代管理理论认为，企业管理按职能分工，其中最基本的也是最主要的职能是财务会计、技术、生产运营、市场营销和人力资源管理。这五项职能既是独立的又是相互依赖的，正是这种相互依赖和配合才能实现企业的经营目标。企业的经营活动是这五大职能有机联系的一个循环往复的过程，企业为了达到自身的经营目的，上述五大职能缺一不可。
2.3城市轨道交通运营管理发展
城市轨道交通运营管理可分为行车管理，站务管理，票务管理，车站设备管理四大部分。自进入21世纪以来，我国的城市轨道交通发展势头前所未有，目前近30座大中城市在筹建城市轨道交通，已经有部分城市建成了城轨交通。
2.4城市轨道交通运营管理战略
2.4.1适当超前建设城市轨道交通,真正做到交通先行
城市轨道交通的技术特征和良好的功能发挥，所具有的优点是地面公交所无法比拟的,如安全,省地,节能,洁净完全符合可持续发展原理,对解决城市交通拥堵具有举足轻重的作用。适当超前建设城市轨道交通，对保持城市活力,促进城市发展功不可没。
2.4.2合理规划城市轨道交通线网,充分覆盖城市有效空间
充分覆盖城市有效空间,即是具体合理的城市轨道交通密度,才能保障城市发展,保证城市各项生产，生活，礼会，经济活动的正常进行。
2.4.3发展多样性的城市轨道交通，以适应不同地域要求的需要
纵观世界各地，城轨交通的多样性反映一个国家城轨交通的发达程度。常见的城轨交通样式有：地铁、轻轨、单轨、新交通系统、磁悬浮列车、线性电机驱动的微型地铁、高速列车及传统有轨电车等。这些多样性的城轨交通适应了不同城市空间要求和运量规模的需要，我国有众多的大、中城市，它们拥有规模庞大的城市地域,同时也拥有不同种类的城市功能区。因此,我国也应该把发展多样性的城轨交通类型作为其运营管理的发展策略之一.
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2.5半军事化管理
2.5.1城市轨道交通运营管理专业大学生半军事化管理的必要性
在高等教育从精英化教育发展到大众化教育的今天，城市轨道交通专业院校适应时代发展的需求应运而生，在高等教育培养城市轨道交通运营管理专业人才的过程中，城市轨道交通运营管理专业必须十分注重理论与实践相结合，提高学生的实际操作能力，城市轨道交通专业院校应当发挥校企合作办学优势，通过顶岗实习等环节，强化学生理论联系实际和分析问题、解决问题的能力。
2.5.2城市轨道交通运营管理专业半军事化管理强化规章制度规范
城市轨道交通运营管理专业大学生的日常管理要通过制定严格的日常管理规章制度，有规章可循，严格按照规章办事，养成良好的个人学习和生活习惯，按章办事、严格要求自己从而规范自己的行为举止。
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3 城市轨道运营管理现状分析
3.1我国城市轨道交通的现况。
轨道交通在优化城市空间结构、缓解城市交通拥挤、保护环境等方面均显示出积极促进作用，已日益成为中国走新型城镇化道路的重要战略举措，中国城市轨道交通建设是未来城市交通发展的主要趋势。 截至目前，全国共批准了36个城市的轨道交通建设规划，并已全部开工建设。
3.2城市轨道交通运营运管模式
中国智能交通网核心提示：城市轨道交通的运营管理模式在世界各国出现了多样化的趋势。由于世界的各个城市发展城市轨道交通的历史条件和经营环境不同，形成了各种各样的城市轨道交通管理模式。城市轨道交通的运营管理模式在世界各国出现了多样化的趋势。由于世界的各个城市发展城市轨道交通的历史条件和经营环境不同，形成了各种各样的城市轨道交通管理模式。按资产属性及运营企业性质划分，世界城市轨道交通的运营管理模式主要可以分为以下六种：
1、有竞争条件下的官办官营模式有竞争条件下的官办官营模式 2、无竞争条件下的官办官营模式。 3、官办半民营模式。 4、官办民营模式。
5、多种经济成分构成的模式。 6、私办私营模式。
3.2.1国内城市轨道运营管理模式
轨道交通是准公共产品，有很强的公益性，决定了其不可能作为商业产品，通过市场竞争获得资金来源和健康发展，政府通常要参与地铁的投融资和经营活动。从政府参与程度、参与方式的不同，轨道交通管理可分为以下几种模式
1、国有国营模式
国有国营模式是指由政府负责地铁投资建设，所有权归政府所有,运营由政府部门或国有企业负责。法国巴黎、德国柏林、美国纽约等世界上绝大多数城市都采用国有国营模式，这也是我国地铁建设的主要模式。
2、国有民营模式
国有民营模式是指地铁线路完全由政府投资建设,建成后委托民营企业负责运营管理。目前新
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加坡地铁采用这种模式。但新加坡地铁却是世界上少数几家能赢利的地铁之一。国有民营模式和国有国营模式都由政府负责投资建设，不同的是前者由政府部门或国有企业负责运营，而后者则委托民营企业按市场模式运营。优点是由政府投资,资金有保障，但同时也给政府带来巨大的财政负担。国有国营模式有利于政府对轨道交通建设运营的一体化管理与控制，缺点是难以对国有管理绩效进行有效考评，投资和管理效率相对较低，适合于轨道交通建设初期或建设制度与监督管理相对规范的情况。国有民营模式通过企业市场化运作，自负盈亏，一定程度上减轻了政府在运营阶段的补贴，提供企业进入的合理竞争性平台。
3、公私合营模式
公私合营模式即由政府与企业共同出资成立地铁公司,负责地铁的投资、建设和运营。
3.2.2西方国家城市轨道运营管理模式
目前发达国家的城市轨道交通运营安全管理主要采用系统的安全管理模式。在安全管理的思想上，突出了整体安全、系统安全概念，将涉及行车安全的人、设备、环境等因素实现系统的管理与调度；在管理方式上，加大了安全法规的建设力度，实现法制化管理。在手段上开发了大量的先进的行车安全检测设备，并通过计算机网络技术、通信技术实现了运输安全信息的远程集中管理和科学分析。以德国为代表的一些欧洲国家采取的是“专业化安全管理模式”。日本靠技术装备升级而建立的“高技术型安全管理模式”。美国采取的是“集中化安全管理模式”。
3.3我国城市轨道交通运营管理中存在的问题
3.3.1城市轨道交通安全管理存在的问题
我国城市轨道交通建设在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在建设和运营管理中留下了以下七个方面不容忽视的问题和安全隐患：
1、城市轨道交通管理体系有待进一步理顺
城市轨道交通要从前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程抓好安全管理工作。目前我国城市轨道交通在规划、设计、建设、运营各个环节上相互脱节，城市轨道交通管理体系有待进一步理顺。
2、相关的安全管理法规有待进一步完善
地铁安全管理法规，是实现地铁建设、运营和管理法制化和规范化的基础，也是实现地铁安全、健康、持续发展的根本。建设部已于去年制订颁发了《城市轨道交通运营管理办法》，但仅此是不够的，地铁运营安全管理法规有待进一步完善。
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3、相关的安全标准规范尚未形成完整的体系
地铁行业安全标准的建立，对规范企业的安全运营起着至关重要的作用。建立地铁行业安全标准，既要考虑地铁行业可能达到的水平，更要充分考虑乘客和社会各界的期望值和认可度。如何制定统一的安全标准，确定事故分类、事故等级及其划分办法，进而形成完整的安全标准体系这都是尚未解决的问题。
4、没有形成一种全民的安全意识
地铁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全，与广大人民群众的切身利益息息相关。要实现地铁运营安全有序，在加强员工安全教育基础上，必须对广大乘客进行宜传教育，要大力向乘客宜传并任促其遵守轨道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意识。我国城市轨道交通在形成全面的安全意识方面尚有需要做大量的工作。
5、地铁事故应急预案不够细化与缺乏演练
由于地铁运营环境的特点使得事故发生时危险性和紧迫性较高，因此对地铁事故的处理.预先制定各种预案并进行事故应急处理模拟演练是十分必要的。特别是新建成的地铁线路，在投人试运营期间更应该进行起复、救援、抢修、抢险、消防、突发事件等不同类型的演练。目前大多数地铁公司都制定了一些应急预案，但突出的问题在于既不够细化又缺乏定期演练。
6、安全评估制度有待于进一步开展和推广
安全评估是保障系统安全性的重要手段，贯穿于系统寿命周期的全过程。在轨道交通项目投人运营之前、运营企业必须通过安全监管部门会同消防等部门对系统进行初检和安全评估;进人运营阶段，安全监管部门必须定期对运营企业进行安全检查，还可以指定专业科研或咨询机构对运营企业进行安全评估，责令运营企业对检查评估中发现的问题进行整改，从而保证轨道交通的安全。我国轨道交通行业在建立科学有效的安全评估体系，确定统一、规范的安全评估标准方面还须进一步推广和深人。
7、各地对于城市轨道交通安全的投入不够
安全工作是一个系统工程，涉及管理、技术、资金等。安全标准与人、财、物的投人成正比，要实现可控的安全标准，一定要加大投人。我国的轨道交通在安全的投人方面还很不够。
3.3.2城市轨道交通在建设和运营管理中留存在的问题
1、城市轨道交通管理体系有待进一步理顺
城市轨道交通要从前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程抓好安全管理工作。目前我国城市轨道交通在规划、设计、建设、运营各个环节上相互脱节，城市轨道交通管理体系有待进一步理顺。
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