附表1：
中国农业银行城镇化垫支性项目贷款区域准入评价表 指标 权重 一、区域规划与发展前景 10 1、区域规划水平 5 2、区域发展前景 5 定量指标最低准入值（参考值） 指标说明 考察项目所在区域有无地市级（含）以上人民政府批准的区域发展规划 国家、政府对区域的支持力度，区域是否具备先进技术和资源优势等 区域GDP平均值 指上一年度区域国内生产总值（GDP） 区域近三年GDP年均增长率的指近三年区域GDP的年均增长百分比 平均值 区域财政收入平均值 区域近三年财政收入年均增长率的平均值 ≤100% ≥600% 指上一年度区域财政收入 指近三年度区域财政收入的增长百分比 指上一年度区域财政（负债总额/可支配财力） 指区域财政（年度可支配财力/年度还款额） 指政府是否制定了详实的偿债计划、偿债预算，是否建立了偿债基金等 二、经济发展水平 15 3、GDP 10 4、近三年GDP年均增长率 5 三、财政状况 5、财政收入 6、近三年财政收入年均增长率 7、财政负债比率 四、偿债能力 8、偿债倍数 9、偿债意愿 五、社会信用水平 30 10 5 15 20 10 10 25 11
10、政府诚信 11、企业诚信 20 5 指项目所在地政府及其相关机构有无不良信用记录 指区域内企业逃废债情况、企业的欠税情况、商务合同违约情况等 说明：
1、本表包含区域规划与发展前景等5个一级指标，5个一级指标进一步细化为11个二级指标。其中二级指标1、2、9、10、11为定性指标，其余为定量指标。
2、本表指标权重的赋值充分考虑了城镇化垫支性项目贷款区域风险控制特点，突出强调了政府财政状况、财政偿债能力和政府信用水平在风险控制中的核心作用。
3、本表第三列“定量指标最低准入值”中，区域GDP平均值是指一级分行所在行政区域内所有县、县级市上一年度GDP的平均值，本列下面涉及平均值概念的均以此类推；该列“≤100%”是指区域财政负债比率小于等于100%，也即开展垫支性贷款的区域，其财政负债比率的最低准入值应不超过100%；该列“≥600%”是区域财政偿债倍数大于等于600%，也即开展垫支性贷款的区域，其财政偿债倍数的最低准入值应不小于600%。
4、各一级分行制定区域准入评价表应依据本表基本框架进行设计，原则上应包括五个一级指标和11个二级指标，但可根据区域经济金融发展实际情况，合理增加二级指标。
5、一票否决制度。存在下列情形之一的县域，区域准入上实行一票否决：缺乏区域规划的；项目所在地政府及其相关机构存在不良信用记录的。
6、本表的指标权重和定量指标最低准入值是基于全国县域经济和县域财政状况来设定的，各一级分行在制定实施细则时，可在此基础上结合当地县域经济和县域财政的实际情况，进行合理调整。
12