结合贯彻实施《行政许可法》,在修订《工程监理企业资质管理规定》(建设部102号令)时,对有关内容也要进一步明确。比如在其资质证书上拟增加“项目管理和相应技术咨询等工程服务”的内容,以方便企业开展项目管理业务。
(三)企业向项目管理拓宽,要注意发挥自己的特点,适应市场需求。
由于各类工程的不同特点,决定了不同类型的企业,开展项目管理的专业领域是有区别的。对一些工业工程,由于有工艺技术的要求,一般宜由具有设计功能的工程公司和设计单位进行项目管理;对房建和土木工程,由专业化的项目管理公司开展项目管理服务为好。
工程监理与工程项目管理也有很多相似之处,如两者的管理服务方式、管理服务方法、工作程序及委托形式等。因此,工程监理企业开展工程项目管理工作具有较好的基础条件。但也不能一哄而起都搞工程项目管理,因为一是我国实行强制监理的根本目的是为了保证工程质量和安全生产,工程监理是监理企业赖以生存和发展的基础,监理企业不能放弃自己的主业;二是工程项目管理市场还不够成熟,需要有一个逐步完善的过程,而工程监理市场相对比较成熟,规范化程度比较高;三是现有工程监理企业一般需要在人才结构上作重大调整后,才能真正适应开展工程项目管理工作的要求。所以我们鼓励的是那些综合管理能力强、人才结构合理的工程监理企业在做好工程监理业务的基础上开展工程项目管理业务。多数工程监理企业还应以工程监理业务为主,不要偏离自己的市场位置。
(四)努力提高工程项目管理企业的竞争力。
提高工程项目管理企业的竞争力要加强两方面的建设,一是人才培养,这是做好工程项目管理的基础工作。今后我们将继续发挥行业协会、高等院校和大型企业的作用,进一步强化工程项目管理专业队伍的培训力度,培养一大批企业所需要的项目管理人才,以适应国内外工程建设市场的需要。二是运用现代管理科学,对工程建设全过程实施动态、量化、科学的系统管理和控制。工程项目管理软件的应用是培育具有国际竞争力的工程项目管理企业,实现与国际管理模式接轨的重要手段和标志。而工程项目管理软件在我国还没有得到足够的重视,没有得到广泛应用。有条件的大型设计、施工、监理企业应自主开发、引进和使用国际先进水平的工程项目管理软件;中小型设计、施工、监理企业应根据各自的特点选择使用专业化机构开发的管理软件,通过科学化管理,提高工程项目管理水平。行业协会可以组织国内大型监理企业和有关专业机构引进、开发具有国际先进水平的项目管理软件,并大力推广和应用,在此基础上,提高项目管理软件的集成化水平,使我国工程项目管理水平迈上一个新的台阶。
(五)加强宣传,统一思想,提高认识。
目前,工程项目管理工作的推行难度还比较大,主要原因之一是一些管理部门、业主和社会上对工程项目管理认识不足。我们一些建设类企业,对项目管理公司应具有的功能、条件和人才不是很清楚,所以我们要加大对推行工程项目管理的宣传力度,一是要求各地建设行政主管部门提高认识,统一思想,满腔热情的支持工程项目管理和工程总承包的发展;二是向社会宣传工程项目管理的特点、优势、典型案例和取得的成效,使工程项目管理逐步得到社
会的认可;三是与有关部门一起,结合投融资体制改革和政府投资工程的组织实施方式改革,组织力量对业主进行培训,通过培训,使业主了解实施工程项目管理对节省投资、保证质量和工期的作用;四是加强对拟开展项目管理业务的建设类企业进行有关专业知识的辅导和培训,提高他们的具体操作能力和水平。
(六)加强行业协会建设,充分发挥行业协会的作用。
行业协会要加强工程项目管理的理论研究,深入调查了解企业遇到的实际问题,积极组织会员单位总结、交流工程项目管理经验,及时宣传、推广好的经验和做法,通过多种途径扎扎实实抓好人才培养工作,为推行工程项目管理创造良好的人力资源条件,共同推动我国工程项目管理事业健康发展。
四、明年工程监理工作的计划安排
借此机会,我向大家通报一下明年我司关于工程监理工作的计划安排。
明年工程监理工作的基本思路是:认真贯彻落实全国建设工程监理工作会议精神,按照会议确定的今后一段时间监理工作的指导思想和工作目标,进一步建立健全工程监理法规;加强工程监理市场动态管理,严格监理市场的准入和清出,严厉查处监理市场各种违法违规行为,依法规范市场行为,营造公平竞争的市场环境;研究制定工程监理信用体系实施方案和信用标准,建立完善社会监督机制;进一步促进和推动工程项目管理的发展,建立和完善适应市场经济发展和与国际惯例接轨的现代工程咨询服务市场体系,充分发挥工程监理在工程建设中的重要作用。具体要抓好以下九项工作:
(一)做好《注册监理工程师管理规定》、《外商投资工程服务企业管理规定》和《建设工程监理企业资质管理规定》三个部令的协调出台和出台后的贯彻落实工作。
(二)做好《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的协调出台和出台后的贯彻落实工作。目前,我们正在与国家发改委有关司局一起对各地和各部门关于监理收费标准征求意见稿的反馈意见进行汇总研究,还要召开两个论证会,争取早日完善出台。
(三)修订完善《建设工程监理市场管理规定》。同时要研究启动《建设工程监理管理条例》的论证和起草工作。
(四)会同人事部等有关部门,研究修订监理工程师考试办法,合理设定监理工程师的考试大纲和标准,解决目前监理工程师考试中存在的会考不会干,会干又考不过去的问题。
(五)组织修订《建设工程委托监理合同》。使之适应市场经济发展的需要,与现行法规政策相一致,尽量使合同条款的内容,如监理的范围、监理服务的内容、监理服务的期限、监理的责任、权利和义务、监理报酬等进一步细化,使之具有较强的可操作性。
(六)按照《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》(建市〔2005〕138号文精神,加快工程监理企业、注册监理工程师的信用体系建设。
(七)积极开展工程监理职业责任保险制度试点和监理事务所试点工作。
(八)组织好建设工程监理统计报表制度的实施,建设工程监理统计报表制度已经国家统计局批准,已正式启动,这个月上旬,我司已经做了部署。
(九)进一步研究推进工程项目管理发展的措施和办法。
同志们,“十一五”期间,我国国民经济将继续保持稳定增长,工程建设和建筑业需求旺盛。我国工程建设组织实施方式的改革,将有力保证工程建设的质量、水平和提高投资效益。我
们要抓住机遇,改革创新,开拓进取,为开创我国工程项目管理事业的新局面做出积极贡献。
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