求；（2）考虑国家财力的可能；（3）重点保证国防科研费、工程费、武器装备费，走精兵之路。
微观控制是指国防支出的经费管理。国防费的具体安排一般是在高度保密状态下进行的，这使国防支出的监督和管理与一般的财政支出不同。一方面，它主要依赖健全的内部管理体系，另一方面，必须寻找一种替代公众监督的外部监督机制。 3.公共收费的功能有哪些？
(1)筹集财政收入；(2)管理社会事务和公共资源；(3)提高公共商品的效益。 4.试述分税制的内涵与特征。
分税制是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。其要点是：一级政府、一级预算，各级预算相对独立、自求平衡；在明确划分各级政府职责的基础上划分各级预算支出范围；收入划分实行分税制，划分方法主要按税种划分，也可对同一税种按不同税率分配或实行共享制；对预算收入水平的差异通过政府间转移支付制度加以调节。现代分税制是建立在市场经济基础上的，市场经济要求不同级次政府提供不同的公共商品，同时税收是财政收入的基本形式。分税制为政府在市场经济条件下的规范运作提供了重要的制度保障。 分税制的特征：
(一) 规范性 (二) 层次性 (三) 法制性 六、论述题
试述社会性支出的对象与方式。
社会性支出是指政府为满足社会公众非物质需求而安排的用于科学、教育、文化、卫生、环境保护等社会服务等方面的支出。
（一）文教支出
（1）文教支出的对象：义务教育、高等教育、职业教育与培训、托幼教育、文化宣传。
（2）文教支出的方式：根据接受主体的不同，政府文教支出可以分为对文教机构的支出和对文教受益者的支出。对文教机构的支出：经费拨款；专项拨款。对文教受益者的支出：助学金；奖学金；贷学金。
（二）科技支出
（1）科技支出的对象：基础科学技术的研究和普及、应用科学技术的研发、科技市场的管理。
（2）科技支出的方式：经费拨款、专项拨款、政府奖励、政府贷款。
（三）卫生支出的对象和方式：对医疗卫生服务机构及其管理机关的事业费支出：经费拨款和专项拨款。对个人的卫生医疗支出：卫生保健；医疗保险。
（四）环境、资源保护支出
（1）环境保护支出的对象和方式：对于环境保护，政府的努力主要集中在成本补偿的制度建设方面，成本主要有两项：一是环境保护的管理成本；二是环境治理的成本。 （2）资源保护支出的对象和方式：资源管理包括资源开发管理和资源使用管理。财政支出的方式主要有：资源管理机构经费拨款；资源开发专项拨款；开发、使用替代资源补助。
财政学试卷3
一、填空题（共10空，每空1分，共10分）
1.复式预算通常包括________________和____________。
2.财政产生的经济条件是 ；财政产生的政治条件是 。
3.衡量财政收入规模的绝对指标是指一定时期内的 ， 相对指标是指一定时期内新创造的 的集中程度，一般用各级政府 占国内生产总值的比重表示。
4.公共商品的效率产量是 时所确定的生产提供量。 5.按收费的性质划分，公共收费可分为 和 二种。
1.经常预算；资本预算 2.剩余产品的出现；国家的产生和存在 3.财政总收入；社会产品价值总量；预算内财政总收入。 4.公共商品的社会边际效益（MSB）等于提供这些公共商品的边际成本（MSC） 5.规费；使用费。
二、单项选择题（共5题，每题2分，共10分） 1.经常预算的收入形式主要是 （ ）。
A.税收收入 B.债务收入 C.企业收入 D.事业收入 2.财政支出中的行政管理支出是指（ ）
A.国家权力机关和行政管理机关的经费支出 B.行政国防支出 C.社会发展支出 D.社会保障支出 3.财政分配的最基本特征是（ ）
A.强制性 B.无偿性 C.国家主体性 D.公共性 4.从社会总产品价值的构成来看，财政收入主要来自（ ）
A.C部分 B.V部分 C.M部分 D.V+M部分 5.社会保障体系的第三层次是（ ），用以满足人们改善和提高生活质量的需要。
A.社会救济 B.社会保险 C.社会福利 D.商业保险 1.A 2.A 3.C 4.C 5.C
三、多项选择题（共10题，每题2分，共20分） 1.财政预算的基本特征有 （ ）
A.法定性 B.精细性 C.完整性 D.时效性 E.公开性 2.影响行政管理支出的因素有（ ）。
A.机构设置 B.人员编制 C.内部约束机制D.外部监督体系 E.公务员素质
3.古典财政学的代表人物有( )
A. 威廉.配第 B. 魁奈 C. 亚当.斯密 D. 阿罗 E. 布坎南 4.按照部门结构划分，上交财政收入的部门有 （ ）
A.农业 B.工业 C.建筑业 D.交通运输业 E.商业及服务业 5.为了达到抑制社会总需求的目的，应该（ ）
A.增加税收 B.减少税收 C.增加财政补贴 D.减少财政补贴 E.增加财政支出 6.以下哪些与机械论的观点相一致。( )
A.集体利益不取决于个人利益 B.消费者的偏好未必是合理的
C.个人要求和愿望是价值判断的唯一源泉D.只有个人是真实存在的，离开了个人就没有集体 E.政府只是众多个人为了自身的利益而创立的社会工具 7.公共投资主要追求：（ ）
A.微观效率 B.宏观效率 C.社会公平 D.利润最大化 E.社会福利 8.政府投资、经营的主要方式有：（ ）
A.直接投资，无偿提供 B.直接投资，有偿提供 C.直接投资，非商业性经营 D.间接投资，商业经营 E.间接投资，无偿提供
9.税收在调节个人收入方面发挥的作用主要表现在（ ）
A.调节收入分配不公现象 B.调节收入渠道多样化
C.调节劳动者个人收入水平 D.消除和缓解个人收入悬殊现象
10.市场经济体制下，公共收费的定价方法主要有以下几种( )
A.平均成本定价法B.高峰负荷定价法 C.二部定价法 D.价格听证 E.市场定价法 1.ABCDE 2.ABCDE 3.ABC 4.ABCDE 5.AD 6.CDE 7.BC 8.ACD 9.ACD 10.ABC 四、判断题（共10题，每题2分，共20分）
1.中国的预算年度采用跨年制。
2.国防经费使用效率衡量的重点是既定目标下的利润最大化。（ ） 3.从国际比较看，在发达国家，第三产业创造的财政收入占全部财政收入的50%以上，居于主要地位。（ ）
4.在生产可能性曲线上的生产组合都实现了生产效率。( ) 5.扩大国债发行规模是紧缩性财政政策的内容之一。（ ） 6.私人商品的使用价值能够在一组消费者中分割。( )
7.“自由放任”的经济理论认为政府不应当对经济活动进行任何干预。( ) 8.机械论的伦理基础是个人主义。( )
9.价格补贴与政策性亏损补贴是两个不同的概念。（ ） 10.税率提高一定能增加税收。（ ）
1.错 2.错 3.对 4.对 5.错 6.对 7.错 8.对 9.错 10.错
五、简释题（共2题，每题5分，共10分）
1.外部效应:指私人费用与社会费用或私人得益与社会得益之间的非一致性。 2.行政管理支出：指政府为维持社会秩序和提供公共劳务而安排的支出，即财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构等行使其职能所需要的费用支出。 六、简述题
1.简述政府采购的基本程序。 （1）确定采购需求 （2）选择采购方式
（3）执行采购方式和签订采购合同。 （4）履行采购合同 （5）效益评估
2.影响行政管理支出规模的因素。
影响行政管理支出的因素主要有以下几个方面： 第一，机构设置。国家行政管理机关的日常开支，直接构成行政管理支出的主要内容。通常情况是行政管理机关设置得越多，所需的行政开支也就越多。
第二，人员配备和公务员素质。行政管理部门是劳动力密集型部门，人员配备越多，公务员素质越低，行政开支也就越多。
第三，内部的激励约束机制和外部监督体系。内部激励机制是使行政部门及其工作人员的私人目标与社会目标一致化的利益诱导机制，如物质奖励制度、升迁制度等；内部约束机制是防止私人目标与社会目标非一致化的利益处罚机制，如行政处罚、物质利益处罚等。所谓外部监督，是指行政管理部门以外的单位、团体和个人对行政部门的监察和督促。外部监督是一个体系，包括正式监督制度(法律和规定)和非正式监督制度(如新闻媒体监督、群众举报等)。内部的激励约束机制和外部监督体系越健全，行政开支就越节约。
另外，一些客观因素的变化也可能影响一定年度内的行政经费的变动，如国家在经济制度转换时期，可能调整政府组织结构而引起行政支出的变化；在国家面临突发形势时(如战争)通常会大力压缩行政开支；在通货膨胀引起价格上涨时期，可能使行政支出也出现相应增长，但这些客观因素对行政支出的影响大多表现在一定时期内，一旦国家形势趋于正常，这些因素的影响也将消退。
3.简述财政的三大类分配和管理活动
（1）筹集财政收入；（2）安排财政支出、提供公共商品；（3）对国民经济的监督、管理和宏观调控。
4.简述税收原则的具体内容。 （一）财政原则
税收的财政原则的基本含义是：一国税收政策的确定及税收制度的构建与变革，应保证国家财政的基本需要。这一原则与税收在组织财政收入中的地位与作用是一致的。税收是财政收入的基本来源，国家征税的首要目的是为一定时期的政府活动筹集资金，否则税收将失去其存在的必要性。
（二）公平原则
税收的公平是指社会成员的税收负担应符合公平标准。具体包含二层意思：一是条件相同者缴纳数额相同的税收，二是条件不同者缴纳数额不同的税收，前者称为横向公平，后者称为纵向公平。税收公平是横向公平与纵向公平的统一。
从纳税人所处的纳税地位或纳税条件作进一步分析，税收公平又存在两种衡量标准：一是受益标准，二是能力标准。
（三）效率原则
税收的效率包括经济效率和行政效率两个方面。
税收的经济效率是指政府在以课税方式将经济资源从私人部门转移到公共部门的过程中，所产生的额外负担最小和额外收益最大。
税收的行政效率是指税收征纳过程所发生的费用最小化，即税收成本最低，包括税务当局执行税收法令的成本和纳税人遵照税收法令纳税的成本。提高税收的行政效率要求税制简便、透明、易于操作和实施，税务当局的管理效率和税务人员的素质较高，社会成员依法纳税的自觉性较强。 七、论述题
1.试述预算平衡理论的三个发展阶段
第一阶段：大衰退以前的正统预算准则——年度预算平衡论
在30年代大衰退之前的资本主义自由竞争时期，西方经济学家一般是反对国家干预，主张自由经营的。反映在对政府财政预算行为准则的解释上，这一时期的西方经济学家特别是古典学派的经济学家，主张实行平衡的预算，而且要实行严格的年度预算平衡。他们认为：
（1）政府对私人部门发行公债会延缓后者的发展，因为这会造成原可为私人部门用于生产投资的资本，被挪作政府花费；
（2）政府支出是非生产性的，财政赤字更会造成巨大的浪费； （3）财政赤字必然导致通货膨胀；
（4）年度预算平衡是控制政府支出增长的有效手段。
然而，随着资本主义经济由自由竞争阶段向垄断阶段发展，年度预算平衡在理论和实践上都面临无法解决的难题：
（1）它大大束缚了政府在反衰退方面采取财政措施。面对经济衰退的频繁出现，政府只能固守年度预算平衡，而在财政上无所作为；
（2）更为严重的是，年度预算平衡实际上起到了加剧经济波动的作用。在经济衰退时期，由于国民生产总值的大幅度下降，政府税收一般总是处于减少状态的，而政府支出却往往处于上升或不变的状态。在这种情况下，为了实现年度预算平衡，政府面临的选择只有三种：要么提高税率，要么减少开支，要么增税和减支同时并举。很显然，这些都是紧缩需求的措施。其结果，只能是给有效需求不足的经济衰退雪上加霜。
而在通货膨胀时期，由于国民生产总值的增加，政府税收亦自动增加，这时的支出则处于下降或不变状态。在这种情况下，为了避免即将来临的财政剩余，平衡预算，政府面临的选择也只有三种：要么降低税率，要么增加开支，要么减税和增支同时并举。很显然，
这三种措施都是在加大需求。其结果，只能是给已经出现的通货膨胀火上浇油。
第二阶段：大衰退的产物——周期预算平衡论
大衰退的爆发，动摇了西方经济学家对自由放任的市场经济内在稳定机制的信念，把政府干预经济提上了议事日程。反映在预算准则上，就是所谓周期预算平衡论的产生：
（1）在经济衰退时期，为了消除衰退，政府应该减少税收，增加支出，有意识地使预算形成赤字，从而提高国民经济的有效需求水平；
（2）在经济繁荣时期，政府应该增加税收，紧缩开支，有意识地使预算形成盈余，从而降低国民经济的有效需求水平；
（3）在上述情况下，财政将发挥其反经济周期乃至“熨平”经济周期波动曲线的效力。 同时，政府仍可使其预算保持平衡。只不过这时的预算平衡，不是年度平衡，而是周期平衡。即从整个经济周期来看，繁荣时期的盈余可以抵消衰退时期的赤字。
但是，周期预算平衡论也存在着缺陷，而这种缺陷又是其自身无法克服的。这就是，在衰退时期会呈现大量的赤字，而在繁荣时期只有少量甚至没有盈余。所以，其结果显然不是周期平衡，而是周期赤字。
第三阶段：功能财政论
功能财政论是由美国经济学家勒纳提出的，基本观点可概括如下：
（1）平衡预算——无论是年度的还是周期的，只具有第二位的重要性。政府财政的基本功能是稳定经济，这才是至关重要的；
（2）政府预算的首要目的，是提供一个没有通货膨胀的充分就业，即经济平衡而不是预算平衡。经济生活中，不应为达到预算平衡而置经济平衡于不顾。
（3）如果为达到经济稳定的目的，必须长期坚持盈余或大量举债，那就不应有任何犹豫。
政府预算盈余或赤字的问题本身与严重的通货膨胀或持续的经济衰退相比是不重要的。由此可见，勒纳的功能财政论已经完全抛弃了预算平衡的准则，而把着眼点放在通过预算收支的安排来维持经济的稳定发展上。这就为政府运用财政政策手段调节经济的运行，从而实现经济的稳定增长，铺平了道路。
财政学试卷4
一、填空题（共10空，每空1分，共10分）
1.预算的基本程序有四个阶段：________、_______、_________、________。 2.财政分配的主要对象是 。
3.按政府职能分类，财政支出可分为 、 、 。 4.与国家管理支出相比，国防支出的特点是 和 。
1.编制；审批；执行；决算 2.剩余产品价值 3.维持性支出；经济性支出；社会性支出 4.需求的外生性与供给的内生性；资金密集型
二、单项选择题（共10题，每题1分，共10分） 1.以下哪项不属于斯密所认为的政府该干的事情？( )
A.保护社会不受外国侵略 B.保护每一个社会成员不受其他社会成员的不公正对 C.提供某些公共机构和公共工程 D.调节社会收入分配的差距 2.资本预算的收入形式主要是 （ ）。
A.税收收入 B.企业收入 C.债务收入 D.事业收入 3.国防科研事业费属于（ ）安排的支出
A.地方预算 B.行政管理支出 C.国防支出 D.科技支出 4.下列属于财政现象的是（ ）
A.企业引进外资B.企业购买公债C.企业发行股票 D.企业购买金融债券 5.将财政支出划分为购买支出和转移支出，是按（ ）分类。
A.政府职能 B.经济性质 C.具体用途 D.受益范围