工作，并将考核结果与承销资格挂钩，以更有力地促进储蓄类国债的发行；按照《国债承销团成员资格审批办法》，平稳组建新的国债承销团，保护申请人和国债承销团成员的合法权益；加强对承销团成员的日常管理工作，提高国债管理水平。
86.“十二五”时期加强国债兑付管理的主要举措是哪些？ 规范和完善无记名国债兑付业务管理，加强与货币金银等部门的协调，规范已兑付无记名国债实物券的保管、销毁等工作。完善国债收款单管理制度，研究解决收款单兑付中存在的各种问题。强化无记名国债票样册管理，认真开展国债防伪反假工作。做好对储蓄类国债提前兑付的监测工作，制定应急预案，防止大规模集中提前兑付对承销机构流动性造成的冲击。
87.“十二五”时期如何强化国债监督管理？
协调有关部门研究制定国债业务监督管理规定，加大国债业务检查力度，规范国债承销团成员及其分支机构的销售和兑付行为。利用TMIS国债管理子系统采集、监测国债信息，建立国债非现场监管机制，有效防范国债风险。
88.“十二五”时期如何优化国债市场结构？
（1）拓展农村国债市场。鼓励基层国库组织承销机构加大农村国债宣传力度。研究适当增加农村地区国债承销机构数量和国债发行比例的可行性，继续拓展储蓄类国债农村发行市场，以进一步改善农村金融服务环境，增加农民投资理财渠道。 （2）丰富国债期限品种。研究不同投资群体对储蓄类国债的需求结构和取向，与财政部共同推动国债期限品种结构多元化。
（3）增强国债流动性。改进储蓄类国债提前兑付办法，形成更为合理的提前兑取分档利率和提前兑取利息扣除天数的确定机制；同时，进一步推动国债承销团成员平稳开展质押贷款业务。
89.“十二五”时期如何推动完善国债发行机制？ （1）研究国债发行规模、期限、利率、时机与国库现金变动、资金供求状况的关系。
（2）探索国债余额管理模式下国债发行新机制，推动国债
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发行与国库现金管理、货币政策调控有效衔接，积极促进财政政策与货币政策协调。
（3）与财政部门密切合作，共同做好《中华人民共和国国债条例》的立法研究工作。
（4）稳步推动地方政府债券管理改革试点，积极跟进相应的发行、兑付工作。
90．“十二五”时期如何积极稳妥开展中央国库现金管理？ （1）继续做好中央国库现金管理操作工作。加强与货币政策司、财政部国库司等相关部门协调，不断推进国库现金管理与货币政策的协调配合，学习并借鉴国外先进经验，不断完善我国中央国库现金管理操作机制。
（2）进一步完善风险监测机制。加强对存款银行质押国债的市值变动情况的监测；探索建立存款银行流动性监测机制，研究国库现金运作的风险管理和监测，保障国库现金定期存款安全。
（3）探索开展现金流预测工作。加强国库库存和现金流预测的分析研究，探索建立日常预测模型和滚动预测机制，逐步提高预测频率和精度，提高国库现金流预测水平。
91．“十二五”时期如何研究地方国库现金管理？ （1）深化地方国库现金管理研究。密切关注地方政府和财政部门的需求，配合财政与货币政策部门做好地方国库现金管理办法与操作规程的制定与研究工作，健全地方国库现金管理制度体系。
（2）研究探讨地方国库现金管理试点工作。按照有关职责分工，配合做好地方国库现金管理试点的准备工作。继续加强地方国库库存和现金流预测的研究工作，不断探索并运用先进的预测工具，逐步提高预测水平。
92.“十二五”时期如何深入推进国库理论创新？ 认真总结我国国库发展历史,充分借鉴发达国家国库管理的经验,积极探索建立适合我国国情的、与社会主义市场经济发展相适应的中国国库理论体系。分析中央银行经理国库的性质、职能，积极探索新形势下中央银行经理国库的体制机制。密切关注
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国家行政管理体制、经济管理体制改革中出现的新情况，新问题，不断丰富与深化国库理论研究的对象。
93.“十二五”时期从哪些方面推动国库实践创新？ （1）创新国库组织机构设置及其岗位设置与人员配置； （2）创新国库服务产品，拓宽国库服务范围； （3）创新国库收支业务处理流程与方式； （4）创新国库会计核算方法； （5）创新国库现金管理模式。
94.“十二五”时期如何进一步优化国库履职环境？ （1）健全国库法律法规和业务制度体系； （2）畅通财税库银沟通渠道；
（3）树立国库良好的社会形象。
95.“十二五”时期进一步加强国库队伍建设的要求？ 坚持以人为本，不断完善国库组织体系,加强基层国库建设，深入推进国库文化建设，建立一支更加有凝聚力、有战斗力、有创造力的国库干部队伍，推进国库事业不断向前发展。
96.“十二五”期间完善国库组织体系包括哪些方面工作？ （1）健全人民银行国库组织体系。做好全国性国库业务系统运维机构建设和人员配备工作，进一步优化各级人民银行国库机构人力资源配置，大力加强基层人民银行国库建设。 （2）优化商业银行代理国库组织体系。完善商业银行代理国库准入、退出机制，合理调整商业银行代理国库业务的网点布局。健全商业银行代理国库业务的机构和人员管理制度，为商业银行切实履行代理国库职能提供保障。
（3）规范国库机构设置和变更工作。制定新增各类开发区等国库机构的审批制度，明确机构设立的基本条件，规范审批程序，建立有效的机构信息报备机制。明确国库机构变更和撤销的相关规定。
97.“十二五”期间如何加强基层国库建设？
（1）进一步加强基层国库机构硬件环境建设。按计划、分步骤对基层国库的业务系统用机、服务器等进行更新，切实增强基层国库应对突发事件的能力。逐步改善基层国库工作环境。
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（2）切实增强资金风险防范能力。不断提升基层国库业务操作与数据处理的信息化水平，通过逐步转变业务操作模式、内控制度、管理方式等，着力提高县支库人员政治素质和履职能力，逐步提高基层国库资金风险防范能力。
（3）明确基层国库的职责定位。对现行制度进行系统性梳理，重新设定基层国库职责。通过职责划分，推进基层国库职能整合与岗位整合，促进基层国库职能安排与资源配置相匹配，促进基层国库服务水平与服务需求相匹配。
98.“十二五”期间深入推进国库文化建设的要求有哪些？ （1）牢固树立“严谨高效、文明和谐、敬业奉献、求实创新”的国库文化核心价值观。
（2）通过不断提炼国库文化精神、树立国库先进典型、完善制度文化建设、构建良好文化环境等途径，不断丰富国库文化内涵。
（3）运用优秀的国库文化来潜移默化国库干部的思想和行为。发挥国库文化的导向、推动、激励、凝聚和约束作用，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，建立健全人才激励机制，激发广大国库干部的工作积极性、主动性和创造性，为国库事业发展提供不竭的动力。
99.“十二五”期间促进国库人员全面发展？ （1）建立国库人才体系。按照国库业务内容，建立分专业的国库人才库。制定分层次的国库人才培养计划，努力建立一支与国库业务快速发展相适应的高素质人才队伍。
（2）加强国库干部学习培训。牢固树立终生学习理念，通过不断改进学习培训方式，拓展学习培训渠道，不断提升国库干部的综合素质。
（3）积极开展文明创建活动。深入开展反腐倡廉，大力开展“文明示范岗”、“巾帼建功标兵”、“创先争优”等活动，在国库系统形成风清气正、比学赶帮、求真务实、锐意进取的良好氛围。
100.建立“十二五”时期国库业务发展规划实施保障机制的要求？
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（1）加强规划实施的组织领导。各级国库应成立规划实施工作领导小组，负责规划实施的组织、指导和督促，协调规划实施中的突出困难和问题，推进规划实施。上级国库应强化对下级国库规划实施情况的检查、督促和指导，根据实际情况，提出工作建议和要求。
（2）建立规划实施的有效推进机制。各级国库应按照规划总体要求，根据自身实际情况，确定本地“十二五”时期业务发展目标和措施，推动建立、健全量化指标体系；在规划实施过程中，对因客观因素造成难以实现的任务和目标，可根据实际情况进行调整；适时开展规划实施评估工作，制定有效推进规划实施的奖惩措施。
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