是，在提高效益方面，由于外国投资者及非国有资本的主要目标都是为了追求利润，它们会联手抵制非市场行为，提高公司治理结构，从而真正达到温家宝总理在两会记者招待会上所提出的目标：“使国有商业银行走市场化的道路，推进产权制度的改革，推进公司治理结构的改革，真正把国有商业银行变成现代的商业银行。” 但在银行的长期发展战略上，国有与外资两方会着重考虑银行的长期稳定发展，它们也会联手对非国有股东的追求短期利益行为进行牵制。另外，在涉及民族感情与国家利益的情况下，国有与非国有的民族资本又可联合起来对抗外资资本。
这样，我们这一大力引进外资银行战略投资者来参与国有商业银行股份制改造的建议有四个有利之处：(1) 有利于解决国有股份制上市企业外部监督不力的问题。(2) 有利于提高国有银行内部管理水平和改善国有银行内部治理结构， 引入金融产品创新，引进现代金融管理人才。(3) 有利于解决当前银行业改革所面临的效益与风险和改革紧迫性和完善制度环境长期性的两个两难选择：既提高国有银行的经营效益，同时又防范和避免金融危机，从而推动和加快银行业改革的进程； (4) 有利于建立完善现代银行制度，最终实现整个银行业的产权明晰，商业化经营的目的，从而最终有利于国民经济长期和稳定的发展。
三、国际经验与银行治理模式的选择
最后谈谈国际经验与中国未来银行治理模式的选择问题。当今发达国家主要采用的两类主要公司治理模式： (1)由股东起主要作用的英美治理模式和(2)由银行起主要作用的德日治理模式。
在英美模式下，银行一般不能拥有自有资产的股权，不能控制股票，只有在破产重组时暂时拥有一个公司的自有资产。它的优点是投资比较稳妥，高效率，这是因为美国的企业主要依赖于资本市场，大企业必需在充满活力的股票市场的环境中经营，受到股民的监督，通过股票市场来评价、奖励和惩罚大公司的经营者，美国经理可以得到一些股权，在美国的经营好坏对经理阶层的激励机制要比其它治理机制更强，其缺点是具有投资不足的特点。
在日德模式下，大银行成为提供信贷的带头人、是对公司有控制力的股东。
6
它的优点是能解决投资不足的问题，但容易造成过度投资，导致大量坏帐。
中国未来的银行模式应接近哪一种呢？这是一个非常值得注意和研究的问题。这是由于一旦实施后，要改变治理模式的成本巨大。我个人趋向选择更接近于英美的银行治理模式。
几十年的实践已经能够说明日德模式具有更多问题，特别是造成大量坏帐的问题。自上个世纪90年代经济泡沫破裂后，日本银行一直被巨大的坏账问题所困扰，就是由於日本银行与企业界的股权关系过于密切。日本在80年代使用扩张性货币政策，国内资金充沛，企业以高价资产向银行申请到抵押贷款，再用于支撑资产价格的进一步上涨。待到泡沫破裂时，资产价格一落千丈，企业破产，抵押物不值钱，银行被套牢。
尽管德国是一个金融业相当发达的国家，目前全国拥有各类银行约3400家，营业所约6．4万个。银行业实行“三根支柱”式的结构性：个人信贷银行、储蓄银行和合作社银行。同时，国家对银行影响较大。近年来德国银行业由于墨守成规，固步自封，经营和利润不断滑坡，与其他国家银行业相比差距在不断扩大。最近传闻德国最大的商业银行德意志银行将被美国花旗银行兼并。尽管德意志银行行长阿克曼本人否认了这个传闻，但他同时暗示该行已成为被收购目标，并且他强烈呼吁德国银行业加快改革步伐以迎接即将来临的银行兼并潮的挑战。除德意志银行外，有传闻说德国另外两家大银行商业银行和裕宝联合银行也同样面临着被收购的危险。德国银行的改革目标之一便是加速公法银行的私有化进程，尤其是要改革德国各联邦州的储蓄银行法。
为了更好地说明中国银行业对治理模式的选择，我们可借鉴韩国近年的银行改革经验。韩国在金融危机爆发之前，银企关系象日本一样十分密切，这是因为韩国产业经济的发展战略和做法在很多方面都效仿了日本高度成长期的成功经验。危机爆发以后，韩国金融业所面临的问题，如银行不良债务问题、投融资能力问题等都和日本泡沫经济崩溃后所面临的问题非常相似，但开始采用英美银行模式后，大大激活了金融系统的投融资能力。
四、结论
银行业改革是当前中国经济改革中一个最棘手、 最紧迫和最重要的问题。
7
其原因中国银行业改革有两个基本两难。现有的国有商业银行改革方式有三大问题： (1)国有股东控股导致产权不清，外边监督不力，软预算约束问题；(2) 导致银行内部治理结构与真正的现代银行治理结构“貌似神异”，从而不能真正地改善现有银行内部治理结构。(3) 现有的改革模式也不能解决完善外部制度环境的长期性和加速银行改革、提高银行效率的矛盾问题。我们认为可以通过大力引进外资战略投资者及民营资本来解决这三个问题。
简而言之，本文所讨论的问题和结论可以用“打破一种局面、引进两类股资、形成三方制约、达到四个有利” 来概括： 打破一种局面：打破国有股一股独大一种局面。 引进两类资本：引进外资和民资两类资本。
形成三方制约：引进外国战略投资者及非国有股份可以形成三方制约，从而同时达到三个目标：(1) 提高效益。外国投资者及非国有资本会联手抵制非市场行为，提高公司治理结构。(2) 避免短期行为。国有与外资两方会看重考虑银行的长期稳定发展，从而会对非国有股东的追求短期利益行为进行牵制。(3) 维护国家利益及民族感情：国有与非国有的民族资本会维护民族感情与国家利益，从而又可联合起来对抗外资资本。
四个有利：引进外资银行战略投资者来参与国有商业银行股份制改造的建议有四个有利之处：(1) 有利于解决国有股份制上市企业外部监督不力的问题。(2) 有利于提高国有银行内部管理水平和改善国有银行内部治理结构， 引入金融产品创新，引进现代金融管理人才。(3) 有利于解决当前银行业改革所面临的效益与风险和改革紧迫性和完善制度环境长期性的两个两难选择：既提高国有银行的经营效益，同时又防范和避免金融危机，从而推动和加快银行业改革的进程； (4) 有利于建立完善现代银行制度，最终实现整个银行业的产权明晰，商业化经营的目的，从而最终有利于国民经济长期和稳定的发展。
参考文献
王一江、田国强：《中国银行业：改革两难与外资作用》，《比较》2003年第10期，157-176. http://econ.tamu.edu/tian/chinese.htm合同管理制度 8
1 范围 本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励； 本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。 2 规范性引用 《中华人民共和国合同法》 《龙腾公司合同管理办法》 3 定义、符号、缩略语 无 4 职责 4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保）况； 4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责1.
，检查合同的履行情； 9