“智慧农村”在吴中区的实践与探索
“智慧农村”建设是发源于吴中区胥口镇箭泾村的创新实践，主要内容是运用信息化手段和智慧管理模式，推进社会管理创新、提升镇村管理水平、提高基层组织联系服务群众质效。该创新工程自2012年底在胥口镇村试点以来，取得了较好成效。 一、情况介绍
2012年底以来，吴中区胥口镇从“上级有要求、管理有需要、自身有条件”三个层面出发，按照党的十八大推进信息化和农村现代化的“新四化”要求，依托科技镇长团技术人才优势，主动创新基层社会治理模式，积极破解新时期镇村管理中碰到的新难题，率先开发运行了“基于GIS的村镇综合管理服务平台”，为全区“智慧农村”建设迈出了具有探索意义的新步伐，吴中区委俞杏楠书记对此充分肯定，批示在试点基础上进行推广。
“智慧农村”试运行一年多以来，创新开发运行模块，大力推进实际运用，组建研发推广团队，运用市场化模式加快“走出去”步伐，并着力推动智慧农村向“智慧党建”、“智慧林场”等领域拓展延伸，取得了较为显著的工作成效。主要表现为：
1.加大建设力度，实现镇村两级“全覆盖”。在“创新发源地”——箭泾村试行成熟的基础上，胥口镇按照“早建
设、全覆盖，早投用、早见效”原则，加大工作力度，加快“智慧农村”系统实际运用步伐，在所辖东欣、新峰、采香泾、合丰、马舍、子胥等“5村1社区”全部推广使用村镇综合管理服务平台，并完成基础数据录入。镇本级建立数据中心，村社区和数据中心之间实现光纤专线连接，各村数据可直接汇总至镇数据中心，实现了平台运用镇村两级“全覆盖”。
2.推进实际运用，实现镇村管理“科学化”。各村（社区）均配齐硬件、明确专人，开展专门培训，推进平台的实际运用。平台通过计算机、GIS（地理信息系统）、通讯与网络等现代技术手段，建立的镇村两级“一站式”网上办公平台，实现了村级事务管理模块化、信息化，可以直观地对镇村辖区家庭与企业进行查找定位，方便地对辖区工作与集体资产进行查询管理，科学地对镇村数据进行整理分析，专门建立村干部管理模块登记各级干部的基本信息，成为了镇村管理的“电子管家”，实现了镇村事务的规范管理、高效管理、科学管理。
3.创新模块设计，实现服务群众“零距离”。以“契合群众实际需求、实实在在方便群众”为出发点，创新设计“数字民生”模块，实时记录群众来访来电情况。设计栏目有：来访时间、来访事由及所涉条线、首问接待人等信息，将来访情况分初访、重访，单人来访、集体来访，当场办结、提
交两委会讨论、无效诉求等，分门别类予以记录。一方面，村民来访接待有据可查，实行首问负责，避免相互推诿，提高了工作效能；另一方面，便于干部了解来访情况的来龙去脉，动态掌握工作情况，更好地为群众解决难题。此外，领导干部还能通过工作人员接访量、群众反映问题柱状图等手段，了解工作情况，搜集群众呼声，为及时调整工作重心掌握主动。
4.搭建开发主体，实现研发推广“可持续”。为更加凸显试点成效，胥口镇党委政府积极探索政府主导与市场运作相结合的政产学研合作模式，成立市场化运作主体，将这项工作长期有效地开展下去。2013年9月，胥口镇与南京师范大学签署共建南师大苏州智慧创意研究院合作协议，并由学校与镇集体资产经营公司共同出资，成立运营研究院所属的苏州南师大智慧创意产业有限公司。研究院及所属公司依托南师大科研院所的科技力量与智力支持，负责“智慧农村”工程的升级研发、后期维护等工作，并为各级政府及企事业单位提供智慧农村、智慧旅游、智能家居设备、知识产权转化、高级管理人才培训等方面服务，公司获“苏州市优秀创新载体”称号。
5.加强市场推广，实现系统运用“走出去”。智慧创意公司加大市场化步伐，主动走访区内一些理念较为先进、工作确有需求的村（社区），推广“智慧农村”系统的同时了
解村（社区）的个性需求。结合各村实际需求研发相应模块，目前，吴中区金庭镇秉常村、东山镇三山村、临湖镇灵湖村、越溪街道莫舍社区、城南街道新江社区等，根据自身实际，也量身定做开发了符合本村（社区）的综合管理服务平台，并突出集体资产管理、旅游资源开发等自身特色，得到当地村干部和村民的好评，基层干部形象地评价为：“好记性不如烂笔头、好笔头不如破电脑”，基层群众则感慨：“村里工作效率真格提高哉”。
6.延伸拓展内涵，实现智慧管理“多领域”。依托南师大苏州智慧创意研究院，加大产学研合作力度，推进“智慧农村”建设横向拓展，使之向“智慧党建”、“智慧林场”等领域拓展延伸。“智慧党建”分别建立党员个人综合信息系统、社区党建系统、镇级党建平台和区级党建平台，实现对各项党建信息数据的完全链接、融合及提取，促进党组织和党员彼此之间的协同运作和互联互通，生动活泼地展示、宣传党建工作，构建数字化、智能化的党建工作运行系统。“智慧林场”由GIS地理信息系统、蓄水池远程无线水位监控、护林员GPS智能巡视、火灾应急调度智能决策等7大部分组成，通过感知化、物联化、智能化手段，行程林场立体感知、管理协同高效、生态价值凸显、服务内外一体的林场发展新模式。
7.各方关心支持，实现试点工作“快发展”。一年来，
苏州市、吴中区两级党委办公室全程跟踪试点运行成效，并以信息调研形式进行宣传推广，《苏州信息》和本级调研材料中关于“智慧农村”相关情况均获区委俞书记批示，有力地推动了平台的运行发展。区人大常委会、区委政法委、农办，市区两级民政部门和科技镇长团等部门从不同角度对“智慧农村”系统进行调研指导、给出意见建议，《苏州日报》等多家媒体进行了专题报道，形成了良好的工作和舆论氛围，“智慧农村”概念初显。同时我们也了解到，“智慧农村”平台试运行过程中，也存在着干部群众的思想认识亟需进一步增强、涉及部门条线的基础数据需要加快整合共享、平台运用的领域范围有待进一步拓宽，等等，需要在推广运用过程中加以正视并着力解决。 二、下一步对策
我们认为：“基于GIS的村镇管理信息系统”平台是信息化手段向镇、村、户这些最基层、最基本的社会单元的延伸和运用，是解决联系服务群众“最后一公里”的有效手段。在全区推广“智慧农村”建设，使之成为继“村民联系卡”、“出租屋超市”之后吴中区社会管理创新“升级版”，并着力将之打造成为吴中区开展党的群众路线教育实践活动的重要成果，密切党和人民群众血肉联系的创新载体，运用信息技术创新社会管理的生动实践。
一、要总结试点经验、提高思想认识，充分认识到在全