第20讲“自由放任”的美国、罗斯福新政和当代资本主义的新变化
教师用书 人民版
时空坐标 专题主旨 1929—1933年经济危机是一场前所未有的世界性的大危机，它极大地破坏了资本主义世界的物质财富，使世界经济秩序陷入混乱状态，并导致了政治危机。以罗斯福新政为起点，资本主义国家开始调整经济政策，发展国家垄断资本主义。这种调整的实质是资本主义的自我扬弃，是资本主义制度的自我完善和发展。1917年俄国十月革命胜利后走上了社会主义道路。苏联(俄)先后经历了战时共产主义政策、新经济政策和斯大林模式等探索历程。斯大林逝世后，赫鲁晓夫、勃列日涅夫先后进行改革，但都没有从根本上触及斯大林体制而收效甚微。戈尔巴乔夫改革则因方向性错误而导致苏联解体。 第20讲 “自由放任”的美国、罗斯福新政和当代资本主义的新变化 考点1| “自由放任”的美国与罗斯福新政
NO.1识记——主干梳理·知识自查
一、“自由放任”的美国 1．经济大危机 (1)原因
①根源：资本主义制度的基本矛盾，即生产的社会化与生产资料私人占有之间的矛盾。 ②主要原因：生产与销售的矛盾，即生产相对过剩。 2．过程
(1)1929年10月，以股票市场大崩溃为先导，首先在美国爆发。 (2)引起连锁反应，形成世界性资本主义经济危机。 (3)特点 范围广 时间长 破坏性大 资本主义各国及其殖民地和附属国 历史上持续时间最长的世界性经济危机 各国工业生产水平大幅度下降，世界贸易额剧减；农业遭受灭顶之灾 (4)影响
①破坏社会生产力，浪费社会资源。 ②激化资本主义社会的其他矛盾。
③激化资本主义国家与殖民地、半殖民地国家之间的矛盾。 ④资本主义世界经济秩序陷入混乱，资本主义制度面临严峻的考验。 [轻巧识记] 1929—1933年经济大危机
3．胡佛政府的反危机措施——杯水车薪
(1)指导思想：奉行自由放任主义政策，反对政府干预经济。
(2)措施：1930年，大幅度提高关税。1932年，实行通货紧缩政策，削减政府开支，反对联邦政府进行救济。
(3)影响：进一步加剧了危机，将美国的资本主义制度推向崩溃的边缘。 4．病入膏肓的经济——经济危机对美国的影响 (1)金融业：股票价格连续下跌，大批银行破产。
(2)工农业：生产遭到严重破坏，全国经济陷入混乱和窒息境地，失业工人大量增加，社会动荡不安，阶级矛盾激化。
[概念阐释] “自由放任”政策
指导 固守传统的“自由放任”思想，反对政府的直接干预，政府扮演“守思想 夜人”角色 (1)政府对经济不进行较强的干预 主要 (2)只是被迫采取一些措施，如实行联邦政府和私人企业合作、扶持表现 私人企业以摆脱危机的政策 (3)乐观地估计危机只是暂时的，“繁荣就在眼前” 二、罗斯福新政 1．实干家罗斯福
(1)当选和就任：1932年，民主党候选人罗斯福当选为总统；1933年，宣誓就职。 (2)新政的准备
①面对资本主义经济可以自我调节的信念已被彻底击碎的现实，果断地放弃了自由放任主义政策。
②起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团”，并把一大批有志于改革的人士安置到政府各个部门。
③国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节，支持他改革经济运行机制。 ④罗斯福还用“炉边谈话”的形式向人民解释新政，争取人民的支持。
(3)新政的演变：开始是通过国家干预摆脱危机；在取得初步成效后，逐步发展成为一系列具有改革意义的金融、工业、农业和劳工政策。
2．施行新政与渡过难关 (1)两个阶段
①第一阶段：1933年3月到1935年初，主要是采取应急措施，结束混乱状态，稳定人心。
②第二阶段：1935年到1939年，主要是巩固和发展已取得的成就。 (2)主要内容
①整顿银行业，克服金融危机：下令所有银行停业整顿，国会通过《紧急银行法》。 ②恢复工农业生产：国会相继通过《农业调整法》《全国工业复兴法》等。
③举办救济和公共工程：国会通过《联邦紧急救济法》，成立联邦紧急救济署；政府举办田纳西河流域水利工程等。
④保护劳工权利：颁布《全国劳工关系法》《公平劳动标准法》等。
⑤建立社会保障体系：通过《社会保险法》，全国性的失业保险、养老金以及救济制度初步形成。
(3)主要特点：以维护资本主义制度为前提，实行国家对经济的直接干预。 (4)罗斯福新政的影响
①对美国渡过经济危机起到了重大作用；二战后，美国经济迅速发展，进入新的繁荣发展阶段。
②新政作为通过国家干预来摆脱经济危机和推动经济发展的有效手段，对战后美国以及西方资本主义国家的社会、经济改革产生了深远影响。
[形象记忆] 罗斯福新政
NO.2理解——史料研习·史论归纳 1．经济大危机的爆发、应对措施及教训
史料一 同1929年相比，1932年①整个资本主义世界的工业生产下降了44%。其中美国下降55.5%，德国下降52.2%，法国下降36.1%，英国下降32%。美、德、法、英四国共有29万家企业破产。各国的工业生产倒退到20世纪初和19世纪末的水平。
——《经济大萧条研究》
史料二 经济不景气的问题②绝不能用立法的行动或行政的声明来解决的。经济的创伤只能由经济实体的细胞——生产者和消费者——来自我治疗的。
——胡佛的第二个年度国情咨文
史料三 “是胡佛政府③建立了好大的公共工程，让人们有活干；于是胡佛建立了重组金融公司，把钱贷给处于财务困难的私人企业和银行；也正是胡佛在经营政府时，不怕出现最大规模的预算赤字。”1930年5月，胡佛批准了《霍利—斯穆特关税法》，大幅度提高887种商品的关税，1931年底对25个国家采取报复性措施。
——《新美国经济史：从殖民地时期到1940年》
[学会读史] 主旨归纳 史料一：经济大危机的危害 史料二：胡佛政府解决经济危机的指导思想 史料三：胡佛政府的干预措施 [学会用史]
(1)根据史料一并结合所学知识，说明经济大危机源于美国并在短时间内波及世界的主要原因是什么？
【提示】 资本主义世界市场的形成；美国经济发达，处于资本主义世界经济的中心。 (2)结合上述史料和所学知识，面对这场前所未有的经济大危机，世界各国在危机初期采取了哪些应对措施？结果如何？
【提示】 措施：坚持自由放任政策；提高关税；实行货币贬值。结果：经济形势更加恶化。
史论归纳
世界主要国家应对经济大危机的对策及其教训
(1)对策
①提高关税：可以阻止、限制外国产品进入本国市场，以尽可能地保护本国工业。 ②实行货币贬值：可以提高本国产品在国际市场上的竞争力，以增加商品出口。 (2)教训
①各国在发展经济时，不仅要关注目前的直接效益，更要着眼于未来，要确保经济的持
信息解读 ①“整个资本主义世界的工业生产下降了44%”“29万家企业破产”→经济危机波及到各主要资本主义国家，波及范围广，工业生产下降幅度大，危害深 ②“绝不能用立法的行动或行政的声明来解决的”→胡佛反对国家干预经济，坚持自由放任的政策 ③“建立了好大的公共工程”“大幅度提高887种商品的关税”→胡佛政府在一定程度上对经济进行了干预 续发展，要清醒地看到经济发展中可能存在的潜在危机，防患于未然。
②政府要居安思危，要适时调整内部机制和政策。
③各国要注意协调国际经济关系，削减贸易壁垒，实现贸易自由化。在经济区域化和经济全球化趋势加强的当今世界，国际合作尤其重要。
2．罗斯福新政的特点及评价
史料一 鉴于农产品价格低下和农民购买力猛降构成了大萧条的原因之一，①罗斯福一上任就拟定一个农业法案。它旨在恢复农业购买力、②减少农产品过剩。从结果上看，它则使农民的经济状况得到了明显的改善。③国家用补贴等重要杠杆来直接调控农业生产和提高农民购买力。这在美国历史上是破天荒的，它严重修改了所谓“自由企业制度”及其运行方式，对挽救资本主义农业起到了重要作用。
——《罗斯福传》
史料二 罗斯福认为，(联邦)④政府对于全体公民的福利负有一种终极的责任。如果私人之间相互合作共同努力，未能为那些愿意工作的人提供工作和为不幸的人提供救济，那么，那些并非由于自己的过错而遭遇困难的人就有一种要求政府予以援助的权利，他宣称“所有的人”，都有权“享受充分保障，不必在经济上担心老、病、事故和失业的权利”。
——摘自《美利坚合众国成长史》等
[学会读史]
主旨归纳 史料一：罗斯福为挽救美国农业采取的改革措施 史料二：罗斯福的社会福利政策 [学会用史]
(1)根据史料一和所学知识回答，罗斯福为挽救美国农业采取了哪些改革措施？你怎样理解罗斯福的措施“严重修改了所谓‘自由企业制度’及其运行方式”？
【提示】 措施：减耕减产；补贴农业；颁布农业法案。 理解：国家干预(或直接调控)。
(2)根据史料二并结合所学知识指出，为提供“工作”和“救济”，罗斯福政府采取了哪些措施？这些措施体现了国家干预的手段有哪些？
【提示】 措施：举办救济；举办公共工程或以工代赈；建立社会保障体系。 手段：出台法令；建立委员会和管理局；增加国家财政支出。
信息解读 ①“罗斯福一上任就拟定一个农业法案”②“减少农产品过剩”→其措施为减耕减产；③“国家用补贴等重要杠杆来直接调控农业生产和提高农民购买力”→其措施为补贴农业 ④“政府对于全体公民的福利负有一种终极的责任”“享受充分保障，不必在经济上担心老、病、事故和失业的权利”→体现了政府的责任，为日后建立社会保障体系奠定了基础