中央广播电视大学开放教育
本科毕业论文
我国当前依法行政的现状与改革研究
作者：xxx 学校：xxx
专业：行政管理本科 年级：20xx级 学号：xxxxxxxxxxxx 指导教师：xxx
20xx年xx月
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我国当前依法行政的现状与改革研究
目 录
一、我国当前依法行政的现状.................................................................................... 3
（一）我国依法行政工作取得的成就................................................................. 3
1.社会法治进程明显加快............................................................................... 3 2.依法行政意识普遍增强............................................................................... 4 3.行政决策机制逐步完善............................................................................... 4 4.行政管理效能不断提升............................................................................... 5 （二）当下依法行政执行中存在的问题............................................................. 5
1.思想观念上的问题....................................................................................... 5 2.行政立法中的问题....................................................................................... 6 3.工作体制中的问题....................................................................................... 7 4.执法过程中的问题....................................................................................... 7 5.行政监督中的问题....................................................................................... 7
二、提高依法行政工作的思考与建议........................................................................ 8
（一）加强社会主义法治理念教育..................................................................... 8
1.加强法治理念教育，增强公民法治观念................................................... 8 2.推进法治文化建设，营造学法用法氛围................................................... 9 （二）提高依法行政的能力和水平..................................................................... 9
1.加强立法建设，完善法律文件制定........................................................... 9 2.转变政府职能，深化行政体制改革......................................................... 10 3.规范执法行为，强化执法队伍建设......................................................... 10 4.加大监督力度，构建行政惩防体系......................................................... 11
三、结论...................................................................................................................... 12 参考文献...................................................................................................................... 13
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我国当前依法行政的现状与改革研究
摘要:2004年，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，对今后我国推进依法行政、建设法治政府做出了全面的部署和规划。依法行政工作是当前党中央抓的重点工作，社会主义法治理念作为我国立法的思想先导，对我国行政机关及其工作人员实现严格公正文明执法，合理展开依法行政工作的提拱了思想基础。徒法不足以自行，法治理念在执法者心中的不断深入，对法律执行度的提高有着至关重要的作用。构建法治社会，不但需要不断完善各项制度，更重要的是将法治文化普及和推广。本文旨在通过对新中国成立以来我国法治建设取得的成就、当前依法行政工作的现状和在推进依法行政工作中出现的问题做出探索，从社会主义法治理念指导下依法行政工作为出发点，对当下党中央提出的推进依法行政工作更好的开展提出了加强社会主义法治理念教育和提高依法行政的能力和水平的思考和建议。
关键词：依法行政 现状 改革
一、我国当前依法行政的现状
（一）我国依法行政工作取得的成就
在现代社会管理中，法治已经成为世界发达国家所奉行和遵循的治国之道。依法行政也成为了政府在行使权力时所普遍奉行的基本准则，越来越受到政府的高度重视。党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。
1.社会法治进程明显加快
改革开放以来，我国法治化进程的速度逐步加快,各级行政机关的依法行政意识也不断增强，依法行政能力有了不同程度的提高，在推进依法行政的过程中
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积累的许多积极的实践经验。例如，我国立法步伐的加快，以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成并日趋完善。尤其是党的十八大以来，围绕弘扬法治精神、树立社会主义法治理念开展立法工作，我国制定和修改了一批重要的法律。同时，各地方人大及其常委会结合本地区经济社会发展的实际需要，在遵循与宪法、法律和行政法规不抵触的原则下，紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府的总要求，制定了一批地方性法规。所涉及的领域包括保障和改善民生，在节能减排的前提下进行经济的可持续发展，巩固和增强农业基础地位、提高农业生产能力，加快转变经济发展方式，尝试发展多种经济形式以改变单一经济发展模式等。这些法律法规的出台和实施，对于规范和调整了社会法律关系、推进中国社会进步和经济的发展起着至关重要的作用。
2.依法行政意识普遍增强
目前，依法行政已经成为绝大多数行政机关的基本准则。2010 年11 月《国务院关于加强法治政府建设的意见》发布实施，明确提出了要求提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷、加强组织领导和督促检查等方面的工作。在实际运用中也取得了较好的效果，行政机关依法决策、依法办事的自觉性明显增强，在处理突发事件和社会矛盾中越来越注重运用法律手段来进行协调和处理。同时，各行政部门相继建立了学法制度，通过制度来规范依法行政行为，原国务院法制办公室主任曹康泰曾说“各地区、各部门通过建立领导干部和公务员学法制度，开展公务员依法行政教育培训，大大提高了行政机关工作人员的法律素养和法治观念”。
3.行政决策机制逐步完善
2013 年，国务院关于印发《国务院工作规则》的通知，指出在凡是出台关系到国计民生、改革开放的重大决策时，要根据需要通过多种方式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。 各级政府、地区、部门也在通过建立健全重大事项决策的集体讨论、专家论证、社会公示和听
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证、决策跟踪和评估、决策失误责任追究等制度，完善了群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，有效避免了行政决策的盲目性和随意性，防止和减少了行政决策失误的发生。例如，颁布实施了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《政府信息公开条例》等，让各级政府部门积极推进政务公开，使信息公开工作走上了法制化轨道；中共中央政治局 2009 年审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，不断加大行政问责力度，明确行政问责范围，规范行政问责程序，转变行政问责方式；2010 年通过的《关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》修正，扩大了行政监察对象的范围，将人民政府及人民政府各部门任命的其他人员纳入监察范围，推动了公民参与和行政决策民主化进程，这些都成为各级政府在政务施政、推进依法行政方面基本制度。
4.行政管理效能不断提升
各级政府机关主要通过转变政府职能，创新行政管理方式不断提高行政管理效能，目前我国各级政府和部门广泛建立了政务信息管理体系和各式各样的综合服务体系，如建立各种“便民服务”“一站式服务”、“全职能窗口”、税务部门的“网上申报”、“网上审批”等方式，在简化办事程序的同时，也极大的提高了行政效率。自 2001 年 9 月国务院办公厅下发《关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知》以来，国务院已分六批共取消和调整了 2497 项行政审批项目，占原有总数的 69.3%。2013 年 6 月更是明确了行政审批制度改革工作的牵头单位，规定由监察部调整为中央编办，国务院审改办设在中央编办，各级政府和部门也在减少、下放、取消行政审批事项的同时，对保留的行政许可事项进行规范。这些措施和手段有力促进了依法行政、政府管理创新和反腐倡廉建设，也进一步提高了行政效能。
（二）当下依法行政执行中存在的问题
1.思想观念上的问题
由于我国长期以来在行政执法过程中有讲究人情，缺乏依法办事的传统，加上受行政体制、习惯和行政心理的作用和影响，公民的民主观念较淡漠，以至于
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