为了切实加强落实好水土保持方案，在水土保持工作的组织和领导的工作机制中，实行了项目法人责任制，招投标制和建设监理制。水土保持工程建设管理纳入了整个枢纽工程建设管理体系中，使水土保持管理得到了加强。（见水土保持建设管理组织机构图）
施工单位
施工单位
施工单位
施工单位
总工办 工程技术部 投资部 筹建处 环保水保处 计财处 矿长 副矿长 水土保持建设管理组织机构图
3.1.2参建单位
建设单位：山西阳城阳泰集团宇昌煤业有限公司 监测单位：山西省水土保持监测中心
水土保持方案编制单位：太原市水利科学研究所 监理单位：西安黄河工程监理有限公司
施工单位：阳城县阳春花卉园林绿化处；河南广泰建工集团有限公司；林州建总建筑工程有限公司； 3.2 规章制度
我公司在矿井兼并重组整合项目工程建设过程中建立健全了各项规章制度，并将水土保持工作纳入主体工程的管理中。在项目管理上，制
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定了《宇昌煤业有限公司矿井兼并重组整合项目水土保持方案实施细则》、《宇昌煤业有限公司矿井兼并重组整合项目工程管理办法》、《计划管理制度》、《合同管理制度》、《工程结算管理办法》、《降低工程造价管理办法》、《招标投标管理制度》、《概算外项目管理办法》等制度和办法，逐步建立了一整套适合本工程的制度体系，通过制度管好工程。
我公司作为业主职能部门牵头组织设计、监理、施工等参建各方质量负责人，制定了《工程质量管理制度》，建立质量管理网络。在制定的《宇昌煤业有限公司矿井兼并重组整合项目工程建设管理制度》中设专门章节对项目的水土保持工作做了规定，制定了《宇昌煤业煤业有限公司矿井兼并重组整合项目工程监理工作考核办法》《单位（分部、分项）工程质量检查与验收制度》、《工程整体验收制度》、《隐蔽工程质量验收制度》、《不合格项处理管理规定》、《质量事故处理制度》，对参建各方质量体系进行检查和评价，推进质量宣传活动和质量评比活动，实行质量奖罚。
监理单位也专门制定了《监理规划》、《监理实施细则》、《安全监理实施细则》、《质量控制程序》、《投资控制程序》等制度。以上规章制度的建设，为保证水土保持工程的质量奠定了基础。 3.3 监督管理
山西省水利厅是山西省人民政府负责水土保持管理的最高行政职能机构。监督该项目水土保持计划的执行情况。
晋城市水务局及阳城县水保站将授权负责辖区范围内各合同段建设期及运营期的日常水保监督管理工作。施工监理公司受我公司委托，对工程质量、进度等进行监督和检查 , 也对施工现场水保工作实施负有监督检查的责任。
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对于本工程，监理组、驻地监理处、执行办都为监督机构，对于施工期水土保持设施的执行情况具有检查、监督以及处罚的职责。 3.4保证措施
宇昌煤矿重组项目建设对地貌植被的扰动和影响较大，植物生长的立地条件又极其苛刻，为保证水土保持方案设计的措施落实到位，公司专门对有关人员进行了水土保持专业技术培训，在工程施工过程中坚持“因地制宜、因害设防、预防为主、防治并重、合理配置”的原则。在工程措施上采取上拦、下排的多项措施并举；生物措施上采取乔、灌、草相结合，使生物措施与工程措施有机结合，优化了水土保持防治结构，使防治责任范围内的水土保持效益达到了最优，损坏的水土保持设施能够在最短的时间内得以恢复和发挥其应有的水土保持效益，防止了因冲刷、塌陷等造成的水土流失，保证了矿区的生产安全。 3.5 水土保持工程建设过程
1、工程立项及设计过程
为了做好宇昌煤业有限公司矿井兼并重组整合项目水土保持工程的质量、进度、投资控制，我公司将水土保持工程措施的施工材料采购及供应、施工单位招标程序纳入了主体工程管理程序中，实行了“项目法人对国家负责，监理单位控制，承包商保证，政府监督”的质量保证体系。
2010年1月，晋城市煤炭工业局晋市煤局规字【2010】213号《关于山西阳城阳泰集团宇昌煤业有限公司兼并重组整合初步设计的批复》。2010年6月太原市水利科学研究所承担了《山西阳城阳泰集团宇昌煤业有限公司矿井兼并重组整合项目水土保持方案报告书》的编制工作。送审稿通过了山西省水利厅主持召开的技术评审会，按照专家组评审意见，对送审稿进行补充、完善最终形成《山西阳城阳泰集团宇昌煤业有限公
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司矿井兼并重组整合项目水土保持方案报告书》（报批稿）。2010年8月24日山西省水利厅以晋水保函【2010】289号文对方案予以批复。
2、工程建设准备及招投标管理
宇昌煤矿建设项目主体工程通过设立招投标管理机构、制订招投标管理办法、成立评标专家库、制订评标办法、编制招标文件等对建设项目的所有标段分期分批进行了招标。对涉及水土保持工程的标段均与主体工程同时进行，在投标队伍中选择具有相应专业资质的建设单位进行施工，各施工标段均能按合同要求及时完成建设任务交付使用。
3、工程施工过程
在工程建设中，各施工单位均建立了以质量责任为主要内容的保证体系，对工程质量进行全面的质量管理；工程质量实行终身负责制，同时接受建设单位、监理单位以及监督部门的监督；监理单位受环保水保处的委托，根据施工合同要求和水土保持法律、法规及规范和标准的要求，对施工单位进行监督和检查，严格施工程序，确保了工程施工中的质量。承担水土保持工程的施工单位均通过招标形式，选择具备相应专业资质和具有一定技术、人才及经济实力，注重信誉的企业来承担；项目工程的监理单位，也是通过招标选择具有水土保持工程建设监理经验和工作业绩，具有能够独立承担监理业务的专业机构来承担。工程开工前，由施工单位填写开工申请报告和质量考核表，送监理公司审核；项目监理工程师根据施工单位提交的技术档案，编制工程建设网络进度计划，按合同规定对工程材料、苗木等进行数量、质量的检测、验收；施工单位在施工过程中保留完整的施工日志、原材料试验报告、工程质量
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签证、验收记录等原始记录数据，施工过程严格按照方案设计要求组织施工，设计变更严格按要求程序进行。各项工程完工后，由矿区环保水保处、监理公司组织初验，对不符合质量要求的工程，下达工程质量整改通知，限期进行整改，并将合同履约情况与价款支付结合起来，保证了工程质量。
3.6 水土保持工程建设监理
为了保证水土保持工程的建设质量，实现水土保持工程的设计要求，在施工队伍的选择上，通过引入竞争机制，严格实行招、投标管理，面向社会公开招标。通过招投标选择了具有水土保持工程监理甲级资质的西安黄河工程监理有限公司，负责我矿建设项目的水土保持工程监理工作。
根据国家基本建设管理体制的要求和矿区建设的具体情况，水土保持监理单位：西安黄河工程监理有限公司。水土保持方案中新增水土保持工程及场区绿化工程由工程设计单位：太原市水利科学研究所。为保证建设项目水土保持管理的连续性，在健全组织机构的基础上，明确监理制度，建立施工日志，完善了工程质量责任制、现场监理旁站制，质量情况报告制、质量例会制和质量奖罚制，使参建单位明显增强了水土保持工程的意识，各参建单位对水土保持单项工程能够按照有关规定进行有序的施工；通过固定专职土建专业工程师和水土保持专业工程师，使土建工程和水土保持造林绿化、美化等生态工程始终处于监理监督之中。监理工程师代表业主对承包商实施监理职责，监理工程师对工程量的计量结算、合同、支付、设计变更、索赔等均进行审核负责，对工程
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