现平等合理的社会流动和身份转化创造条件。使他们能够适时地、有步骤地在法定身份上能与城市居民趋同，以便为他们在职业、城市意识等其他方面与原有城市居民差距的逐渐缩小奠定基础，增进他们向城市社会靠拢和融入的动机和效率，推动我国城市化的良性快速发展和国民经济有效需求的开发。
改进对进城农民工的管理理念、管理方式和方法，清除并杜绝任何针对进城农民工的歧视性和排斥性政策与做法，改变在经济结构和需求上接纳、社会结构和身份上拒绝的不合理趋向。必须看到他们在给城市社会带来一些问题的另一面是他们对城市建设和发展所作出的巨大付出甚至是牺牲，认识到现在进城农民工中的不少人已经是城市的“准市民”并必将成为城市社会的正式成员[24]，要将他们与城市居民一视同仁，给他们以平等的国民待遇和城市居民待遇。尤其在劳动就业服务、社会保障、公共医疗卫生等公共物品的供给和分配上，必须考虑到并适当地优先考虑他们作为社会弱势群体的现实需要和应有权利。使他们在城市不仅仅只是“劳作着、生存着”，而且能像大多数的城市居民那样“生活着、享受着”；使他们不至于几乎仅只有生存之空间的而无发展之可能。 加强对进城农民工的引导和教育，增强他们在城市的生存发展能力，加快他们融入城市社会的进程。进城农民工由传统的农村社会进入现代化程度较高的城市社会，面临着一个深刻的再社会化问题。如果没有政府有计划地组织的以基本生活常识、城市规章制度、法律常识等为主要内容的引导和教育，那么其对城市社会的适应和归属必
然需要一个漫长和艰难的过程，引起城市社会这样那样的问题也就再所难免。所以政府有必要在制定农民工的培训和就业管理规划的同时制定对进城农民工的引导和教育规划，有效提高他们的城市适应性和现代人意识。
积极有效地将进城农民工纳入其居住的社区和所在地区的工会组织中，提高他们在城市的组织参与和组织化程度，提供其与城市主流社会交流互动的机会，逐步化解进城农民工与市民间的误解与隔阂，加速新时期城市社会的整合以及进城农民工城市意识的发育。同时这也是推进新时期我国城市社区和工会组织建设与发展的客观要求和重要内容，是实现对进城农民工进行有效引导、管理和服务的现实路径。
改善进城农民工的居住条件，解决进城农民工子女的教育问题，这是增强进城农民工对城市居民和社会的认同与归属的重要举措。既然城市的外来人口必定是长期的现象，甚至长远看来这些人必定会成为正式的市民，那么城市政府方面就有必要在规划建设上确定他们的安生立命之所[25]。政府应规划建设一批低造价但符合基本安全卫生标准的简易住房，使广大进城农民工租住得起，改善他们的基本生活条件。接受义务教育是进城农民工子女的法定权利，也是我国科教兴国战略的基本要求，应多渠道安排好进城农民工子女就学，切实保障他们的这项基本权利。
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