中为了提高效率，总统直接协调参与谈判的7个政府部门。哥斯达黎加的透明与公正的谈判姿态给英特尔谈判小组留下了深刻的印象，于是哥斯达黎加胜出了。
《报告》说，从哥斯达黎加经验中可以得到的主要教益：“了解你的实力，了解你的顾客，保证你的团队是一个真正的团队并拥有所需的权力。无论一个国家的发展水平如何，也无论它的具体目标定位是什么，上述都是普遍有效的投资促进建议”。
7、大政府主导经济的一个典型案例
事件背景：江苏省沭阳县委市政府曾经下发红头文件，号召全县干部群众人人招商，吃财政饭的事业单位职工，每人要先交2000元招商保证金，完不成规定的招商任务，保证金没收，还要撤销职务、扣工资“高压政策”不仅带来了良田闲置、厂房空置等”假大空“问题，也引发了频频闹剧。
沭阳是一个大政府主导经济的典型案例。这个案例有太多值得反思的地方，值得作为解剖的麻雀，用来研究中国县域经济制度，为未来的经济发展找一个不那么捉襟见肘的新路径。
江苏沭阳发明了一种“招商引资第一责任人代理负责制度”，就是将政府全部单位都纳入招商管理考核体系，如果招商任务完不成一把手就要成为代理一把手，以示警告；如果继续完不成，就可能被降职为副书记。于是，那里几乎所有的政府部门都成了招商局，媒体形容说“没有与招商引资无关的人，没有与招商引资无关的单位”，甚至很多不相干的部门如检察院这样的部门政府都动员他们利用各种人脉关系和资源去招商引资。
沭阳只是中国大部分地方政府的代表，政府的中心工作是招商，而所有的部门都必须围着这一中心工作转。某种程度上说，这样的政府完全成了一个大型代理公司。这与政府的职责主要提供公共产品的常识大相径庭。
地方政府招商引资的源动力是什么？其一，经济发展以及GDP几乎成了考核政绩最重要的标准；其二，一个项目从谈成到落户再到最终生产全程提供大量寻租空间。单凭这两点，就足以调动全部政府人员参与到大规模的招商活动。诚然，地方政府尤其是贫困地区的地方政府这么做同样有不少客观上的苦衷。在竞争相对自由的市场上，各种生产要素是自由流动的，也就是说“商”或者“资”的流动往往与政府的主观愿望没有太大关系，如果说富裕地区或者工业发达地区有较好的区位优势，那么贫困地区同样有自身优势，如资源、土地或者税收。在拥有这几个优势的前提下，贫困地区的地方政府固然需要做招商努力，但也不至于到了目前这么夸张的程度。现在的情况只能说明一点，国内市场仍然没有到市场要素流动相对自由的程度，由于地方保护主义等因素，国内市场人为分割严重，市场要素流动到贫困地
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区往往要增加大量的附加成本。在这样的情况下，急于发展本地经济的贫困地区政府只好到处出击，以人脉、关系等各种手段进行招商引资；同时，还说明一点，这种情况下招来的企业往往多数是被先进地区淘汰的高污染、高能耗企业，因为只有这样的企业才最在乎劳动力成本和税收、土地政策，而且，这些通过各种非市场因素招来的企业也往往比较难产。事实正是如此。以江苏沭阳为例，不少招进来的大项目进展并不顺利，不少工厂停工，闲置的工厂土地累计至少在千亩以上。
县域经济竞争制度是中国经济崛起的重要制度性原因，这种制度造就了地方经济的繁荣。但带来的问题同样明显，一旦经济发展的劳动力成本和环境承受力达到招商引资的上限，那么招商引资只会成功率越来越低，反过来，成功率越低，地方经济的发展就会越依赖于政府招商，形成一种恶性循环。如果说政府有各种服务职能的话，各部门至少应该先完成本职工作，但在当下地方政府运作中，恰恰有很多部门没有办法好好履行自己的职能，倒成为核心政治任务的配合部门。换句话说，我们仍然停留于旧政治体制下，在这种政治体制下，一切党政工作都要围绕核心政治任务开展，有些与其无关的政府职能却往往被忽略。
经济发展是当前第一任务，但经济的发展和大政府主导经济是两码事，并不是政府掌控一切，经济就能发展得好。我们的改革方向应当是在经济活动中减少政府的分量，增加市场的分量，削弱政府的多余控制力，增强社会的自主性。当前的中国经济走到了改革开放以来的新高峰，GDP达到了世界第二，然而，这样的一种发展经济的整套制度并不足以支撑中国经济走得更远，沭阳是一个大政府主导经济的典型案例。这个案例有太多值得反思的地方，值得作为解剖的麻雀，用来研究中国县域经济制度，为未来的经济发展找一个不那么捉襟见肘的新路径。
8、服务企业谋双赢--富裕县招商引资记实
对于富裕县这样一个欠发达地区来说，大发展小困难，不发展更困难。“四个换位”坚定了全县上下憋足劲干工业，招大客商、上大项目，谋求快发展的信心和决心。招商引资，富裕县使出了实招儿———
效率招商每个重点项目，都确定专人负责办理省内的有关事宜。县内手续涉及的相关部门，半天办结。“沈阳卧龙”项目从申请、立项、审批，到各种证照的办理，相关部门上门“一站式”办公，只用了3个小时就办结完毕，而且不收取任何费用。卧龙集团的老总姜伟称富裕县创造了比“深圳速度”还快的“富裕速度”！
政策招商在富裕投资，优惠政策很多。如遇外地比该县更优惠，只要提供文件依据，就参照执行。
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情感招商“沈阳卧龙”项目一期工程土建，上至县委书记、县长，下到各局的局长，三天两头往工地上跑，及时帮助解决用电、道路、办公等难题，使客商深受感动，坚定了在富裕投资的信心。在富裕，客商手持“绿卡”，车辆在辖区公路免收路桥费，客商的子女就学免收高中择校费。
“四定”招商定位，围绕资源和奶牛产业化；定向，瞄准国内500强和世界知名大企业进行招商；定人，筛选确定了9个上亿元的大项目，首批选派9名实职副局长，提正科级专职招商；定量，一档项目超亿元，二档超5000万元。
载体招商规划15万亩的城南工业园区，依托碾北公路和111国道，规划3.5万亩的富龙、富哈两条工业带。完成了城南工业园区一期工程建设任务，面积2090亩，达到“七通一平”，现已有5户企业进入园区开工建设。
专职招商各部门党政一把手年内完不成招商引资任务的，退出班子专职招商，由二把手主持工作；专职招商完成任务的，恢复原职务，否则退长当员；对两年没有招商业绩的干部，降职使用，是后备干部的，退出队伍。
“企业发展到哪里，我们的服务就延伸到哪里。”这是富裕县县长王兆宪对政府工作的定位。 每年县里都组织企业参加各种展销会、订货会、洽谈会，为他们开拓市场、融通资金提供服务。县里还实施了“扶优扶强”工程，支持骨干企业优先发展。几年来，先后为老窖酒业、光明松鹤、斯达造纸3大支柱企业争取各类贷款贴息370万元，按照国家政策，先征后返税金917万元，减免税金3800多万元。
富裕县还积极为企业提供“贴身”服务。去年9月份，这个县抽调14名科级后备干部，到县内14家民营企业职挂任经理助理，并规定服务不取酬、帮忙不参政，把管理权、考核权下放，由企业、县委及主管部门实行双重管理、双重考核，把所包企业利税增加作为干部升降、评优、奖惩的重要依据，使干部能够真正“沉”下去，切实发挥作用。短短几个月时间，包扶干部就为企业协调资金130多万元，解决土地、产品销售、技术改造、项目论证等方面的难题17件。去年末，这14家民营企业实现利税总额同比增长了24.7%。 在富裕县，随意走进一家企业，老总们都能说出一两件县里的领导帮助企业化解难题的事儿。县热力公司缺乏资金，夏储煤成了问题，会影响到下一个取暖期。县委书记郭树人了解到这一情况后，亲自协调，用企业收费权作抵押，从县信用联社贷款100万元，解了企业的燃眉之急。还帮助企业清收回一些单位拖欠的400万元热力费和建设费，把55栋楼房并入热网，解决了“大马拉小车”的问题。他还给企业“支招儿”：用废弃的炉渣开发新型建筑材料———轻体砌筑块，发展循环经济，拓宽了企业发展空间。县明星食品公司运行中遇
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到了资金难题，郭树人和县财政局、开发办、国税局的领导马上帮助协调解决，从县农行、发行贷款400万元，从省财政厅、省开发办争取资金500万元。这些资金的及时注入，使企业效益直线上升。今年一季度，这家民营企业实现利润146万元，上缴税金153万元，同比分别增长1倍和2.5倍。
环境宽松了，服务上去了，企业的投资也由短期行为变成了长期行为。上海光明乳业从合资到现在，已累计追加投资2亿元，新上了7条超高温灭菌奶生产线和1条速溶功能性奶粉生产线，日鲜奶加工能力由原来的180吨增加到现在的800吨，“光明松鹤”成为上海光明乳业的“中央加工厂”。加格达奇客商刘玉学因看好富裕县，一再追加投资，注册资金已由2003年的80万元增加到去年的1739万元，企业也由原来单一经营木业拓展到现在的食品加工、饲料加工、建材等产业。据县招商局统计，去年，外商在富裕县追加投资2亿多元。
“宁肯多流汗，不让工作留遗憾”！富裕县的领导们从自身做起，全县上下都用豁出去的劲头抓企业、上项目、干大事。为引进沈阳卧龙大豆精深加工项目，县委书记郭树人、县长王兆宪“六顾茅庐”，终于引来了这一总投资4.2亿元的大项目。项目全部达产后，年可实现产值13.5亿元，利税2.2亿元，年“吞掉”大豆30万吨。齐宁乳业项目总投资5000万元，一期工程投资2000万元，今年10月底投产，年可实现产值5000万元，利税400万元，“吃”掉鲜奶3万吨，既拓宽了企业的发展空间，又为当地农民培植了一项致富产业。
9、成功招商案例
力丰集团山东制造基地项目
惠民县位于山东省北部黄河三角洲腹地，地处天津滨海经济圈、山东半岛经济圈、济南省会城市群经济圈的接合部，属环渤海地区综合开发圈。 多年以来，传统农业一直是惠民经济的主要来源，但是近几年惠民县通过大力解放思想，狠抓招商引资，坚持“工业兴县、产业强县”发展战略，紧紧围绕打造特色产业强县的战略目标，走出了一条独具特色的跨越发展之路。
广东 ACL 力丰集团成立于 1981 年，是一家集研发、生产、销售、管理、服务于一体的大型机电一体化机械公司，更是国内钣金机械行业首屈一指的民营企业。2008 年，在全球金融危机蔓延，资金链条急速缩进的形势下，广东ACL 力丰集团却看到了继续投资、扩大市场的有利机会。
与此同时，惠民经济开发区正在惠民县委、县政府的带领下，以科学发展观为指导，在用足用活国家各项产业政策的基础上，紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区开发的有利契机，
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积极调整产业结构和布局，确定了以发展高新技术产业为重点，倾尽一切物力、财力全力发展装备制造、生物医药、新能源等五大产业，优先发展装备制造、生物医药产业的发展目标。
在知悉广东ACL 力丰集团正在筹划扩产、扩容的信息之后，惠民经济开发区招商引资小组立即对其公司实力、发展目标等作了详细深入的分析调研。在了解了力丰集团的情况后，惠民经济开发区成立了专门的领导小组，针对力丰集团的要求及自身的优势进行了细致分析，这为成功引进力丰集团奠定了良好基础。
在做了大量且充分的准备之后，惠民经济开发区向力丰集团表达了合作意向。但是第一次洽谈后，力丰集团管理层含糊笼统的态度让招商小组感到了压力。之后，招商小组立即将洽谈情况向惠民县委、县政府及开发区主要领导作了专题汇报。根据汇报及洽谈情况，县委、县政府及开发区立即就相关问题进行了分析研究，并作出了两个决定：一是要紧抓紧靠，一定要让客商充分了解我们惠民人招商、引商、安商、护商的热心与真诚；二是要继续提供相关资料数据，让客商清楚地看到我们在软硬环境方面的独特优势。
为此，招商小组开始了两地奔波，在经过多次接洽、拜访后，企业的态度有了转变。他们感受到了惠民人招商、爱商的热诚，他们看到惠民人在对待客商的事情上，有这样一种执着的信念，那就是：只要是客商的事，不管是生产经营方面的，还是日常家居方面的，都要照顾好，让客商在工作和生活上，感受到亲和与温暖。此外，通过对惠民投资环境的了解，他们也看到了惠民人发展经济的良好思路，就是把改善投资环境放在政府招商引资工作的首位。通过进一步确立开放意识、创新意识和服务意识，努力创造一流的投资环境、法制环境和服务环境，想为投资企业所想，事为投资企业所办，使所有来惠民投资的企业都能够在一个高效的、廉洁的、优质的、满意的，尤其是适合企业发展壮大的环境中蓬勃发展，蒸蒸日上。
经过多次接洽了解后，力丰集团不但为惠民人的热诚所感动，也对在惠民实现企业的快速发展而充满信心。于是一个填补了滨州市装备制造业空白，奠定惠民县装备制造产业基础的重型机械项目破土动工了。几个月之后，与之相配套的滨州龙马重工项目也在惠民顺利落地，两个投资分别为15亿元和51亿元的重型机械加工项目的动工建设，标志着惠民机械加工产业发展步入了快车道，也为惠民打造全国机械加工生产基地奠定了坚实基础。
目前，力丰集团山东制造基地项目一期工程已顺利投产，累计完成投资 4.5亿元，完成建筑面积7万平方米。2010 年4 月，项目二期工程顺利启动，新增建筑面积7.5万平方米，预计 2012年，项目可达到年产值12亿元的生产规模。一家大型、重型、精密、智能、自动化的高新技术企业正在惠民崛起。
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