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充电需求；建立较完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场；形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系，在科技和商业创新上取得突破，培育一批具有国际竞争力的充电服务企业。
原则上新建住宅配建的停车位百分之百要建设充电设施或预留安装条件。公共停车场配建的充电设施或预留安装条件的比例不能低于10%。2000辆电动车必须配建一座公共的充电站，鼓励建设机械一体式的停车充电一体化设施。
在互联网思维下，越来越多的企业借助充电桩实现能源互联网和车联网的交互落地。把城市合理规划布局和建设停车场结合起来，通过“互联网+”盘活资源，加快充电桩、城市充换电站、城际快充站等充电基础设施建设。此消息一出，市场备受鼓舞。这意味着国家层面对充电设施建设运营的发展方向做出了明确规划，相关配套政策有望近期出台。充电桩作为新能源汽车O2O平台线下的稀缺端口和流量入口，未来由充电桩端口溯流而上到云联网云端，所衍生出的崭新生态将重新诠释充电桩的产业价值。
值得注意的是，工信部称电动汽车充电接口标准已通过审查，充电桩将实现通信协议和接口电气特性的标准化。统一标准的实施将有利于民间资本进入。
从网络建设到设施运营，民间资本已表现出了很大的积极性。随着电改的深入，各地纷纷引导支持社会资本进入充电设施领域，民营企业已经开始了不同层次的产业布局，以车为主、以网为主、资源为主等商业模式层出不穷，并与资本市场紧密结合，市场竞争形势越来越激烈。
当前，充电桩等基础设施的不足正成为制约新能源汽车发展的主要瓶颈，随着相关政策规划的出台，充电桩等基础设施将释放巨大的成长空间。无线充电标准也正在加紧研究，以推动充电技术发展。
充电设施建设政策导向
为落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，特制定《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，规划期为2012-2020年。《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》明确“积极推进充电设施建设”，提出以下要求：
制定总体发展规划。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，支持各类适用技术发展，根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。在产业发展初期，重点在试点城市建设充电设施。试点城市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度超前建设，积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式。通过总结试点经验，确定符合区域实际和新能源汽车特点的充电设施发展方向。
开展充电设施关键技术研究。加快制定充电设施设计、建设、运行管理规范及相关技术标准，研究开发充电设施接网、监控、计量、计费设备和技术，开展车网融合技术研究和应用，探索新能源汽车作为移动式储能单元与电网实现能量和信息双向互动的机制。
探索商业运营模式。试点城市应加大政府投入力度，积极吸引社会资金参与，根据当地电力供应和土地资源状况，因地制宜建设慢速充电桩、公共快速充换电等设施。鼓励成立独立运营的充换电企业，建立分时段充电定价机制，逐步实现充电设施建设和管理市场化、社会化。
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三、 电动汽车充换电站建设模式
（一）政府主导模式
即政府作为电动汽车充电站的投资主体，负责电动汽车充电站的建设与运营。按照政府建设与运营方式不同，此种模式可以有两种具体操作方式：一是直接主导方式，即由政府直接出资建设电动汽车充电站，建成后由政府相关部门负责经营管理；二是间接主导方式，即由政府出资建设电动汽车充电站，建成后移交给国有企业经营管理，或者委托专业机构经营管理。
政府主导模式的优点：引领和推动电动汽车及其充电站建设有序发展；实现电动汽车充电站的统一规划和集约化发展。
政府主导模式的缺点：增加政府财政压力、运营效率低下、不利于电动汽车充电站大规模集约化建设与运营。
（二）企业主导模式
即由作为市场主体的企业投资与运营电动汽车充电站。企业投资电动汽车充电站，可以实现传统能源企业逐步向新型能源企业转变。电网企业将电动汽车充电站建设纳入智能电网有机组成部分，既可催生储能技术，又可促进清洁能源发展，实现电力资源的节约高效利用。
企业主导模式的优点：能保证电动汽车充电站建设所需的资金投入；可以有效提高充电站的经营效率和管理水平。
企业主导模式的缺点：容易导致充电站建设的无序发展；影响或制约电动汽车产业发展；与相关领域的协调性不足。
（三）用户主导模式
即电动汽车用户为满足自身车辆运行需要，投资建设电动汽车充电站。电动汽车用户投资充电站，是将其视为电动汽车的一项配套设施，避免受制于外部充电站以及由此给电动汽车运行带来不利和不便影响。
该模式的优点是电动汽车用户可以根据自身需要建设充电设施，实现充电设施与其自身的电动汽车有效衔接，其缺点是电动汽车用户不仅要承担高额的充电设施建设和运行费用，更为重要的是会导致充电设施利用率低和造成重复建设。
四、 电动汽车充换电站服务模式
（一）换电站（电池租赁）模式
电池租赁，是指电动汽车与电池销售分开，部分厂商出售电动车裸车，部分厂商经营电池租赁业务。
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中央财政对电池租赁企业给予补助，电池租赁企业按扣除补助后的价格向私人用户出租新能源汽车电池，并提供电池维护、保养、更换等服务。电池只租不售，汽车在充电站直接更换电池实现充电，并结清前一块电池实际电量使用费用。
图表 电池租赁模式充电站的优劣势
有效降低新能源汽车的使用门槛 汽车售价下降 根据电池使用状况选择租用年限，避开电池使用寿命短和售后维护问题 汽车企业生产汽车时需设置快速拆卸电池功能，可能存在技术、安全等问题 要求市场上汽车电池规格统一，难度较大 资料来源：中投顾问产业研究中心
优势 劣势 （二）充电站直充模式
充电站直充与加油站类似，无需更换电池，直接对汽车进行充电。直接充电由于需要占用大量场地和需要专用电网，投资巨大且难以收回成本，因而除政府样板行为外，很难进行商业推广。此外，直充耗时较长，快充也要2-3小时且对电池损伤较大。 图表 直充模式充电站优劣势分析
优势? 劣势 电力供应稳定且充足 充电技术难度较低，人工操作简单 征地费用高，充电站投资成本高 相比更换电池，充电站慢充充电时间过长，快充也要2-3小时且会损伤电池 资料来源：中投顾问产业研究中心
（三）充电桩模式
充电桩是为电动汽车充电的动力设备，外形犹如停车计时表一般。一个充电桩可同时为两辆汽车充电，充满电的时间为6-8小时。充电桩可实现计时、计电度、计金额充电，可以作为市民购电终端。 图表 充电桩模式充电站优劣势分析
优势 劣势 占地面积小，投资少，人力资本少 可在停车场、住宅区随时充电，使用方便 只提供慢速充电，耗时长 无法满足紧急运行需要 资料来源：中投顾问产业研究中心
图表 不同地区充电桩比较
优势 住宅区充电桩 方便车主随时充电而不影响休息和生活 1、受住宅区人口限制，使用量相对较少 商场充电桩 1、客流量大，使用量较大 2、购物休闲期间进行充电，减少车主等待时间 无法满足紧急运行需要 停车场充电桩 1、使用量大 2、停车期间进行充电，减少车主等待时间 无法满足紧急运行需要 劣势 中投顾问·让投资更安全 经营更稳健
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中投顾问产业研究中心 2、偷电、漏电现象容易发生 资料来源：中投顾问产业研究中心
（四）三种模式比较
图表 电池租赁、直充模式、充电桩模式比较
资料来源：中投顾问产业研究中心
五、 电动汽车充换电站发展阶段
（一）初期样板引导阶段
初期样板引导阶段（1-3年），以样板城市如北京、上海、深圳、重庆、成都、昆明等为主。集中力量在一个城市展开普及建站工作。充电站的数量达到一定程度后，此城市的电动汽车就会迅速增多。之后再向其他城市发展。
初期阶段的目的是激活电动汽车市场，等市场较成熟后（用户、电动汽车厂、政府都认同后，就会进入中期阶段），本阶段服务电动汽车的目标为1万辆，可直接带动十亿以上的电动汽车销售。可引起其它地区的强烈需求。
（二）中期快速增长阶段
中期快速增长阶段（3-5年），样板城市的成功，会极大的促进其它城市的建站需求。由于“翟式电动汽车充电站”的技术特点和知识产权保护，加上经过锻炼的设备和技术队伍，将迅速抢占国内绝大多数城市个发达乡村，同时，国家电网将会逐步介入建站计划，但由于国家电网的建站计划涉及发电、变电、专用线缆、建站用地以及资金的安排等问题，必定要经过发国家改委立项、计划、申请、审批、招标和施工等，形成规模电动汽车充电站网远非一日之功。
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在此阶段，只要提供品牌和管理队伍，充分利用社会或政府资金，就会迅速拥有上万座全国性“电动汽车充电站”网络，资产规模将达数百亿以上。
（三）后期成熟阶段
后期成熟阶段（5年以后），随着国家充电站网站的陆续建成，由于供电价格较低，城市内的电动汽车充电站将部分的逐步由国家电网充电站替代和接管。电动汽车充电站在市内将起着补充作用（专用电网超高的网线费用使之无法到达每一个角落，同时电动汽车充电站中再生蓄电池还起着平谷电网的作用），而在边缘路段、广大城乡和高速公路等地区还将发挥主要作用。另外，电动汽车充电站还可利用太阳能、风能发电经再生蓄电池缓冲，这一优势可使得电动汽车充电站广泛进入风景名胜、远郊社区、单位、高速公路等。
六、 电动汽车充换电站市场格局
目前我国充电站市场是由具有行业优势的几家大型企业首先涉入而发展起来的，拥有电源和输配电优势的电网企业开始自建自己的大型充电站；拥有网络优势的石油巨头，利用现有的加油、加气站，改建成加油充电综合服务站，并计划将这一种综合运营模式扩展至全国各地区；掌握土地资源的大型房地产开发商也利用占地优势与电力公司合作，开展充电桩布局。目前，四大运营商已经成为新能源汽车充电站投资的大军，引导着我国充电站行业的快速发展。随着2013年充电站市场政策放开，国家电网逐渐开放充电站和充电桩市场运营，充电站和充电桩市场将更加市场化，美国电动汽车巨头特斯拉的进入，也将激活国内充电站市场。
电网公司：探索中定位发展方式与布局重点
我国电网公司拥有电源和输配电优势，较早在充电站市场上开始试点工作。国家电网和南方电网作为两大电网集团，在国内具备了建设充电站的先发优势，在行业标准制定上也存在一定的优势。在新能源汽车亟需政策拉动的背景下，政策支持将是决定新能源汽车及其相关产业的重要推动力，拥有政策支持优势的电网集团将是充电站行业竞争的两大主体。
截至2015年10月，国家电网公司已累计建成充换电站618座、充电桩2.4万个，具备服务8.7万辆电动汽车的能力。目前实际服务车辆4.9万辆，累计充换电量5.8亿度。国家电网公司创新实践多种充电模式，有力地促进了我国电动汽车产业发展。
2015年9月，国家电网公司代表中国在IEC主导的“电动汽车电池更换系统—通用要求”国际标准完成编制。作为基础类标准，该标准的正式发布将为后续换电系列国际标准的立项和制定提供重要的技术参考，有助于我国电动汽车电池更换领域的技术科研成果和实践经验走向国际，进一步提升我国在电动汽车充/换电领域的国际影响力和话语权，助力中国充/换电装备制造业“走出去”。
2016年到2020年，国家电网充电站建设目标达到1万座，建成完整的电动汽车充电网络，充电站的建设正在朝着利好方向发展。
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