生产、生活用水，得到了较好的保障，对工程周边农田灌溉却发挥了积极的抗旱作用。
2.1.3 开展重点县建设是保障粮食安全的需要
全区小型水源工程总供水能力达1464万立方米，占全区水利工程设计蓄水的36%以上，涉及的灌溉面积5.86万亩。经多年运行，目前能正常运行的不到55%，若将现有的小微型水利工程进行全面整治改造，可新增、恢复蓄水787余万立方米，可解决5.5万人、6万头牲畜饮水困难，可新增灌溉面积3.8万亩，恢复、改善灌溉面积5万亩。年可新增粮食1100万公斤以上，相当全区平均每人新增粮食近17公斤，为全区的粮食安全和经济社会发展提供保障。
2.1.4 开展重点县建设是改善生态环境，实现可持续发展的迫切要求
工程性缺水、水质性缺水已经成为全区农村发展和社会进步的重要制约因素，而且长期以来，地下水位下降、水环境恶化等问题日趋加剧。这就迫切需要我们更新观念，把水资源作为促进人与自然和谐发展的重要内容，重视水资源的综合利用和可持续利用，发展节水灌溉，改造中低产田，以水资源的可持续利用促进农村和整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
2.1.5 开展重点县建设是新农村建设的迫切要求
推进新农村建设，必须坚持统筹城乡发展，大力发展民生水利。小型农田水利建设滞后，支撑保障能力远远不能满足农业农村经济发展和民生要求。重点县建设是进一步推进新农村建设、统筹城乡发展、发展民生水利的重要措施。通过重点县建设的
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平台，连片推进小型农田水利建设，对整治村容村貌，改善农村人居环境，促进生产发展，提高广大人民群众生活水平和质量具有重要意义。
综上所述，开展重点县建设是北碚区自然、经济、社会发展和建设社会主义新农村的客观要求，它将对全区农业经济的发展起到较大推动作用，是保障地方经济稳步发展的重要基础设施，是特大干旱年解决群众饮水困难的需要，因此，开展重点县建设是是十分必要的，也是十分迫切的。
2.2 重点县建设的可行性
2.2.1 北碚区委、区政府高度重视，建立了重点县建设工作机制
北碚区委、区政府高度重视小农水重点县建设工作，在第一批重点县的基础上，进一步充实、完善了重点县建设领导小组。区政府制定出台了重点县“先建后补”、竞标立项、建设管理、竣工验收等一系列管理办法，为全面推行“先建后补”、“定额补助”、“竞标立项”提供政策保障。区财政、水利部门建立了良好的工作会商制度，专题研究项目实施地点、资金整合方案和区级资金配套措施，落实前期工作经费，按照有关要求组织编制建设方案。
2.2.2 高起点、高标准完成县级农田水利建设规划，夯实重点县建设前期工作基础
为配合做好重点县申报前期工作，在《北碚区（2009-2020年）小型农田水利建设规划》的基础上，区水利局会同多部门完成了《重庆市北碚区农田水利建设规划（2010-2020年）》，并于2010年12月报北碚区政府审批，区政府同意将该规划报告
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作为北碚区2010年-2020年农田水利建设的指导性文件，并报市水利局、财政局审查和备案。
2.2.3 加强建设资金筹集和财政涉农资金整合，确保重点县建设资金需求
北碚区政府每年安排150万元，相当于中央和市级财政投入的9.4%，作为重点县建设的配套资金，区级配套资金列入每年区财政预算。同时，区财政局、水利局以碚财〔2011〕50号文件制定《北碚区小型农水利设施建设“先建后补”试行办法》，按审批工程建安投资的45%-70%进行定额补助，发充分发挥“民办公助”资金的引导和带动作用。通过实施“民办公助”、 “先建后补”等方式，发动项目区受益群众、龙头企业和或大户每年筹集300~500万元，确保按期完成三年建设任务，加快推进农业发展，促进农业增产、农民增收和农村环境的改善。
为推进全区财政支农资金整合工作，区政府成立由区长任组长、常务副区长和分管农业的副区长任副组长，区财政、发改、水务、农业、林业、国土、交通、监察和审计等部门负责人为成员的“北碚区支农资金整合管理领导小组”，主要负责财政支农资金整合的领导组织协调工作，并制定了《北碚区整合财政支农资金加强农田水利建设实施方案》。按照区级农田水利建设规划，结合本建设方案，集中投入，分口实施；小农水项目资金主要用于项目村重点工程和核心区建设，其它部门整合资金主要用于项目村其它小型农田水利、土地平整、田间道路和农田防护与生态保持工程建设，实现项目村“整乡、整村推进”，全力打造项目区农业产业基地建设。
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2.2.4 全面完成第一批重点县建设目标和任务，为持续开展第四批重点县建设打下坚
实的基础
北碚区2009~2011年列入中央财政第一批小型农田水利重点县。通过三年的努力，于今年5月底全面完成了建设任务，新增、恢复有效灌溉面积3.66万亩，改善灌溉面积2.52万亩，新增粮食生产能力1.55万吨，全面完成了重点县建设目标任务，建设成效十分显著。在实施重点县建设过程中，严格按照财政部、水利部和市级重点县建设管理有关规定，有序推进重点县建设，组织领导机构健全，建设管理及资金使用管理规范。同时，在全市率先推行“先建后补”、竞标等创新机制，为继续开展第四批重点县建设积累了技术、管理经验。
2.2.5 全区水利技术队伍和基层水利服务体系建设健全，为重点县建设提供技术保障
我区水利设计、施工力量较强。区三峡水电建筑勘察设计研究院北碚分院设计队承担了2010-2020年县级农田水利建设规划工程设计，设计成果满足项目建设需求。为提高设计水平，本次建设方案编制委托“四川大学建筑工程设计院”（水利行业专业乙级）负责设计。全区水利系统现有专业技术人员120余名，其中中级职称以上有54名，先后不等的参加过全区水利工程建设，有指导和承担农田水利工程施工的丰富经验。水利基层服务体系健全，每个镇街农业综合服务中心下设水利水保站，安排3-5名水利专业人员，保留了水利科，配有2-3名水利编制人员，在水利工程建设和管理中发挥了重要作用。
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2.2.6 项目区受益群众参与积极性较高，重点县建设群众基础较好
通过近年来在三圣、歇马、澄江、静观等镇街实施小型水源，改善了当地农业基础设施条件，解决了群众饮水难、灌溉难问题，深受群众欢迎。通过“一事一议”的方法，农民群众对小农水项目投工投劳的热情和积极性都很高。项目区党委、政府高度重视，结合农业产业发展，积极开展水利建设规划，干部群众热情高涨。针对农村劳动力外出务工、投工不足问题，在项目区通过村民大会“一事一议”，实行“换工互助、以资抵劳”等办法予以解决。
2.2.7 工程建后管护责任落实，重点县运行管护机制健全
工程能否长期发挥效益，管护是关键，明确产权是前提。单户工程产权归农户所有，并负责管护；联户工程归用水联户共有，并共同负责管护；受益范围较大或跨社跨村的工程，由用水户协会、专业合作组织或村社集体所有并负责管护。明确了产权的工程由区政府颁发《小型农田水利工程产权证书》。
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