明专利资助办法》、《关于推进产品技术标准战略的实施意见及奖励办法》等系列配套文件，通过政策引领，有力地促进了佛山的自主创新工作。
总体来看，佛山市科技创新工作呈现如下的特征：一是以传统制造业为主的引进消化吸收再创新特征明显；二是以民营经济为主的企业技术创新特征明显；三是以镇街、园区经济为主的集群式创新特征明显；四是以产学研合作为主的开放式创新特征初显。这些都为佛山探索独特的科学发展模式，建设创新型城市奠定了良好的基础。同时，我们也清醒地看到，佛山的科技还存在一些突出问题：一是自主创新能力相对薄弱。研发活动总体上以跟踪模仿为主，掌握核心技术、拥有自主知识产权的规模以上科技创新型企业不多；全市规模以上企业建立工程开发中心的只有50%，而且大多停留在试验发展层次；具有一流水平的科研院所缺乏；二是科技投入总量不足。2009年全市R&D投入占GDP统计数为1.32%，距《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》任务分解中订立的2009年该项指标值为1.8%差距较大；全市财政科技投入也远远低于深圳、东莞等周边城市；三是科技人才特别是领军式的人才缺口很大，适合佛山市科技发展的制度安排与机制仍有待完善。 （二）发展趋势
当今世界，世界经济和科技发展呈现新的态势和特征，科技发展正孕育着新的革命性突破，创新资源的跨区域流动和重新布局不断加快，全球进入空前的创新密集和产业变革时代。“十二五”期间，佛山必须正确把握世界科技与经济发展的趋势，前瞻部署，积极抢占发展的主导权，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，加快推进创新型佛山的建设。
1．世界科技创新的速度不断加快
当今世界，全球知识创造和技术创新速度明显加快，科学发现、技术发明和产品创新之间加速融合，相互促进的趋势更加明显。世界科技发展正面临着革命性突破，孕育着新的科技革命和产业变革。特别是信息技术、生命科学和生物技术、能源技术、纳米技术等新技术的重大突破以及科学技术应用转化速度的不断加快，全球将掀起新一轮的产业创新浪潮。顺应世界科技发展和产业变革的趋势，佛山在新一轮的产业发展浪潮中必须紧紧依靠科技创新，提前部署，在新的竞争格局中争取最大主动权，抢占产业发展的制高点。 2．经济增长方式深度调整的需求迫切
国际金融危机的冲击和应对全球气候变化，加快催生了经济增长方式深度调整的紧迫需求。环保节能、低碳能源等技
术加速突破，以智能、绿色为特征的新产业变革蓄势待发，以产业改造提升为特征的产业转移升级加快发展，低碳化、绿色化、高端化成为未来产业发展的主要方向，低碳经济将成为未来经济发展的主要价值取向。与此同时，培育发展新兴战略产业正成为各国经济发展的核心战略，美国、欧洲、日本、韩国等发达国家和新兴国家纷纷把发展生物、信息、纳米、新能源和环境等产业上升为国家战略。在未来的发展中，佛山应把握好“低碳经济”的发展方向，加快传统产业的转移升级和绿色、智能产业的发展，加快新兴产业的培育和发展，促进发展方式的转变。
3．科技全球化、区域一体化趋势愈加明显
随着全球新经济的快速发展与信息化与工业化、制造业与服务业“两化两业”融合，跨国公司主导的研发全球化进一步深入，北美和西欧的跨国公司在海外的研发投入比重已占到其总研发投入的35%以上，新的跨国技术联盟数量在近十年间几乎翻了一番。创新资源跨区域流动和重新整合的速度不断加快，逐渐成为科技全球化的新方式和新特点。随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》落实力度的加大，《广佛同城化发展规划》、《广佛肇经济圈发展规划》的加紧实施，以及与香港、澳门、台湾及新加坡等国家和地区合作的深化，佛山应把握好广佛同城化、广佛肇一体化、珠三角一体化，
以及特别是区域一体化内的区域科技合作和研发布局不断深化的契机，进一步集聚创新资源特别是高端创新资源，迅速提高自主创新能力。 二、指导思想与发展目标 （一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》，以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为指导方针，紧紧围绕“民富市强，幸福佛山”发展目标，以“四化融合，智慧佛山”作为发展路径，以“三着力一推进”统筹各项工作，加快产业转型，以科技创新为核心推动力，促进信息化、工业化、城市化、国际化的相互融合，推动信息技术在自主创新、产业发展、社会管理、民生服务、资源配置等领域的广泛应用，引领支撑“智慧佛山”城市发展新模式建设，把佛山打造成为现代产业发达、社会管理睿智、大众生活智能、环境优美和谐以及国际化程度较高的智慧城市。 （二）基本原则
——坚持政府引导、合力推进的原则。在充分发挥市场机制在配置创新资源、激励自主创新中的基础性作用的同时，积极构建以政府为引导、企业为主体、产学研相结合的推进体系，不断增强建设智慧佛山的整体合力。
——坚持立足产业、发展应用的原则。切实把培育发展与信息技术相关联的新兴产业、技术密集型知识密集型的智慧型产业作为建设智慧佛山的立足点，大力推动基于新一代信息技术的各类新兴智慧型产品和服务的研究开发、生产制造和广泛应用，着力促进经济发展方式的转变。
——坚持基础先行、创新引领的原则。加快网络基础设施建设，为智慧佛山提供安全、可靠、超前的基础保障；推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提高佛山的联合攻关能力、协同创新能力、市场开发能力、国际竞争能力。
——坚持技术引进、自主研发相结合原则。既要引进、吸收、消化外来先进技术，又要加快研发一批具有自主知识产权、支撑经济社会发展的关键性技术，提高科技创新和储备能力，走引进与自主研发相结合的道路。 （三）发展目标 1．总体目标
争取通过5年的努力，建成布局合理、配置开放、运行高效的区域创新体系，自主创新能力大幅度提升，科技综合实力进入全省乃至全国先进行列；成为全国重要的高新技术研发基地、成果转化基地和国际先进制造业基地，现代产业体