设调查业务组、编码组、综合组、宣传组、户口整顿组、数据处理组和资料开发应用组7个专业组，人员暂定22人。建议除了从市统计局抽调12人外，从市公安局、市人口计生委各抽调2人，从劳动和社会保障局、工商局、民政局、教育局、建设规划 － 8 －
局等部门各抽调1人。主要基于三个方面的因素考虑：一是第六次人口普查与以往的人口普查相比，不仅涉及面更广，而且调查难度更大，许多内容具有较强的专业性，涉及部门的专业业务，有的方面还涉及到有关部门的政策性问题，如查准查实流动人口，必须依靠公安部门；查准查实出生人口，需要计划生育部门从政策层面上的密切配合；普查区的划分及住房、就业和社会保障方面，涉及民政、建设、人力社保等部门，等等。二是从历次普查的经验来看，相关部门人员集中参与人普工作，能够充分保障工作的顺利开展。三是从市统计局目前的人员情况看，人员紧缺，要抽齐普查办的全部人员确实力所不及。
3、明确目标责任。在第五次人口普查、第二次农业普查、第二次经济普查工作中，我市各级政府层层签订目标责任书，效果比较好。建议在本次人口普查中，由市人口普查领导小组组长与各县（市、区）人口普查领导小组组长签订《台州市第六次人口普查目标责任书》，要求各级层层签订，确保一级对一级负责，逐级抓好落实。
4、各部门协同配合。一是按职责分工，各部门通力协作，共同努力，做好全市的人口普查工作。二是为克服统计系统力量不足，协调能力有限的困难，请各成员单位特别是公安、计生、民政、劳动、建设等部门积极指导和组织基层的力量参与县、乡两级人口普查办公室的日常工作。
5、对县（市、区）人口普查工作进行督查。为确保各地按《台州市人民政府关于在全市开展第六次人口普查的通知》精神组织实施当地的人口普查工作，建议在今年6月份，由市人口普查领导小组成员带队，分赴县（市、区）对人口普查工作开展情况进行督促检查。
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6、协调解决有关政策问题。人口普查涉及许多政策问题，如超生人口、流动人口等。按照第五次人口普查的做法，人口普查年度，国家对计划生育处罚政策作了临时调整，这次国务院第六次人口普查领导小组第一次会议也对人口普查期间计划生育处罚政策作了原则上明确。希望有关部门认真研究，提出解决办法，为普查创造良好的政策环境。建议在普查中对如实申报的超生人口允许其登记户口，对普查出的超生人口不处罚或减轻处罚，以打消普查对象思想顾虑，促使他们如实申报。
以上汇报，请予审议。 谢谢大家！
主题词：人口普查 领导讲话△ 通知 抄送：省人口普查办公室。
台州市第六次人口普查领导小组办公室 2010年3月5日印发
（纸质共印45份）
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