中国铁塔建设维护安全管理手册
中国铁塔股份有限公司
建设维护部
二〇一五年六月
目 录
一、安全生产法律法规 ........................................... - 2 - （一）安全生产相关法律法规 ..................................... - 2 - （二）安全生产事故报告和处理 ................................... - 3 - 二、建设篇 ..................................................... - 4 - (一)安全生产管理关键管控点 ..................................... - 4 - 1．总则 ........................................................ - 4 - 2．基本建设程序 ................................................ - 5 - 3．各建设流程的基本安全管控要点 ................................ - 5 - 1）选址阶段 .................................................... - 5 - 2）勘察设计阶段 ................................................ - 5 - 3）采购阶段 .................................................... - 6 - 5）施工阶段 .................................................... - 8 - 6）验收阶段 .................................................... - 9 - (二)现场安全风险点及防范措施 .................................. - 10 - 1．土建工程 ................................................... - 10 - 2．铁塔工程 ................................................... - 19 - 3．外电工程 ................................................... - 23 - 4．电源及配套工程 ............................................. - 25 - 5．室分工程 ................................................... - 31 - 6．存量改造 ................................................... - 34 - 1）铁塔改造 ................................................... - 34 - 2）机房改造 ................................................... - 37 - 三、维护篇 .................................................... - 40 - （一）塔桅巡检 ................................................ - 41 - （二）机房巡检 ................................................ - 44 - （三）发电安全 ................................................ - 46 - （四）故障抢修 ................................................ - 49 -
四、通用篇 .................................................... - 50 - （一）高处作业 ................................................ - 50 - （二）围蔽警示 ................................................ - 54 - （三）个人防护 ................................................ - 55 - （四）临时用电 ................................................ - 58 - （五）防雷接地 ................................................ - 59 - （六）交通安全 ................................................ - 61 - 五、安全事故案例分析 .......................................... - 63 - （一）高处坠落事故 ............................................ - 63 - （二）火灾事故 ................................................ - 64 - （三）物体打击事故 ............................................ - 65 - 案例1.材料搬运物体打击事故 ................................... - 65 - 案例2.吊装物体打击事故 ....................................... - 66 - （四）倒塔事故 ................................................ - 67 - （五）气体中毒事故 ............................................ - 68 - （六）触电事故 ................................................ - 69 -
前 言
铁塔工程建设维护工作，涉及风险较大的多个特种作业，如果安全工作不到位，容易发生杆塔倾覆、高处坠落、物体打击、触电、坍塌等安全生产事故。为使各级建设维护管理人员更好地熟悉国家安全生产法律法规和工程建设强制性标准，提高安全意识和安全防范技能，正确全面履行岗位安全生产职责，规避安全生产风险，减少安全事故发生，公司组织编写了《中国铁塔建设维护安全管理手册》。
本《手册》包括如下几部分内容：安全生产法律法规、建设篇、维护篇、通用篇和案例分析，其中：
“安全生产法律法规”汇总了与工程建设相关的重要法律法规名称、发布令号、实施时间；
“建设篇”主要描述了土建工程、铁塔工程、外电工程、电源及配套工程、室分工程、存量改造等工程施工工序、常见的违规做法和规范做法；
“维护篇”汇总了塔桅巡检、机房巡检、发电安全、故障抢修等日常维护要求、故障处理要求；
“通用篇”收集了在工程建设或维护时涉及的常见安全风险点和相应的防范措施；
“案例分析”中汇总了高处坠落、物体打击、气体中毒、触电、火灾等常见的安全生产事故案例，从事故经过、造成的损失、事故原因、防范措施等方面进行分析和描述。
本《手册》可供区域经理、项目经理、维护经理和安全员等安全管理人员学习培训使用，同时也可做为施工作业人员、监理人员等参建单位人员使用。
本《手册》的编写得到了中国铁塔股份有限公司北京、河北、山东、山西、
宁夏等分公司和公诚管理咨询有限公司的大力支持，在此表示衷心的感谢！
中国铁塔股份有限公司建设维护部
2015年6月
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一、安全生产法律法规
（一）安全生产相关法律法规
《安全生产法》 主席令 第13号 2014年12月1日起实施
主席令 第46号 主席令 第6号 主席令 第47号
国务院令第393号 国务院令第397号 国务院令第493号 国务院令第586号
国务院令第302号
工信部规[2008]111号 GB50870-2013 YD5201-2014 建设部公告第322号
1998年3月1日起实施 2009年5月1日起实施 2011年5月1日起实施
2004年2月1 日起实施 2014年7月29日起实施 2007年6月1日起实施 2011年1月1日起实施 2001年4月21日起实施
2008年8月1日起实施 2014年3月1日起实施 2014年7月1日起实施 2005年7月1日起实施 GB 26859-2011
- 2 - 《建筑法》《消防法》《道路交通安全法》
《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《工伤保险条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》
《通信建设工程安全生产管理规定》《建筑施工安全技术统一规范》《通信建设工程安全生产操作规范》《施工现场临时用电安全技术规范》《电力安全工作规程》