国家电网公司部门文件
基建安[2005]50号
关于印发《国家电网公司输变电工程施工危险
点辨识及预控措施》的通知
公司系统各区域电网公司，省（自治区、直辖市）电力公司，国网建设有限公司：
为指导公司系统输变电建设工程开展施工危险点辩识及预控工作，提高事故超前防范能力，制定切实可靠的安全措施，确保安全生产的可控、在控，公司组织编制了《输变电工程施工危险点辨识及预控措施》，现予以印发，以指导公司系统做好输变电建设工程的安全管理工作。
实施中有任何问题和建议，请及时与国家电网公司基建部联系。
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附件：国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施
二○○五年六月二十一日
主题词：输变电 危险点 辨识 预控 措施 通知 国家电网公司办公厅
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2005年6月21日印发
国家电网公司
输变电工程施工危险点辨识及预控措施
（试行）
国家电网公司基建部
二○○五年六月
说 明
一、概述
危险点辩识及预控是应用科学的方法和手段，对输变电工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态、以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现安全生产可控、在控。
输变电工程建设过程中起重、爆破、高处、带电或临近带电体等危险性作业频繁，危险点较多，必须强化管理、落实措施，才能有效防范事故的发生。公司在输变电工程建设过程中普遍开展了危险点辩识及预控工作，对强化施工过程安全控制，消除隐患，提高安全作业环境水平，减少和防范事故的发生，保障人身安全起到了很好的促进作用。
公司基建部在总结经验的基础上，组织编制了本措施，以进一步指导和规范输变电工程施工危险点辩识及预控工作，各工程项目应结合各自实际制定有针对性和可操作性的预控措施。
二、实施要点
⑴树立任何风险都可以防范的意识。通过科学的手段和有效的安全管理活动，危险点是可以辩识和预知的；通过有效地控制危险点，事故是可以避免的。
⑵危险点分析预控工作的根本目的是实现对事故的超前防范，基础是对施工作业全过程中的危险点进行辩识、分析、评价，关键是控制措施的制定和落实。
⑶危险点的辩识和分析，主要依据是《电力建设安全工作规程》等各项规章制度，紧密联系本单位反违章（行为性违章、装臵性违章、管理性违章）的实际，并结合系统内外各类事故教训进行，活动的开展应充分发动一线作业人员的工作积极性。
⑷在危险点的辩识和分析的基础上，确定危险点，制定出切实可行的危险点控制措施。危险点控制措施的基本要求是：首先预防施工过程中产生的危险因素（装臵失灵和操作失误等）；排除施工场所的危险因素；处臵危险因素并控制在国家规定的限值内。危险点控制措施包括：直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性能，消灭危险因素；间接安全技术措施，采用一种或多种安全防护装臵或设施，最大限度地预防和控制危险因素的发生；指示性安全技术措施，采用检测报警装臵、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，并采用安全教育培训和个人防护用品等来预防等。危险控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险预控措施得以确认，使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的预控措施，
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并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。
⑸危险点预控工作是一项长期性、基础性工作，各工程项目一定要从实际出发，务求实效，力戒形式主义。
⑹危险点辩识和分析控制要与安全性评价有机结合起来，使安全性评价与危险点分析预控工作相互补充、相互完善，使安全管理全面步入规范化、标准化的轨道。
（特别提示：本措施不能替代安全工作规程。）
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