在全局春季森林防火工作会议上的讲话
曲荣贵 2012年4月 日
同志们：
在2011年首届亚太经合组织林业部长会议上，胡锦涛总书记指出，要把发展林业作为实现科学发展观的重大举措、建设生态文明的首要任务，应对气候变化的战略选择，纳入经济社会发展总体布局。森林防火作为发展现代林业和建设生态文明的重要保障，事关国家生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关林区经济发展和社会稳定，责任重大。今年是林区开发建设60周年，做好森林防火工作对林区快速发展具有重要政治意义、经济意义和生态意义。因此，同志们对做好我局今年的森林防火工作要有一个更高的站位和更准确的把握，必须把思想统一到国家领导的重要指示精神上来，把认识统一到维护林区和谐稳定的大局上来。
今天，林业局党委、林业局决定召开这次会议，主要任务是：深入贯彻落实林区春防工作会议精神，总结经验，表彰先进，分析形势，提高认识，统一思想，凝聚力量，动员全局干部职工，迅速行动起来，努力夺取我局春防工作的全
1
面胜利，为林区快速发展创造更加良好的社会环境和生态环境。下面，我讲三点意见：
----简要回顾2011年森林防火工作
一、坚持继承与创新相结合，进一步调整完善工作思路，保持了森林防火的大好局面，推动了森林防火工作再上新台阶。
2011年，我局因应新形势，确立新思路，坚持以科学发展观为指导，将“守土戍边”作为首要职责，进一步完善森林防火工作思路，夯实基础工作，创新防控措施。坚持“预防为主，科学防控”的工作方针，以预防火灾发生作为工作核心，转变重扑轻防的观念，做到防范与扑救并举；完善“政府主导、统一部署、责权明确、群防群治”的工作机制，全面落实森林防火政府首长负责制和部门分工责任制；坚持“以人为本、科学防火、依法治火”的工作理念，进一步健全完善森林防火长效机制；坚持“投重兵、打小火、当日灭”的扑救理念，最大限度减少森林火灾损失；健全奖惩机制，加强制度化建设，调整充实了森林防火工作管理办法，加大了奖罚力度。
在这一系列新举措、新方法的推动下，各单位、各部门认真贯彻林业局的总体部署,加大了森林防火工作力度，在继承中创新，在创新中发展，全民防火意识普遍增强,领导负责制、岗位责任制全面落实;森林防火组织体系日益完善,
2
防火基础设施得到明显改善,综合防控能力得到较大提高;防火管理得到全面加强,应急反应迅速，群防群治机制建设取得重大进展。森林防火各项工作稳步向前推进，森林防火形势保持了整体平稳的良好发展势头。
其中，欧肯河管护站实现了连续6年无火灾的佳绩，查拉巴奇管护站实现连续3年无火灾，勃音那、库莫、卧罗河、胡得气管护实现连续2年无火灾，四平山、乃木河、朝阳管护站实现当年无火灾的成绩。无火灾的管护站由前年的7个增加到了9个。希望这些单位继续巩固成果，发扬成绩，再创佳绩。同时，发生火灾的单位要吸取经验，迎头赶下，共同推动我局森林防火工作再上新台阶。
二、以教育群众、组织群众、管理群众为工作核心，不断完善防扑火工作新体制、新机制、新理念。
2011年我局森林防火工作紧紧围绕“以人为本、科学防火、依法治火”的工作理念，以科学发展观为指导，有序开展各项工作，全面落实各项防范措施，以教育群众、组织群众、管理群众为工作核心，不断完善防扑火新体制、新机制、新理念。
一是提高责任意识。林业局继续坚持地方政府负责制，建立了森林防火党政领导责任制，充实完善了火灾报告奖罚制度和森林防火责任人奖罚制度，签订“森林防火目标责任状”和“区域森林防火责任状”，进一步明确各管护站责任，
3
明确各乡、镇、驻在企业责任和林区群众的森林防火工作职责，做到责任到位、措施到位，建立起以思想观念和社会责任感为基础的内心防线，形成上下同心、警钟长鸣的思想防范体系。
二是强化宣传教育。各单位坚持预防关口前移，工作重心下沉，始终把宣传工作作为森林防火工作的第一道防线，采取固定宣传与流动宣传相结合，重点宣传与面上宣传相结合，集中宣传与日常宣传相结合的方式，出动宣传车、上防火课、立宣传牌、发宣传品、张贴宣传标、开通手机短信、开办防火专栏、开展“彩旗工程”等，全方位、多层次、多形式宣传防火，扩大了防火工作覆盖面，增强了广大职工群众的防火意识和法律意识。
三是完善火源管理机制。在火源管理上采取“依法治火”与“以情治火”相结合，坚持疏导相结合的办法。防火关键时期，颁布防火戒严令，严控野外用火；实施载人巡护、扩大巡护范围；严格野外用火手续审批，签订野外作业区域责任状；有计划、有组织集中用火，协助指导驻在单位烧除茬地等农地剩余物。规范了野外用火行为，实现林农、林牧、林地之间共同防火，互惠双赢的目的。
四是完善联防长效机制。林业局包片领导及时与责任区内的乡镇召开联防工作会议，积极对接防火工作，交流经验，制定联动措施、实行信息共享，群防群治的森林防火联防机
4
制；继续全力支持帮助属地单位建立扑火队伍，科学管理调度新生扑火力量；同毗邻局、地区建立联防制度，实行信息共享，并签定了《森林防火联防协议书》，就做好毗邻区、边界区域的森林防火工作达成共识，规范了省际联防工作。同时，按《林业气象合作框架协议》，呼伦贝尔气象局为我局安装了5要素自动气象站，及时掌握气象信息，及时发布高危天气预报，提高了森林防火预警能力。通过不断完善联防机制，各单位、部门齐抓共管,群众广泛参与,森林防火的各项措施真正落到实处，形成了全社会共享森林资源带来的效益，共同承担保护森林资源的良好局面。
以上这些措施和方法,是这几年我们森林防火工作实践的结晶,是符合我局林情、社情的成功做法,希望各单位要长期坚持并不断创新和发展。
回顾2011年森林防火工作，各单位、各部门能按照林业局党委、林业局的总体部署，严格落实各项防范和扑救措施，做到了思想不松懈，工作不松劲，表现出高度的政治责任感和较强的防火使命感，涌现出了一批优秀单位、集体和个人。在此，我代表代表林业局党委、林业局向为森林防火工作辛勤努力的广大干部职工、武警部队官兵、森林公安干警表示衷心的感谢!
----关于今年防火工作
今年我局防火工作的总体要求是：以实科学发展观为指
5