市煤炭市场供求状况与全省类似，2001年全市实际生产原煤640万吨，全市煤炭消耗量680万吨，存在40万吨的缺口。由于火电装机容量及机焦生产能力的大幅上升，规划期内原煤需求量将有较大幅度增长，预计2005年全市原煤产量应达到1600万吨，耗煤1820万吨，缺口220万吨，在供应短缺的情况下，我市煤炭生产具有较大的市场空间。
3、钒钛：“十五”期间，攀钢（集团）公司将把钒钛资源综合利用作为发展重点，计划投资45亿元，新建30万吨/年高钛渣，28万吨/年钛精矿，10万吨/年钛白粉，500吨/年钒精细化工产品，2000吨/年航空级中间合金，1000吨/年氮化钒等项目，到“十五”期末，力争钒资源利用率提高到52.7%，钛资源利用率提高到15.4%。因此对钒钛资源的需求量将增加。
4、冶金辅助矿产：熔剂石灰石、熔剂白云岩和耐火粘土主要供应攀钢使用，矿产品市场需求量主要取决于攀钢铁生产状况。“十五”期间，攀钢实施“有限、相关、多元、可持续发展”战略，立足钢铁和钒钛主业，钢铁生产基本平稳，故冶金辅助矿产品的产需基本平衡。
5、建材原料非金属矿：“十五”期间，攀枝花市实施“112”工程用5年时间投入100亿开展交通建设，完善一个四通八达的交通网络。受此拉动，水泥等建材产品需求量将高速增长，随着水泥产量的增加，必然带动水泥用灰岩、水泥用砂和粘土需求量的增加。建筑用砂石、粘土是消耗最大的建筑材料之一，随着城市化及西部大开发进程的加快，其需求量必然呈逐年上升趋势。
12
饰面花岗岩是攀枝花市的拳头产品之一，由于品质好，市场需求旺盛，其产量已不能满足市场的需要，发展前景良好。
6、铝土矿、磷矿、硅矿：随着工业开发新区的建成，铝土矿、磷矿需求量大。铝、磷不能满足市场需求，需从外地购入矿石，硅矿能满足市场的需要。
主要矿产品产量及其预测需求量见附表3。
13
第二章 指导思想及规划目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中央人口、资源、环境的基本国策和可持续发展、科教兴市、西部大开发战略，紧紧围绕《攀枝花市国民经济翻番规划》（2003-2007），以全面建设小康社会为目的，把保障矿业可持续、科学的发展，促进资源优势向产业优势、经济优势转化为主题，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，在矿业发展中实现矿产资源的合理开发和有效保护，实现矿产资源管理方式和利用方式的转变，推进矿业产业结构调整，严格依法行政，提高矿产资源综合利用水平，实现资源环境和社会经济效益的有机统一，促进矿业持续健康发展。
二、基本原则
㈠从攀枝花市实际出发，坚持矿产资源开发利用与区域经济发展紧密结合的原则。从本市经济社会发展的需要和矿产资源特点出发，以市场为导向，因地制宜、发挥优势、集中力量、重点突破，发展与区域经济协调统一的特色矿业，逐步建立起与攀枝花市区域经济发展相适应的各具特色的矿产资源经济区。
㈡坚持“开源与节流并举，开发与保护并重”的原则。加强并超前进行矿产资源调查评价与勘查工作，提高资源的可信度。坚持“统筹规划、依法保护、科学开发、合理利用”的原则，依靠科技进步和科学管理，提高资源利用效率，节约使用和综合利
14
用资源，推进矿产资源利用从粗放型向集约型转变，促进资源开发、资源保护与经济建设同步发展。
㈢坚持在宏观调控下，充分发挥市场机制优化配置资源的基础性作用的原则。按照国家法律法规的规定，在规划、政策的指导下，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，按照“统筹规划、合理布局、规模经营、集约利用”的要求，调控资源开发利用总量，优化矿业结构和布局。遵循价值规律和市场规则，使矿产资源开发利用适应供求变化。基本建成健全的矿权市场，全面实现矿权的有偿出让，依法推行以招标、拍卖、挂牌方式出让矿权。
㈣坚持全方位改革开放，充分利用“两种资源、两个市场”的原则。进一步扩大对外开放，改善全市矿业投资环境，吸引省内外资金、技术开发矿产资源；鼓励和引导市内骨干矿业企业和企业集团在邻省、邻州和国外投资勘查开发富铁矿、优质锰矿、富磷矿等优势矿产资源，缓解矿石供应紧张状况，保障我市矿业经济的持续健康发展；鼓励企业加大市场开拓力度，努力提高我市矿产在国内外市场的竞争能力和份额。
㈤坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，经济效益与环境效益相统一的原则。我市处于长江上游，建设长江上游生态屏障是我市的重要任务之一。在矿产资源开发利用和管理中，要把生态建设和环境保护放在重要地位，本着“预防为主、防治结合”，“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，努力改善矿山生态环境，建立
15
环保型矿业。促使我市矿业尽快走向可持续发展道路。
三、矿业发展思路
㈠加快矿业结构调整步伐，稳步发展以钒钛磁铁矿为龙头的金属矿采选业和煤炭采选业，积极发展以新型建材为主的非金属矿物（石）加工业；产品结构由原始初级加工产品逐步转向精深加工的高附加值产品。
㈡加大科技投入和技术改造步伐，进一步优化金属矿山采选技术指标，大力提升以水泥、石墨、花岗石为主的非金属矿物制品和石材业科技含量，降低生产过程中的环境污染。
㈢合理控制矿石开采总量，优化资源配置，节约和保护矿产资源。积极促成以钢铁、钒钛工业为龙头，集矿产资源开发利用、科研、工贸一体化的矿业集团的建立，促进矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变。
㈣培育和规范矿权市场，逐步建立和完善统一、高效、适应社会主义市场机制的矿产资源管理体系。
四、规划目标 ㈠总体目标
逐步形成与攀枝花市经济社会跨越式发展相衔接的矿产资源勘查、开发新格局；实现矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，矿产资源得到有效保护和合理开发利用；建立和完善与社会主义市场经济相适应的矿产资源管理机制和运行机制，全面推行以招标、拍卖、挂牌方式出让矿权，全面实施矿权有偿使用制度；加强矿山环境监督管理，改善矿山生态环境状况，实现矿
16