新活动中，R&D活动处于最基本的核心位臵，R&D经费是衡量科技资金投入的主要指标。为发挥财政资金对企业技术创新的引导作用，鼓励和支持企业加大研发投入，提高企业研发的积极性。对项目的补贴以不大于研发经费的15%为限。财政补贴方式多样化。浙江省已有的对技术创新的财政补贴政策包括以奖代补、风险补偿的事后补助制度以及贷款贴息制度等，以事后奖励和补助为主。政府科技投入的方向对产业结构调整和技术升级能起到重要的引导作用，如在重大科技专项和优先主题计划的申报确立了26个重大科技专项，30个优先主题，因此申报项目要围绕已经确定的科技发展重点领域和目标进行申报。
3.江苏省经验
科技发展和自主创新，需要大量资金投入，既离不开政府的“真金白银”，更要借助政策引导和机制作用，特别是要靠企业主体作用和社会综合力量。江苏省各级财政大力调整支出结构，积极筹措资金，强化科技投入，同时积极运用税收优惠、贷款贴息、风险补偿等政策，充分发挥财政的杠杆作用，鼓励企业主动投入，引导社会资金广泛参与，初步形成了多元化、多渠道的科技投入体系。2009年，江苏区域创新能力首次跃居全国第一，2010年保持全国第一，科技综合实力迈上新台阶。江苏省财政科技投入的经验做法主要有以下几点：
一是大力支持基础研究。省财政大幅度增加自然科学基金，提高原始创新能力，省自然科学基金规模从2005年的2500万元增加到2010年1亿元，累计投入31500万元，资助基础科研项目2370项，培养97名创新学者、387名企业博士。
二是大力支持科技支撑和基础设施建设。省财政共安排专项经费22.4亿元，重点支持工业、农业、社会发展等领域共性、关键和公益性技术的研究开发和应用示范，实现技术跨越。仅2010年一年立项资助547个项目，引导项目总投资32亿元，预计年新增产值290亿元、利税73亿元。
三是积极支持改善科技型中小企业融资环境。制定《江苏省银行贷款增长风险补偿奖励资金管理办法》，对科技贷款年递增20%以上的银行，由省财政每年按新增科技贷款余额的1%给予风险补贴奖励；2010年新增安排省级新兴产业创投引导基金10亿元，总额达到30亿元，引导科技风险资金投入。
四是大力支持重大科技成果转化。2004年，江苏省在全国率先设立了省级重大科技成果转化专项资金。省财政不断加大力度，2010年省级重大科技成果转化专项资金规模扩大到10亿元，五年累计安排48亿元，立项支持实施重大科技成果转化项目596个，引导企业和社会资金投入650多亿元，财政资金的杠杆作用得到充分发挥。
五是积极落实国家科技重大专项配套资金。2009年，江苏省在
全国率先设立国家科技重大专项省级配套资金，支持国家科技重大专项在江苏省顺利实施，合力培育江苏省战略性新兴产业。两年来，省财政共计安排近2亿元，支持其中涉及产业化项目33个，引导项目总投资近20亿元。
（三）国内外政府运用财政科技资金引导企业增加研发投入的经验借鉴
1.强化财政科技资金引导企业增加研发投入的体制机制建设。国内外经验表明，政府支持企业研发创新的各项财税政策机制，对企业的引导作用巨大。因此，需要通过法律手段实现财政直接支持科技创新的机制化和制度化。发达国家和地区通过立法的形式确立财政直接支持科技创新的规模、增长速度、保证机制，加强了财政直接支持科技创新的政策操作性。
2.合理调整政府科技投入结构、方向和领域。政府财政科技资金应侧重于基础性、公益性科技投入和科研基础设施建设。在基础研究、应用研究和试验发展三种投入类型中，基础研究的风险最高，而且一般也不直接产生经济利益，外部性最大，最需要政府的资助和扶持。基础研究将成为经济发展的坚强后盾，但不能依靠企业来运作，政府应对这类研究和研究工作的基础设施加大投入力度，利用基础研究“技术外溢”的特性减少企业研发成本，缩小其研发私人收益和社会收益之间的差距，以充分发挥政府科技投入引导企业增加研发投入的杠杆作用。从实现机制上看，对于存在严重市场失灵的攻关研究、长期研究领域，科技投入资金主要以非竞争性方式拨付，而对于项目研究，则更多地借助市场机制（即竞争性方式）来完成拨付。
3.发挥政府引导作用，建立企业持续稳定的科技投入机制。以企业资金为主是发达国家研发活动的普遍特征。同时还应看到，大部分发达国家政府科技投入比重基本上都在20%以上，财政科技资金仍是研发经费的重要来源，对引导企业增加研发投入、推动国家科技发展仍然起着非常重要的作用。财政科技投入应当以引导人才、技术、资本、管理等创新要素向企业集聚作为重要原则，鼓励企业与大学、科研院所开展各种形式的产学研合作；逐步将对企业的直接支持转向间接激励，将指令性、计划性的科技资助转向引导和激励社会资金的多元化投入；充分引入市场竞争机制，使企业自觉加大科技投入，加快研发的步伐，使其成为科技的投融资主体，营造有利于企业自主创新的环境，建立起以政府财政投入为主导、以企业投入为主体的投入机制。